／廣東省中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所 臧興杰

國能粵電臺山發(fā)電有限公司 秦福海

廣東省中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所 樊哲 ／

一、引言

近年來，國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易措施（即TBT）頻繁應(yīng)用于國際貿(mào)易領(lǐng)域，已成為出口貿(mào)易的第三大貿(mào)易障礙，我國很多出口企業(yè)都受到TBT的影響。中華人民共和國WTO/TBT國家通報咨詢中心發(fā)布的《中國技術(shù)性貿(mào)易措施年度報告（2018年）》顯示：2017年中國有30.1%的出口企業(yè)遭受到國外TBT不同程度的影響，直接損失總額2481.2億元，企業(yè)因國外TBT而新增成本689.7億元，廣東直接損失額最多，達(dá)到725.0億元，占全國29.2%；其中智慧家電所屬機(jī)電儀器類企業(yè)損失最大，損失額為593.8億元，占廣東全省81.9%。美國和歐盟是我國家電產(chǎn)品重要的出口市場，其TBT對中國出口企業(yè)造成的損失影響分別為32.7%、19.0%[1,2]。我國家電產(chǎn)品出口遭遇的TBT主要涉及歐盟低電壓安全、電磁兼容、環(huán)境保護(hù)、能效等方面[3]。

本文以中國海關(guān)總署在線數(shù)據(jù)庫、中國WTO/TBT-SPS通報咨詢網(wǎng)、中國貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)、歐盟安全門等平臺為依托，歸集了我國智慧家電產(chǎn)品出口歐盟TBT通報以及產(chǎn)品召回情況，解析空調(diào)、風(fēng)扇、冰箱、洗衣機(jī)和干衣機(jī)等五類家電產(chǎn)品TBT通報重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，利用TBT技術(shù)導(dǎo)向性，剖析我國智慧家電產(chǎn)品存在的技術(shù)設(shè)計缺陷、關(guān)鍵風(fēng)險因素涉及的核心技術(shù)，以及產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢，為下一步探析技術(shù)創(chuàng)新方向提供參考。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計[4]，我國智慧家電行業(yè)市場銷售額總體呈震蕩上升趨勢，近十年平均增速為7.44%，2017年我國智慧家電行業(yè)市場銷售額首次突破1.7萬億元，2018年受整體宏觀經(jīng)濟(jì)下行以及地產(chǎn)景氣度不佳影響，智慧家電行業(yè)市場銷售額自2012年次貸危機(jī)以來首次出現(xiàn)小幅下滑，同比下降1.6%。2008～2018年我國智慧家電市場銷售額趨勢見圖1。

三、典型智慧家電產(chǎn)品出口歐盟情況

歐盟市場是我國智慧家電產(chǎn)品出口的重要的目標(biāo)市場，主要以電風(fēng)扇、空調(diào)、電冰箱、洗衣機(jī)、干衣機(jī)為研究對象，依托中國海關(guān)總署在線數(shù)據(jù)庫（http://www.customs.gov.cn/），統(tǒng)計分析該五類典型家用電器在歐盟市場的出口情況如表1所示。

2018年，五類智慧家電產(chǎn)品在歐盟市場的出口額首次突破200億元，受歐盟經(jīng)濟(jì)回暖，2019年，五類智慧家電產(chǎn)品在歐盟市場的出口額高達(dá)310.5889億元，同比增長55.15%。其中電冰箱出口量最大，占比50.19%，空調(diào)占比20.28%，電風(fēng)扇占比12.91%，洗衣機(jī)占比16.61%，干衣機(jī)占比很小，僅為0.01%。2017～2019年我國重點(diǎn)智慧家電產(chǎn)品出口情況見圖2。

