（江西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330022）

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），擘畫了波瀾壯闊的中國(guó)新圖景，書寫了中國(guó)的未來簡(jiǎn)史，彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“三大規(guī)律”認(rèn)識(shí)的新高度?！督ㄗh》的核心要義集中體現(xiàn)在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神的關(guān)鍵所在，是馬克思主義隨時(shí)代發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)地“不斷出場(chǎng)”的最新形態(tài)，也是動(dòng)員全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心不懈奮斗、把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求和行動(dòng)遵循。

一、新發(fā)展階段更加精準(zhǔn)地標(biāo)定了我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位，是中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展的必然，指向社會(huì)主義的更高發(fā)展階段

新發(fā)展階段更加精準(zhǔn)地標(biāo)定了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，它是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新發(fā)展階段；它筑基于全面建成小康社會(huì)之上，是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段；它錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的歷史使命，是從“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面、各領(lǐng)域全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，其為社會(huì)主義初級(jí)階段夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）認(rèn)清發(fā)展所處的歷史方位，是決定發(fā)展成功的根本性問題，是我們黨治國(guó)理政要解決的重大課題

“辨方位而正則”（張衡《東京賦》）。方位問題是帶有根本性的重大問題。黨的十三大明確指出，“清醒地認(rèn)識(shí)基本國(guó)情，認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義所處的歷史階段，是極端重要的問題”[1]。進(jìn)一步說，歷史方位是由具體的歷史階段或發(fā)展階段決定的。因此，黨歷來注重對(duì)發(fā)展階段作出精準(zhǔn)分析，對(duì)我國(guó)所處歷史方位作出精確判斷。例如，進(jìn)入21世紀(jì)，黨的十六大適時(shí)作出判斷，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段[2]。基于此，明確提出新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家的中心任務(wù)就是全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)[3]，并作出部署和為之奮斗。黨的十八大回顧黨的十六大以來的十年，黨緊緊抓住和把握我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，取得一系列新的歷史性成就，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段[4]。習(xí)近平高度重視對(duì)“我們從哪里來、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去”這一最基本問題的思考和回答?！艾F(xiàn)在在哪里”指的就是歷史方位。黨的十八大以來，黨接續(xù)奮斗，全面推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑實(shí)現(xiàn)總體性躍升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷站上新臺(tái)階，呈現(xiàn)出更加鮮明的階段性特征，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。2020年8月至10月，習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)等重要會(huì)議和場(chǎng)合對(duì)我國(guó)發(fā)展所處的歷史方位作出了最新的重大判斷，明確指出“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段；強(qiáng)調(diào)要深刻認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷。這就從時(shí)間界限和使命任務(wù)的維度對(duì)新發(fā)展階段作出了科學(xué)界定。新發(fā)展階段就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新發(fā)展階段，它與以往黨的文獻(xiàn)中提出的新發(fā)展階段具有質(zhì)的不同。作出我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段這一重大判斷有著充分的歷史和時(shí)代、理論和實(shí)踐的依據(jù)，進(jìn)一步明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，這是保證發(fā)展方向、發(fā)展路徑、發(fā)展舉措和各項(xiàng)工作切合國(guó)情實(shí)際、發(fā)展階段的關(guān)鍵，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)與實(shí)踐基礎(chǔ)。

（二）新發(fā)展階段是改革開放40年來發(fā)展歷程的必然接續(xù)，也是新中國(guó)70年來發(fā)展歷程的必然接續(xù)，具有歷史延續(xù)性和歷史必然性

