安徽省引江濟(jì)淮集團(tuán)有限公司，安徽 合肥 230000

1 引江濟(jì)淮工程概述

作為我國(guó)重大水資源配置工程，引江濟(jì)淮工程以長(zhǎng)江下游為起點(diǎn)，通過(guò)水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了向淮河中游地區(qū)的跨流域補(bǔ)水。引江濟(jì)淮工程涉及面積達(dá)到7.06萬(wàn)km2，其中長(zhǎng)江流域、淮河流域的影響面積分別為1.72萬(wàn)km2和5.34萬(wàn)km2。從影響省市地區(qū)的情況來(lái)看，該工程主要受益于我國(guó)安徽省和河南省，其中安徽省的影響面積多達(dá)5.85萬(wàn)km2，包含13個(gè)市的46個(gè)縣；而河南省的收益面積為1.21萬(wàn)km2，主要涵蓋2個(gè)市的9個(gè)縣。從這些地區(qū)原先用水模式來(lái)看，淮河干支流的地表徑流、地下水是過(guò)去地區(qū)用水的主要形式，用水過(guò)程中存在較為嚴(yán)重的水資源短缺問(wèn)題，這對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生態(tài)造成了較大的影響。在工農(nóng)業(yè)發(fā)展中，該地區(qū)缺水問(wèn)題較為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，而從生態(tài)層面來(lái)看，地區(qū)內(nèi)中深層地下水超采現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害了該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

新時(shí)期，引江濟(jì)淮工程從樅陽(yáng)引江樞紐和鳳凰頸引江樞紐兩個(gè)引江口門(mén)跨流域調(diào)水，兩個(gè)口門(mén)的引江流量均為150m3/s，總引流量達(dá)到300m3/s。較為豐富的水源補(bǔ)充有效地緩解了該地區(qū)的水資源短缺問(wèn)題，有效地促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生態(tài)的有效保護(hù)。

2 引江濟(jì)淮工程受水區(qū)水資源利用現(xiàn)狀

2.1 受水區(qū)水資源利用現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

引江濟(jì)淮工程受水區(qū)近15年供用水統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。在受水區(qū)域內(nèi)，長(zhǎng)江流域的地區(qū)多選擇地表水供水方式，對(duì)于地下水源的開(kāi)發(fā)利用量較少。在安徽省淮河流域區(qū)域，人們選擇使用地表水的頻率增加，這使得地下水近年來(lái)的供水量基本穩(wěn)定，相比于供水之前，該地區(qū)深層地下水的供水量有增加趨勢(shì)。受這一因素影響，在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村地區(qū)，對(duì)于深層地下水的開(kāi)采和利用規(guī)模有所擴(kuò)大。河南省目前仍以地下供水為主，該省對(duì)于地下水的采集和使用量占到總供水量的80%，并且隨著人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該地區(qū)對(duì)于地下水的需求量不斷增加。

表1 近15年引江濟(jì)淮工程受水區(qū)供用水統(tǒng)計(jì) 單位：%

2.2 受水區(qū)水資源利用問(wèn)題

根據(jù)國(guó)家水資源管理部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)可知，在引江濟(jì)淮工程受水區(qū)內(nèi)，目前對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用率為48.3%，其中地表水、地下水的開(kāi)發(fā)利用率分別為46.4%和64.7%。從用水形態(tài)來(lái)看，區(qū)域內(nèi)年均不合理用水總量達(dá)到了10.37億m3。除了淺層地下水超采、深層地下水過(guò)度利用，該地區(qū)還存在城市擠占農(nóng)村、農(nóng)業(yè)擠占生態(tài)等不合理用水問(wèn)題，這些問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，這是因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)不僅有我國(guó)糧棉主產(chǎn)區(qū)，而且有我國(guó)重要的煤炭能源基地。區(qū)域內(nèi)用水需求量較大，而現(xiàn)階段的供水能力仍然難以滿足當(dāng)?shù)貙?duì)水資源的需求，使水資源供需矛盾較為突出，缺水形式極為嚴(yán)峻。