圖1 2008～2018年我國智慧家電市場銷售額趨勢

表1 主要智慧家電HS編碼一覽表（商品）

四、我國智慧家電產(chǎn)品召回和TBT通報數(shù)據(jù)分析

（一）產(chǎn)品召回數(shù)據(jù)分析

（1）總體情況

歐美一直特別重視智慧家電產(chǎn)品的安全性，我國出口歐美的智慧家電產(chǎn)品中的洗衣機(jī)、空調(diào)、冰箱一直都是遭受RAPEX召回的主要產(chǎn)品。2019年歐盟安全門共召回141例，同比增長10.95%，占總召回數(shù)量的87.11%。2010～2019年歐盟對中國產(chǎn)家用電器產(chǎn)品的召回總體情況見表2。

2016年以來，歐美對我國智慧家電產(chǎn)品召回數(shù)據(jù)均有所下降。主要原因是：2016年以前，我國一般消費(fèi)品的召回制度一直是“缺位”的，對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)造成困擾。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2016年1月1日正式發(fā)布了《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，家用電子電器被納入其中，涵蓋家電、音視頻設(shè)備、照明電器等9類產(chǎn)品。這也意味著，大到洗衣機(jī)、空調(diào)，小到洗碗機(jī)、榨汁機(jī)，如果存在質(zhì)量缺陷，都會統(tǒng)一召回。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，并于2020年1月1日正式實(shí)施，被稱為“史上最嚴(yán)”消費(fèi)品召回規(guī)定?！兑?guī)定》實(shí)施后，將起到規(guī)范生產(chǎn)、倒逼研發(fā)、品質(zhì)控制的作用，并在一定程度上淘汰落后企業(yè)、凈化行業(yè)。

從產(chǎn)品被召回的發(fā)出成員國來看，排在前十位的國家分別是：英國、西班牙、匈牙利、法國、芬蘭、塞浦路斯、德國、瑞典、立陶宛、意大利（為主要的發(fā)起國）， 2019年，這十個國家共發(fā)起1162例，占家電產(chǎn)品召回總數(shù)的83.12%。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2019年底，中國已分別成為匈牙利第三大進(jìn)口來源地，該十個重要成員國對我國智慧家電召回情況見圖3。

圖2 2017～2019年我國重點(diǎn)智慧家電產(chǎn)品出口歐盟情況（單位：億元）

表2 2010～2019年歐盟對中國產(chǎn)家用電器產(chǎn)品的召回情況

目前，歐盟對中國產(chǎn)家用電器類產(chǎn)品主要分為以下幾類：電源類、未知、家用電器類、美容/個人護(hù)理用品/衛(wèi)生用品、管道/加熱/通風(fēng)/空調(diào)類、清潔用品類和工具/設(shè)備/電源類。在歐盟對中國產(chǎn)家用電器類產(chǎn)品的召回案例中，電源類產(chǎn)品、未知電器和家用電器類居多，分別占723例、461例和83例，其中涉及電風(fēng)扇的有28例，洗衣機(jī)的有7例，空調(diào)的有1例，干燥機(jī)的有1例。

歐盟成員國發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品后，一般會采取在邊境拒絕進(jìn)口、從市場上撤回、召回最終用戶的產(chǎn)品、銷毀產(chǎn)品等措施。歐盟成員國對我國智慧家電產(chǎn)品的采取的措施主要是產(chǎn)品召回（567例）、退出市場（436例）、產(chǎn)品撤回（209例）、禁止銷售（154例）。