社會(huì)發(fā)展階段理論是唯物史觀的重要組成部分。作出我國(guó)即將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷是運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法作出的科學(xué)判斷，把歷史發(fā)展的遠(yuǎn)景、中景、近景結(jié)合起來，指明了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的演進(jìn)趨勢(shì)和進(jìn)步邏輯。準(zhǔn)確把握這一重大判斷，首要的是明確我們所處的大的歷史時(shí)代，這是大前提。換言之，新發(fā)展階段是相對(duì)性概念，它本身依存于特定的歷史時(shí)代。不同的歷史時(shí)代中有若干個(gè)不同的發(fā)展階段。2017年9月29日，習(xí)近平在十八屆中央政治局第四十三次集體學(xué)習(xí)上明確指出：盡管我們所處的時(shí)代同馬克思所處的時(shí)代相比發(fā)生了巨大而深刻的變化，但從世界社會(huì)主義500年的大視野來看，我們依然處在馬克思主義所指明的歷史時(shí)代[5]。也就是說，當(dāng)今人類依然處在資本主義社會(huì)形態(tài)占統(tǒng)治地位并逐步向社會(huì)主義過渡的大的歷史時(shí)代。這是從生產(chǎn)力所決定的生產(chǎn)關(guān)系出發(fā)，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人類社會(huì)大的歷史時(shí)代作出的科學(xué)判定。同時(shí)，這個(gè)大的歷史時(shí)代在其展開中又分為不同的歷史階段（或發(fā)展階段）。中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家就是這個(gè)大的歷史時(shí)代中“逐步向社會(huì)主義過渡”的重要力量和使命擔(dān)當(dāng)，處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段成為根本依據(jù)?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這樣一個(gè)大的歷史跨度來審視。社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)不斷發(fā)展變化的歷史階段，內(nèi)在可以劃分為若干個(gè)相互銜接的小階段，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷積累而呈現(xiàn)出不斷變化的特點(diǎn)。這是開創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)。然而，馬克思主義并沒有指明這樣的階段包含的具體環(huán)節(jié)，它根本上只能由實(shí)踐來回答。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性成就，我國(guó)發(fā)展不斷發(fā)生帶有質(zhì)變性質(zhì)的深刻變革，并推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。質(zhì)言之，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段發(fā)生的必然歷史性飛躍。這也使我們進(jìn)一步獲得了社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

（三）新發(fā)展階段是新時(shí)代發(fā)展歷程的必然接續(xù)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新發(fā)展階段，指向社會(huì)主義的更高發(fā)展階段

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞全面建成小康社會(huì)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)闡釋了全面建成小康社會(huì)的重大意義、基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，旨在夯實(shí)新時(shí)代新階段的實(shí)踐基礎(chǔ)。現(xiàn)在，經(jīng)過黨和人民的共同努力，“十三五”規(guī)劃的主要指標(biāo)總體如期實(shí)現(xiàn)，重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項(xiàng)目全面落地見效，規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)勝利完成，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題將歷史性地得到解決。對(duì)此，黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。這使我國(guó)在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑辯證統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)新的總體性的躍升，預(yù)示著我國(guó)發(fā)展階段將會(huì)發(fā)生新的帶有質(zhì)變性質(zhì)的深刻變化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造有利條件。因此，習(xí)近平鄭重作出我國(guó)即將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，將其作為黨制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的理論依據(jù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須以新發(fā)展階段這個(gè)具體實(shí)際為依據(jù)，絕不能脫離實(shí)際、超越階段，也不能裹步不前。

二、新發(fā)展理念是馬克思主義發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)形態(tài)，是經(jīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐檢驗(yàn)的先進(jìn)發(fā)展理念，是新時(shí)代新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針

發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題，是馬克思主義的永恒主題。著眼于新時(shí)代新階段的發(fā)展，對(duì)當(dāng)代中國(guó)問題譜系和理論前沿進(jìn)行深刻反思，要求我們必須推動(dòng)發(fā)展理念進(jìn)行異常深刻革命。黨的十九大明確指出：發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念[6]。新發(fā)展理念深刻回答了新時(shí)代中國(guó)“實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的重大問題，標(biāo)志著黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是馬克思主義發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。新時(shí)代新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須把新發(fā)展理念作為重要指導(dǎo)方針并全面貫徹。