（2）水資源開(kāi)發(fā)利用工程中存在污染問(wèn)題。一方面，受水區(qū)的水資源來(lái)發(fā)利用程度高達(dá)57.3%，一般河流水資源開(kāi)發(fā)利用程度以40%作為警戒線，這表明該地河流水資源利用超標(biāo)；另一方面，在淮河流域，未達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求的河流將近1/2，尤其是在一些支流內(nèi)，水質(zhì)污染的問(wèn)題極為嚴(yán)重，這些問(wèn)題進(jìn)一步加重了該地區(qū)水資源的供需矛盾。

（3）水資源占用是該地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用的主要問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面。一是隨著城市化的快速發(fā)展，當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，城市工業(yè)用水對(duì)農(nóng)村用水形成擠占作用。有研究顯示，在淮北地區(qū)，城市多年平均擠占農(nóng)村用水的總量達(dá)到了2.56億m3，使得農(nóng)村水資源短缺問(wèn)題明顯，農(nóng)民需要花費(fèi)較大的成本來(lái)鉆取深層地下水補(bǔ)充生活及農(nóng)業(yè)用水。二是該地區(qū)農(nóng)村在用水過(guò)程中，農(nóng)業(yè)用水對(duì)生態(tài)用水形成占用，受此影響，該地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)峻，如地面沉降、地裂和塌陷等。

（4）相比于其他地區(qū)，我國(guó)淮河流域內(nèi)的水資源挖潛難度較大，這與我國(guó)水資源時(shí)空分布不均具有較大關(guān)系，值得注意的是，引江濟(jì)淮工程受水區(qū)的水資源都會(huì)以洪水的形式出現(xiàn)，而從當(dāng)?shù)厮O(shè)施建設(shè)狀況來(lái)看，當(dāng)?shù)亻l壩調(diào)蓄庫(kù)的容量較小，這使水資源調(diào)節(jié)難度較大。并且受地形地勢(shì)等因素的影響，該地區(qū)沿淮洼地等功能區(qū)的蓄水能力極為有限，而且安全性、可靠性較差，這對(duì)于當(dāng)?shù)厮Y源的利用造成較大影響，增大了水資源應(yīng)用的實(shí)際矛盾。

3 工程對(duì)受水區(qū)水資源的影響

3.1 對(duì)缺水形式的影響

對(duì)引江濟(jì)淮工程受水區(qū)的需水量進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2030年，該地區(qū)多年平均的需水量為183.35億m3。若不考慮充分節(jié)水和再生水利用，同時(shí)也不考慮水資源挖潛及現(xiàn)狀引水工程，則在2030年，該地區(qū)的缺水率將達(dá)到16.4%，且各地區(qū)的缺水程度存在一定差異性，其中淮河區(qū)、安徽省、河南省的缺水率分別為20.7%、20.2%和22.6%。

通過(guò)引江濟(jì)淮工程可有效地改善該地區(qū)的缺水形勢(shì)。據(jù)引江濟(jì)淮工程預(yù)測(cè)分析，到2030年，該工程的增加供水量將達(dá)到24.83億m3，此時(shí)，受水區(qū)的供水量將達(dá)到178.03億m3。在引江濟(jì)淮工程作用下，2030年，受水區(qū)的缺水率將從16.4%下降到2.9%。由此可見(jiàn)，進(jìn)行引江濟(jì)淮工程建設(shè)后，該地區(qū)的缺水情況將得到極大的緩解，有效地保證了地區(qū)的供水效率和質(zhì)量。值得注意的是，在工程為建設(shè)之前，安徽省淮北和河南省豫東等地區(qū)的缺水問(wèn)題較為明顯，并且這兩地水資源豐枯變化量較大，較大的供需矛盾給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。經(jīng)引江濟(jì)淮工程建設(shè)后，該地區(qū)的缺水問(wèn)題得到了較大改善，有利于地區(qū)用水的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 對(duì)可供水量的影響

可供水量是衡量一個(gè)地區(qū)水資源挖潛的重要指標(biāo)，在供水量分析中，不僅需要考慮來(lái)水條件，而且需要考慮當(dāng)?shù)氐男杷?，此外還需要對(duì)整個(gè)供水系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行有效分析。新時(shí)期，將滿足生態(tài)環(huán)境用水作為基礎(chǔ)條件，然后合理地進(jìn)行供水工程設(shè)施建設(shè)，可有效地增加河道外用水量。在尚未建設(shè)引江濟(jì)淮工程之前，工程受水區(qū)截至2030年的供水量約為153.20億m3，其中安徽省長(zhǎng)江區(qū)、淮河區(qū)的供水量分別為49.33億m3、83.56億m3，而河南省的供水量為20.31億m3，供水量規(guī)模整體較小。