（2）召回風(fēng)險分析

智慧家電產(chǎn)品可能存在的危險[5]包括：觸電危險（包括人體接觸帶電部件而引起的直接觸電，以及由于保護(hù)措施失效產(chǎn)品漏電而引起的間接觸電）、火災(zāi)危險（包括產(chǎn)品本身的著火危險以及產(chǎn)品引起周圍環(huán)境的火災(zāi)危險）、機(jī)械危險（由于機(jī)械原因?qū)θ嘶蛑車h(huán)境造成的危險）、過熱危險（由于產(chǎn)品過熱對人、周圍環(huán)境造成的危險）、輻射和有害物質(zhì)的危險（由于電氣產(chǎn)品產(chǎn)生的各種氣體、電磁波對人體造成的傷害）。十年來歐盟對中國產(chǎn)智慧家電產(chǎn)品共召回1398例，其中，發(fā)生觸電危險的有1175例，發(fā)生火災(zāi)危險的有305例，過熱危險的有138例。召回案例中，絕大多數(shù)都是一種或多種風(fēng)險并存，如：觸電危險和火災(zāi)危險并存、過熱危險與火災(zāi)危險并存、機(jī)械危險與觸電火災(zāi)危險并存等，因此風(fēng)險分類會有重復(fù)計算的情況。

2010～2019年歐盟對中國產(chǎn)家用電器產(chǎn)品的召回風(fēng)險類別見圖4。

歐盟對中國產(chǎn)的智慧家電產(chǎn)品的召回案例中，觸電危險和火災(zāi)危險是主要的產(chǎn)品召回風(fēng)險因素，防止發(fā)生觸電事故通常應(yīng)考慮正常情況和單一故障條件的防護(hù)，單一條件通常考慮以下幾個方面：

圖3 產(chǎn)品召回發(fā)出國

圖4 召回風(fēng)險類別分析

1）正常情況下不帶電的易觸及部件變?yōu)槲ｋU的帶電部件，例如，電機(jī)槽絕緣的失效使得電機(jī)外殼由不帶電變?yōu)閹щ姡?/p>

2）易觸及的無危險帶電部件變?yōu)槲ｋU的帶電部件，例如，充電器的輸出插口由于內(nèi)部絕緣的失效由輸出低壓變?yōu)槲ｋU的高壓；

3）正常不易觸及的危險的帶電部件變?yōu)橐子|及的，例如，電吹風(fēng)出風(fēng)口的格柵損壞使得發(fā)熱元件變得易觸及。正常情況對帶電部件應(yīng)有基本觸電防護(hù)，可以由一種防護(hù)措施來提供，例如：基本絕緣、限制穩(wěn)態(tài)接觸電流、限制電壓等，在正常情況下，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對觸電的防護(hù)，還要考慮出現(xiàn)單一故障場合下的附加防護(hù)，基本防護(hù)和附加防護(hù)組成了電器的觸電防護(hù)。從防護(hù)的物理結(jié)構(gòu)來看，可以使兩個獨(dú)立的防護(hù)措施，也可以是一個加強(qiáng)的防護(hù)措施，例如，使用基本絕緣和附加絕緣、基本絕緣和接地措施，都是兩個獨(dú)立的防護(hù)措施；使用加強(qiáng)絕緣、保護(hù)阻抗都是加強(qiáng)的防護(hù)措施。

對于火災(zāi)危險，一是電器本身的著火危險，二是火焰蔓延的危險，其中也包括電器本身著火后蔓延的危險以及外部電源引燃電器的危險。對于電器本身著火危險的評估，支撐帶電部件的絕緣材料要具有充分的耐燃性能；對于火焰蔓延危險的評估，利用針焰試驗，根據(jù)樣品和鋪底材料的燃燒情況以及火焰離開后的燃燒持續(xù)時間對材料合格與否做出評價。

歐盟對我國智慧家電實(shí)施召回案例中，違反法規(guī)主要集中在：歐盟低電壓指令（LVD）（1142例）、EN 60335（447例）、EN 60950（272例）、EN 61558（64例）、EN 60598（60例）、BS 1363（55例）、EN 62560（48例）、EN 60884（38例）等。