（一）新發(fā)展階段必須抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，解決好發(fā)展理念這一重大課題

新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來，我國(guó)用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的歷程，最終靠的是發(fā)展。新時(shí)代我國(guó)發(fā)展雖然取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，但我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)[7]。在這一發(fā)展階段，任何束縛和阻礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的言行，都是違背社會(huì)主義本質(zhì)要求的，都要堅(jiān)決反對(duì)。然而，如何推動(dòng)發(fā)展呢？理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。不同的國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中采用不同發(fā)展理念和發(fā)展模式必將獲得不同的發(fā)展成效。一定意義上說，是否具有先進(jìn)的發(fā)展理念是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平高低的首要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)透射的就是發(fā)展理念之爭(zhēng)。黨的十八屆五中全會(huì)在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)總體上正在面對(duì)步入“發(fā)展起來以后”時(shí)期越來越突出的矛盾和問題，運(yùn)用馬克思主義總體性方法，提出了以人民為中心的發(fā)展思想和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。這是對(duì)黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的感性認(rèn)識(shí)的升華，是對(duì)黨推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論總結(jié)，反映出黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)[8]?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》就是以新發(fā)展理念為主線進(jìn)行謀篇布局的，其內(nèi)在蘊(yùn)含著以總體的進(jìn)步為尺度的發(fā)展邏輯和促進(jìn)人存在的總體性發(fā)展的價(jià)值追求。今天回過頭來看，“十三五”時(shí)期就是以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展的五年。這五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變、由“量”到“質(zhì)”的跨越，我國(guó)發(fā)展全局經(jīng)歷了一場(chǎng)深刻變革，我國(guó)發(fā)展不斷開拓新境界，成功應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)“三期疊加”和國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)發(fā)酵的雙重壓力，更成功應(yīng)對(duì)了新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，續(xù)寫了馬克思主義發(fā)展觀的中國(guó)實(shí)踐。實(shí)踐證明，新發(fā)展理念是我國(guó)發(fā)展占據(jù)時(shí)代制高點(diǎn)，維護(hù)和把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)的重要法寶。

（二）新發(fā)展階段必須以新發(fā)展理念來引領(lǐng)

新時(shí)代新階段的歷史方位深刻影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平在黨的十九屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念將從根本上決定著我國(guó)發(fā)展成效。關(guān)于新發(fā)展理念的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上明確指出，新發(fā)展理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。2016年1月，習(xí)近平進(jìn)一步指出，新發(fā)展理念是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，是“指揮棒”，要堅(jiān)決貫徹[9]。他還在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出，“按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)”[10]。黨的十九屆五中全會(huì)準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)作出工作部署。新發(fā)展理念內(nèi)在具有耦合性，呈現(xiàn)出五大發(fā)展理念彼此在功能上的相互補(bǔ)充、貫通和融合，這賦予以新發(fā)展理念貫通新時(shí)代治國(guó)理政實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)可能性。黨的十九屆五中全會(huì)明確了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對(duì)外開放、社會(huì)建設(shè)、安全發(fā)展、國(guó)防建設(shè)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作。仔細(xì)研讀會(huì)發(fā)現(xiàn)，《建議》采用的是條狀結(jié)構(gòu)的寫法，但在邏輯線索上卻暗含著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的塊狀順序。這就把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌全局的行動(dòng)綱領(lǐng)、謀劃發(fā)展的具體思路、落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際成效。同時(shí)，新時(shí)代新階段貫徹新發(fā)展理念，要牢固樹立系統(tǒng)觀念，做到堅(jiān)決貫徹、統(tǒng)一貫徹。這是因?yàn)?，新發(fā)展理念所包含的各個(gè)方面主旨相通、目標(biāo)一致，既各有側(cè)重又相互支撐，構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)在邏輯體系，哪一個(gè)方面貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。唯有如此，才能重塑發(fā)展生態(tài)、解決發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、平衡性、包容性，確保新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為新發(fā)展實(shí)踐。