實(shí)施引江濟(jì)淮工程以后，工程的受水區(qū)凈供水量顯著提升。截至2030年，受水區(qū)的凈增供水量將達(dá)到24.83億m3，相比于工程項(xiàng)目未建設(shè)之前，引江濟(jì)淮工程使得受水區(qū)的供水量增加了16.2%，其中安徽省長(zhǎng)江區(qū)、淮河區(qū)、河南省凈增供水量的增幅分別為4.9%、20.8%和24.6%。這表明引江濟(jì)淮工程的建設(shè)對(duì)于該地區(qū)的供水量具有較大影響，一方面，該工程建設(shè)能有效地改善當(dāng)?shù)氐墓┧问剑@對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展具有積極作用；另一方面，通過(guò)供水總量的增加，能有效地緩解當(dāng)?shù)赜盟當(dāng)D占問(wèn)題，確保城市、農(nóng)村、生態(tài)用水系統(tǒng)。此外，引江濟(jì)淮工程建設(shè)還能優(yōu)化受水區(qū)的生態(tài)環(huán)境，減少水資源短缺對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。

3.3 對(duì)供水及水路運(yùn)輸影響

在一定程度上，引江濟(jì)淮工程的建設(shè)還改變了受水區(qū)的供水和水路運(yùn)輸方式。其主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）經(jīng)過(guò)引江濟(jì)淮工程的有效建設(shè)，受水區(qū)的水資源配置模式得到優(yōu)化，同時(shí)水資源保護(hù)的格局進(jìn)一步完善，這有效地提升了水資源的利用效率，保證了水資源利用質(zhì)量和效益。（2）通過(guò)對(duì)城市工業(yè)用水和農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水方式的優(yōu)化，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)用水的水量和水質(zhì)均得到了顯著優(yōu)化，這有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人們的生活質(zhì)量。（3）引江濟(jì)淮工程優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐乃\(yùn)環(huán)境，即通過(guò)長(zhǎng)江與淮河航道的溝通，江淮之間水運(yùn)能力得以顯著提升，這對(duì)于促進(jìn)江淮區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有積極作用。

3.4 對(duì)生態(tài)環(huán)境影響

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，人們對(duì)于水資源開(kāi)發(fā)利用工程的生態(tài)效益提出了較高要求，即在工程項(xiàng)目建設(shè)中，需要對(duì)工程項(xiàng)目的生態(tài)效益進(jìn)行綜合考慮。在引江濟(jì)淮工程未建設(shè)之前，淮河流域的水資源污染問(wèn)題較為嚴(yán)重，尤其是在一些支流區(qū)域，河水中的TN、TP、氨氮、COD含量明顯較高，這給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展造成較大阻礙。建設(shè)引江濟(jì)淮工程以后，受水區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了顯著優(yōu)化。一方面，經(jīng)工程建設(shè)，該地區(qū)缺水問(wèn)題得到了有效緩解，這使得該地區(qū)淺層地下水超采、深層地下水過(guò)度利用、城市擠占農(nóng)村、農(nóng)業(yè)擠占生態(tài)等不合理用水問(wèn)題得到了有效緩解，并且其改善區(qū)域生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水條件，對(duì)資源、環(huán)境產(chǎn)生了正面影響。另一方面，在工程建設(shè)后，該地區(qū)的排污總量得到了控制，有效地改善了受水區(qū)的水質(zhì)狀況，調(diào)節(jié)了地區(qū)水生態(tài)環(huán)境。此外，該工程建設(shè)維護(hù)區(qū)域生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，有利于受水區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

引江濟(jì)淮工程建設(shè)對(duì)于受水區(qū)水資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用產(chǎn)生了深刻影響。新時(shí)期，相關(guān)工作人員只要充分認(rèn)識(shí)到引江濟(jì)淮工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，然后規(guī)范開(kāi)展工程項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并加強(qiáng)供水工程的全方位管理，就能最大限度地發(fā)揮引江濟(jì)淮工程作用，提升受水區(qū)的收益水平，繼而促進(jìn)受水區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。