■ 省政協(xié)委員 范社嶺

近年來，“一帶一路”建設(shè)迅猛推進(jìn)，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展，河北自貿(mào)區(qū)開篇布局，內(nèi)陸港作為供應(yīng)鏈的重要樞紐，承載作用愈發(fā)突顯，但同時(shí)也存在一些問題，強(qiáng)化規(guī)劃和引導(dǎo)勢(shì)在必行。為此，民建河北省委曾提出相關(guān)建議，均得到省委、省政府的高度重視，彰顯了中國新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)。

省委“十四五”規(guī)劃建議指出，要“布局建設(shè)無水港，支持石家莊國際陸港建設(shè)”。省委書記王東峰強(qiáng)調(diào)，要“主動(dòng)融入一帶一路，面向京津冀及國內(nèi)外市場(chǎng)，大力發(fā)展海陸空聯(lián)運(yùn)，著力提升保稅功能，促進(jìn)雙向運(yùn)輸平衡，打造集倉儲(chǔ)、物流、加工、進(jìn)出口貿(mào)易、綜合服務(wù)于一體的京津冀重要陸港，不斷增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新貢獻(xiàn)?！边@為石家莊國際陸港建設(shè)指明了發(fā)展方向，也為我省大力推進(jìn)“三區(qū)一基地”建設(shè)，推動(dòng)“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地”發(fā)展提供了重要遵循。為此建議：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)。立足河北、服務(wù)全國、放眼世界，精心編制國際陸港建設(shè)總體規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞“通達(dá)、融合、聚集、輻射”的發(fā)展定位，堅(jiān)持布局集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展集約，科學(xué)研究布局陸港設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任鏈。

二是強(qiáng)化區(qū)域合作，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮石家莊國際陸港（冀中南智能港）作為國家一級(jí)物流基地和全國14 個(gè)鐵路集裝箱中心站之一及國際鐵路貨運(yùn)班列的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，整合政府和企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)與周邊機(jī)場(chǎng)、港口互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成海陸空多式聯(lián)運(yùn)格局。推動(dòng)“陸海聯(lián)動(dòng)、公鐵聯(lián)動(dòng)”，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，支持鐵路集裝箱中心站、鐵路物流基地等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升河北國際物流服務(wù)能力，增強(qiáng)我省外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度和通道物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是強(qiáng)化樞紐意識(shí)，鍛造陸港雙翼。支持石家莊國際陸港規(guī)劃建設(shè)陸港型物流樞紐、中歐班列京津冀集結(jié)中心。推動(dòng)從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變，打造“干支結(jié)合，樞紐集散”集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字班列，打造國內(nèi)中歐班列集結(jié)中心和陸港樞紐，匯聚全省乃至全國的貨物，提高班列的運(yùn)行質(zhì)量。抓緊協(xié)調(diào)國家發(fā)改、交通等部門，打造京津冀地區(qū)中歐班列的始發(fā)站和集結(jié)中心，構(gòu)建與北京空港樞紐、天津海港樞紐并駕齊驅(qū)的重要抓手和支撐點(diǎn)。

四是強(qiáng)化財(cái)政扶持，持續(xù)釋放紅利。參考先進(jìn)省市做法，為石家莊國際陸港配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)留足發(fā)展空間，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，建立開發(fā)建設(shè)投融資平臺(tái)，采用政府、國有大型企業(yè)與社會(huì)資本多元混合開發(fā)模式，破解土地資金瓶頸。支持申報(bào)石家莊鐵路口岸及糧食、肉類指定口岸和汽車整車進(jìn)口等口岸。做好鐵路貨物集裝箱化、零散貨物快運(yùn)化和多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。持續(xù)落實(shí)中歐班列補(bǔ)貼支持政策，明確列入省市縣財(cái)政預(yù)算。充分發(fā)揮陸港倉儲(chǔ)和保稅物流中心優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取納入河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)，讓其享受自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策。

五是強(qiáng)化人才支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。借鑒西安歐亞學(xué)院培養(yǎng)陸港人才的成功經(jīng)驗(yàn)，精選與培養(yǎng)貿(mào)易人才相關(guān)的大學(xué)開設(shè)物流學(xué)、管理學(xué)、陸港學(xué)等專業(yè)，根據(jù)應(yīng)用型本科人才多層次、多元化的能力特點(diǎn)，構(gòu)建分類設(shè)計(jì)、分層實(shí)施、獨(dú)立創(chuàng)新、選修與必修相結(jié)合的實(shí)踐教育體系。

六是強(qiáng)化功能拓展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，拓展石家莊國際陸港綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)連通世界的物流網(wǎng)絡(luò)和國際物流重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和應(yīng)急儲(chǔ)備基地，把物流優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，完善運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)“線上與線下、制造與服務(wù)、科技與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)與金融”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，聚焦高端綠色產(chǎn)業(yè)，打造國際陸港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)，使之成為河北與世界互動(dòng)的窗口與橋梁。