（三）新發(fā)展階段必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明：經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升[11]。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，我國(guó)已經(jīng)由過去的高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。如果說以前主要是“鋪攤子”，以后則主要是“上臺(tái)階”，本質(zhì)上反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的迭代升級(jí)。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是高質(zhì)量的供給和高質(zhì)量的需求相統(tǒng)一的發(fā)展，是投入產(chǎn)出效益最大化的發(fā)展，也是經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的發(fā)展[12]。從有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，到更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，再到更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求更加清晰、全面。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，必須以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。善于抓住主要矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是黨治國(guó)理政的重要方式。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。抓住這個(gè)矛盾予以化解和解決，就必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更加突出的位置，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。質(zhì)量變革是主體，包括通常所說的提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更重要的是全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域、各層面的素質(zhì)；效率變革是主線，就是要找出并填平在以往高速增長(zhǎng)階段被掩蓋或忽視的各種低效率洼地，為高質(zhì)量發(fā)展打下一個(gè)效率和競(jìng)爭(zhēng)力的穩(wěn)固基礎(chǔ)；動(dòng)力變革是基礎(chǔ)，就是要在勞動(dòng)力數(shù)量和成本優(yōu)勢(shì)逐步減弱后，適應(yīng)高質(zhì)量、高效率現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要，加快勞動(dòng)力數(shù)量紅利到質(zhì)量紅利的轉(zhuǎn)換。從這個(gè)意義上說，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在新的水平上實(shí)現(xiàn)供求均衡、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步回答了新時(shí)代新階段實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的必由之路。

三、新發(fā)展格局是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇，具有全局覆蓋性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性

新發(fā)展格局是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生演化的自身邏輯決定的，是我國(guó)發(fā)展階段和發(fā)展水平變化、內(nèi)在要素稟賦變化、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化等綜合因素決定的，是黨順乎發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化的與時(shí)俱進(jìn)之舉，是準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的戰(zhàn)略性重大創(chuàng)新。

（一）新發(fā)展格局是高質(zhì)量發(fā)展在新發(fā)展階段的具體體現(xiàn)和戰(zhàn)略謀劃

新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著眼于發(fā)揮我國(guó)具有全球最完整且規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力、超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)、投資需求潛力巨大等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革[13]。新發(fā)展格局是習(xí)近平于2020年4月提出的重大命題，其內(nèi)在邏輯是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體統(tǒng)籌發(fā)展與安全，使高質(zhì)量發(fā)展的安全之基筑得更牢；以國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通高效。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。習(xí)近平認(rèn)識(shí)到我國(guó)“經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢問題十分突出”[14]，并開出了藥方。在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平提出要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這預(yù)示著發(fā)展格局的調(diào)整和優(yōu)化是必然的。2020年4月以來，習(xí)近平反復(fù)闡釋新發(fā)展格局，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并作出重要部署，使之成為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)思路，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

（二）新發(fā)展格局是我國(guó)發(fā)展格局的歷史接續(xù)，是在新發(fā)展階段對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的提升和深化，絕不是對(duì)過去發(fā)展戰(zhàn)略的否定