（3）產(chǎn)品設(shè)計缺陷

典型智慧家電產(chǎn)品常見的不合格項目[5]主要集中電氣安全和產(chǎn)品性能兩個方面。電氣安全主要是：對觸電帶電部件的防護(hù)（可通過開口觸及到接線盒的接線端子；沒有合理確定接地導(dǎo)線和截流導(dǎo)線的長短和對應(yīng)的接線端子的位置，導(dǎo)致軟線從固定裝置中滑出）、接地措施（接地螺釘無防松措施）、穩(wěn)定性和機(jī)械危險、非正常工作、發(fā)熱等危險。產(chǎn)品性能主要是：能效等級、總有效容積、耗電量、用電量、噪聲、性能指標(biāo)等。

2010～2019年歐盟對中國產(chǎn)家用電器產(chǎn)品的召回案例中設(shè)計缺陷情況見圖5。召回案例中主要涉及的設(shè)計缺陷主要集中在對觸及帶電部件的防護(hù)不合格和尺寸設(shè)計不合格。

（二）TBT通報數(shù)據(jù)分析

（1）TBT通報總體情況

2019年，WTO成員國提交了3158件TBT通報，同比增長14.59%。其中71件是和家用電器相關(guān)產(chǎn)品，同比增長69.05%；歐盟安全門共發(fā)布2176例召回通報，其中，原產(chǎn)地為中國的召回通報有1133例，占同期安全門通報總數(shù)的52.07%。2019年，歐盟市場共召回141例，占總召回數(shù)量的87.11%。2010～2019年WTO成員國發(fā)布的家用電器TBT情況見表3。

圖5 產(chǎn)品設(shè)計缺陷分析

2010年以來，WTO成員國發(fā)布的TBT通報數(shù)量總體來看呈現(xiàn)增加趨勢。其中，2013年WTO成員國共發(fā)布家用電器相關(guān)的TBT通報有131件，同比增長125%，TBT通報的內(nèi)容主要集中在電器能效標(biāo)簽、產(chǎn)品安全。原因主要是各國不斷出臺新的能源政策和安全標(biāo)準(zhǔn)，尤其是沙特阿拉伯發(fā)布一系列家用電器的安全標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了微波爐、烤箱、加熱器、洗衣機(jī)等多種電器產(chǎn)品，多達(dá)21項。

2010～2019年共提交家用電器相關(guān)的TBT通報有506項，其中沙特阿拉伯發(fā)布126件，占比24.90%；以色列發(fā)布62件，占比12.25%；智利發(fā)布43件，占比8.50%；韓國發(fā)布41件，占比8.10%，重點(diǎn)通報成員國的TBT通報情況見圖6。

2010～2019年共提交家用電器相關(guān)的TBT通報有506件，與空調(diào)、冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)和干衣機(jī)相關(guān)的有216件。其中，新通報有147件，補(bǔ)遺件有60件，修訂件的有2件，糾錯件有2件，補(bǔ)遺/修訂的有1件，補(bǔ)遺/糾錯的有3件，補(bǔ)遺/修訂/糾錯的有1件。與空調(diào)相關(guān)的TBT通報有11件，與風(fēng)扇有關(guān)的有7件，與洗衣機(jī)有關(guān)的有9件，與冰箱有關(guān)的有8件，與干衣機(jī)有關(guān)的有5件，與家用電器通用的有176件。

（2）通報內(nèi)容

在重點(diǎn)TBT通報國家中，沙特阿拉伯最活躍，其發(fā)布126件與電器相關(guān)的TBT通報中，與空調(diào)、冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)和干衣機(jī)有關(guān)的有21件，占比16.67%，其中涉及到安全性能的有12件，能效標(biāo)簽的有2件，電器元件的有7件；其次是以色列，其發(fā)布62件與電器相關(guān)的TBT通報中，與空調(diào)、冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)和干衣機(jī)有關(guān)的有21件，占比33.87%，其中涉及到安全性能的有13件，電器元件的有8件；然后是智利，其發(fā)布43件與電器相關(guān)的TBT通報中，與空調(diào)、冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)和干衣機(jī)有關(guān)的有19件，占比44.19%，其中涉及到安全性能的有16件，能效標(biāo)簽的有3件；排名第四的是韓國，其發(fā)布41件與電器相關(guān)的TBT通報中，與空調(diào)、冰箱、電風(fēng)扇、洗衣機(jī)和干衣機(jī)有關(guān)的有25件，占比60.98%，全部是安全性能的。重點(diǎn)通報涉及的主要領(lǐng)域情況見圖7。