中國(guó)發(fā)展格局的確定歷來是由國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)條件和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境共同確定的，是中國(guó)尋求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中基于國(guó)內(nèi)發(fā)展需要和國(guó)際形勢(shì)變化作出的戰(zhàn)略選擇。新中國(guó)成立初期，我國(guó)采取了依靠?jī)?nèi)部積累實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的道路，逐步構(gòu)建起“有形之手”主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)循環(huán)體系，逐步建立起種類比較齊全的完整工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。這根本區(qū)別于西方國(guó)家靠壓榨本國(guó)人民和掠奪海外殖民地完成原始積累的資本主義工業(yè)化道路。改革開放新時(shí)期，我國(guó)逐步形成外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，國(guó)際大循環(huán)逐漸占主導(dǎo)地位，我國(guó)逐漸成為全球最大的外商直接投資國(guó)、全球最大的出口國(guó)，在全球產(chǎn)業(yè)分工中形成以中國(guó)為中心的雙環(huán)流格局。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的弊端逐漸凸顯，內(nèi)在地要求優(yōu)化調(diào)整發(fā)展格局。早在1998年，我國(guó)為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，首次提出擴(kuò)大內(nèi)需的政策主張，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際逐步調(diào)整發(fā)展格局。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，國(guó)內(nèi)可循環(huán)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和重要特征。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)越來越依靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資。同時(shí)，當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮，面對(duì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)的國(guó)際環(huán)境，我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。換言之，要以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、確定性因應(yīng)國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。根本地說，新發(fā)展格局的提出和構(gòu)建，是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)因所決定的，這一選擇具有自主性和必然性。

（三）新發(fā)展格局回應(yīng)的是新時(shí)代改革與開放的辯證關(guān)系

新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在國(guó)際環(huán)境發(fā)生重大變化、傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化的情況下進(jìn)行的總體性應(yīng)對(duì)，以順暢的國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作的新優(yōu)勢(shì)，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律特別是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握，彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人致力于為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)的使命擔(dān)當(dāng)。“歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變”成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本特征，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，不是對(duì)外“脫鉤”，不是平行體系，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)循環(huán)缺一不可。因此，要推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放，更深度融入全球經(jīng)濟(jì)，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供更大空間和更多動(dòng)力；要“用順暢聯(lián)通的國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，促進(jìn)各國(guó)共享全球化深入發(fā)展機(jī)遇和成果”[15]。全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮必然會(huì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，這是在更高水平融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的同時(shí)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，遵循大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，重點(diǎn)在于擴(kuò)大內(nèi)需，以擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造市場(chǎng)條件，形成戰(zhàn)略基點(diǎn)。這就意味著，發(fā)展國(guó)內(nèi)大循環(huán)是建立在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是要讓各地搞區(qū)域內(nèi)循環(huán)或產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)，不是說層層要搞省內(nèi)循環(huán)、市內(nèi)循環(huán)、縣內(nèi)循環(huán)，而是要促進(jìn)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的分工協(xié)作和貿(mào)易流通，打通從生產(chǎn)、分配到流通、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，暢通整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

四、新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是統(tǒng)一于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐、具有嚴(yán)謹(jǐn)邏輯的理論整體

（一）新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是新時(shí)代新階段治國(guó)理政必須處理好的三個(gè)重大創(chuàng)新成果，三者構(gòu)成一個(gè)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撜w

準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三者的內(nèi)在邏輯，才能更好地解答“時(shí)代之問”、回應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)。首先，新發(fā)展階段是全面貫徹新發(fā)展理念、著力構(gòu)建新發(fā)展格局的依據(jù)。準(zhǔn)確判斷我國(guó)發(fā)展所處歷史方位，是我們黨制定路線方針政策的根本依據(jù)，是確保我國(guó)在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展的必然要求。新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，更需要堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念。從外部發(fā)展環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局；從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，這都要求以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)意義上說，強(qiáng)調(diào)全面貫徹新發(fā)展理念、著力構(gòu)建新發(fā)展格局，就是根據(jù)新時(shí)代新階段實(shí)際作出的重大決策部署。其次，新發(fā)展理念是順應(yīng)新發(fā)展階段的科學(xué)理念，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的思想指引。如前所述，新發(fā)展理念的生成就是針對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際提出來的。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的實(shí)踐，全黨全社會(huì)對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐不斷提升。面向未來，全面貫徹新發(fā)展理念，就是要將其貫穿落實(shí)到新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的全過程和各領(lǐng)域。最后，構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局的呼喚和順應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。構(gòu)建新發(fā)展格局是對(duì)新發(fā)展階段我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整和完善，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)以往發(fā)展戰(zhàn)略的整合提升，也是著眼于我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出的重大戰(zhàn)略部署。可以說，三者構(gòu)成的理論整體是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富和發(fā)展。