（三）小結(jié)

1）從產(chǎn)品召回情況來看：英國、西班牙、匈牙利、法國、芬蘭、塞浦路斯、德國、瑞典、立陶宛、意大利對我國智慧家電產(chǎn)品召回比較頻繁；在歐盟對中國產(chǎn)家用電器類產(chǎn)品的召回案例中，電源類產(chǎn)品、未知電器和家用電器類居多，其中涉及電風(fēng)扇的有28例，洗衣機(jī)的有7例，空調(diào)的有1例，干燥機(jī)的有1例；歐盟成員國對我國智慧家電產(chǎn)品采取的措施主要是產(chǎn)品召回、退出市場、產(chǎn)品撤回、禁止銷售；觸電危險和火災(zāi)危險是主要的產(chǎn)品召回風(fēng)險因素；違反法規(guī)主要集中在歐盟低電壓指令（LVD）、EN 60335、EN 60950、EN 61558、EN 60598、BS 1363、EN 62560、EN 60884等；主要涉及的設(shè)計缺陷主要集中在電絕緣不足（對觸及帶電部件的防護(hù)不合格）、尺寸設(shè)計不合理、耐熱性不夠、環(huán)境風(fēng)險和化學(xué)污染、機(jī)械強(qiáng)度不夠等風(fēng)險因素。

表3 2010年～2019年WTO成員國發(fā)布的家用電器TBT情況

圖6 發(fā)布TBT通報的國家

2）從TBT通報情況來看：TBT通報的內(nèi)容主要集中在電器能效標(biāo)簽、產(chǎn)品安全；沙特阿拉伯、以色列、智利和韓國在發(fā)布TBT通報活動中比較活躍，歐盟成員國發(fā)布的TBT通報相對較少，尤其是沙特阿拉伯發(fā)布了一系列家用電器的安全標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了微波爐、烤箱、加熱器、洗衣機(jī)等多種電器產(chǎn)品；TBT通報主要集中在通用智慧家電產(chǎn)品、空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱等產(chǎn)品，通報形式主要是首次通報和補(bǔ)遺；通報內(nèi)容主要涉及到安全性能、能效標(biāo)簽、電器元件等。

圖7 我國智慧家電產(chǎn)品TBT通報涉及的主要領(lǐng)域

五、結(jié)束語

TBT是把雙刃劍，以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序為主，具有壁壘作用和技術(shù)導(dǎo)向二重性。TBT信息蘊(yùn)含豐富的技術(shù)信息資源，充分發(fā)揮其技術(shù)來源導(dǎo)向性、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級方向性，透過TBT通報可以較大程度上探析社會需求方向和技術(shù)發(fā)展趨勢。

因此，我國家用電器企業(yè)在出口歐盟市場時，一方面要及時關(guān)注歐盟發(fā)布的低電壓指令2014/35、EC（LVD）和通用產(chǎn)品安全指令（GPSD）2001/95/EC、能效標(biāo)簽、以及EN 60335 EN 60950、EN 61558、EN 60598、EN 62560、EN 60884等法律法規(guī)方面的TBT通報動態(tài)，同時也要關(guān)注國際電工委員會（IEC）家電安全標(biāo)準(zhǔn)體系的更新情況；另一方面，生產(chǎn)企業(yè)要針對產(chǎn)品設(shè)計缺陷集中領(lǐng)域（對觸及帶電部件的防護(hù)、尺寸設(shè)計、耐熱性、環(huán)境風(fēng)險和化學(xué)污染、機(jī)械強(qiáng)度等）進(jìn)行創(chuàng)新，突破技術(shù)壁壘。