（二）新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯根本地說，在于它統(tǒng)一于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐

中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放以來全部理論與實(shí)踐的主題，也是黨的十八大以來全部理論與實(shí)踐的主題。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局出場(chǎng)的基礎(chǔ)，并內(nèi)在地決定了三者之間的邏輯關(guān)聯(lián)，使之成為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有總體性特征的范疇。有學(xué)者指出，“馬克思的整體范疇……在于強(qiáng)調(diào)歷史本身是一個(gè)客觀運(yùn)動(dòng)的總體過程，而且這個(gè)總體運(yùn)動(dòng)并不消融作為社會(huì)實(shí)踐主體的人的能動(dòng)作用，而是更真實(shí)地肯定人的現(xiàn)實(shí)創(chuàng)造性”[16]。新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義就是這樣一個(gè)客觀運(yùn)動(dòng)的總過程，它構(gòu)成理解和把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的邏輯起點(diǎn)。新發(fā)展階段是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)之后生成的發(fā)展階段，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐歷史性展開過程中必然到來的發(fā)展階段，它意味著“改變世界”實(shí)踐主題又一次發(fā)生轉(zhuǎn)化，內(nèi)在地決定了治國(guó)理政方略的回應(yīng)。新發(fā)展理念是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成和最新發(fā)展，深化了我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，它既是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論升華，也將進(jìn)一步指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的實(shí)踐，在新時(shí)代新階段必須得到全面貫徹；新發(fā)展格局是我們黨運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)，從我國(guó)已經(jīng)具備大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基本條件的實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化而作出的戰(zhàn)略抉擇，是積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境變化制定的戰(zhàn)略舉措，也是充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求和邏輯必然，其本身就是貫徹新發(fā)展理念的理論探索和實(shí)踐探索，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的又一大理論成果。從這個(gè)意義上來說，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局都是在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中形成和提出來的，是對(duì)新時(shí)代怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論應(yīng)答，深刻回答了未來五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的主要著力點(diǎn)，也必將使馬克思主義當(dāng)代性和在場(chǎng)性獲得堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐支撐。

（三）加強(qiáng)黨對(duì)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。政治是經(jīng)濟(jì)的反映，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是政治的核心問題。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨在革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期實(shí)踐中確立的重大政治原則，是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)原則在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來看，經(jīng)濟(jì)工作是我們黨治國(guó)理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須得到充分體現(xiàn)，“黨中央必須對(duì)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)”[17]。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。2012年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：作為執(zhí)政黨，我們必須切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)[18]。2014年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上再次指出：我們黨是執(zhí)政黨，抓好經(jīng)濟(jì)工作責(zé)無旁貸、義不容辭[19]。2017年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展[20]。從這個(gè)意義上說，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、著力構(gòu)建新發(fā)展格局，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能有效應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)。只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保在新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想落地生根。這是因?yàn)?，為誰發(fā)展既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，也是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把微觀領(lǐng)域的市場(chǎng)決定性作用、宏觀層面黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的作用有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化提高治理效能。從根本上說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨的領(lǐng)導(dǎo)和市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的[21]。當(dāng)然，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，這也是把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的生動(dòng)體現(xiàn)[22]。做好這項(xiàng)工作，必須根據(jù)新時(shí)代新階段的實(shí)際創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法，關(guān)鍵是要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平?！吧朴谧鼋?jīng)濟(jì)工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力十分緊要的方面”[23]。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高把握和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律能力，善于把中央精神和地方實(shí)際結(jié)合起來，做到實(shí)事求是，留有余地，決不搞層層加碼。要提高黨員干部執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，推動(dòng)工作落實(shí)。