秦郡霞

（甘肅省平?jīng)鍪屑膊☆A(yù)防控制中心，甘肅 平?jīng)?744000）

1 概述

近年來，許多機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加大了檔案編研工作，將檔案編研成果作為工作查考、編史修志、科學(xué)研究的重要載體，在編研實(shí)踐過程中也積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。疾病預(yù)防控制中心作為國家公共衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)，在開展疾病預(yù)防、公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理，以及衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)過程中形成了大量具有保存價(jià)值的文字、實(shí)物、圖像等檔案資料，是歷代疾控工作人員長期積累的寶貴財(cái)富。疾控檔案編研應(yīng)按照有關(guān)要求，突出疾控部門專業(yè)特色，使編研成果具有更強(qiáng)的專業(yè)性、實(shí)用性，充分發(fā)揮疾控檔案在疾病預(yù)防控制中的積極作用。疾控部門如何結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)，做好新時(shí)期檔案編研工作。

2 新時(shí)期疾控檔案編研工作原則

1）取材：以業(yè)務(wù)檔案為主。疾控部門在開展以疾病控制為中心任務(wù)時(shí)，形成了大量文書科研、基建、聲像、實(shí)物以及業(yè)務(wù)等檔案材料。其中，疾控工作作為一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涵蓋了預(yù)防控制影響群眾身體健康傳染病調(diào)查、計(jì)劃免疫疫苗、公共衛(wèi)生應(yīng)急處理、疾病政策宣傳以及常見病原微生物檢測(cè)檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)工作，這些業(yè)務(wù)工作具有連續(xù)性特點(diǎn)，所形成的檔案材料具有重要參考價(jià)值。因此，疾控檔案編研應(yīng)重點(diǎn)從業(yè)務(wù)檔案入手，突出疾控專業(yè)特色，使編研成果更能夠體現(xiàn)疾控業(yè)務(wù)工作實(shí)際。

2）選題：以業(yè)務(wù)需求為主。檔案編研的選題直接影響到編研成果的價(jià)值體現(xiàn)，就疾控部門檔案編研選題來看，要突出部門中心工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)，就檔案工作人員來說既要了解和掌握檔案編研單位的中心工作，也要熟悉疾控部門主要業(yè)務(wù)工作，從而提出具有科研價(jià)值的檔案編研選題。如在單位申報(bào)等級(jí)站評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，以年來疾控部門出具的監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為選題開展編研——“2007-2017年XX市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果分析”。又如，以學(xué)校衛(wèi)生作為選題對(duì)象，編研出“2017年XX市初級(jí)中學(xué)衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測(cè)分析”。以業(yè)務(wù)需求為主的編研選題工作，使開展的編研成果更能夠體現(xiàn)業(yè)務(wù)部門開展業(yè)務(wù)工作的成功經(jīng)驗(yàn)和工作特點(diǎn)。

3）目標(biāo)：以業(yè)務(wù)實(shí)用為主。檔案編研的目的是要通過開發(fā)檔案信息資源，最大限度地開發(fā)檔案信息資源潛能，指導(dǎo)實(shí)際工作。就疾控部門檔案編研工作來說，應(yīng)突出服務(wù)功能，即通過檔案編研來總結(jié)工作規(guī)律和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，用以指導(dǎo)疾控業(yè)務(wù)工作。如，疾控部門每年都會(huì)開展傳染病、地方病、慢性病的預(yù)防和免疫工作，以及食品安全監(jiān)測(cè)和檢測(cè)等。廣大檔案工作人員通過歷年業(yè)務(wù)工作開展情況進(jìn)行編研，從而為指導(dǎo)新的年度業(yè)務(wù)工作提供經(jīng)驗(yàn)參考。又如，編制疾控部門業(yè)務(wù)依據(jù)性文件匯編，為疾控業(yè)務(wù)開展提供完整的法律法規(guī)匯編保障，也具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。如《2017年XX市疾病預(yù)防控制制度匯編》、《衛(wèi)生防疫法令選編》編纂完成后可以直接應(yīng)用于業(yè)務(wù)實(shí)踐。

3 新時(shí)期疾控檔案編研工作舉措

1）堅(jiān)持“共性”，突出“個(gè)性”。機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的編研成果的基礎(chǔ)形式主要為大事記、組織改革、基礎(chǔ)數(shù)字匯編，以及其他形式的專題性編研成果。由于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職能差異較大，由此在工作所產(chǎn)生的檔案編研成果又各不相同，即使是相同的體裁編研成果，在內(nèi)容方面也表現(xiàn)出較大差異。以疾控中心部門檔案編研為例，在展示疾控部門編研工作“共性”基礎(chǔ)上體現(xiàn)其部門或行業(yè)特性。如共性方面，編纂大事記有“綜合大記事”和“專題大記事”。

2）突出疾控專題資料的編寫。疾控部門作為疾病專業(yè)預(yù)防控制主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)疾病預(yù)防事務(wù)，涉及的專項(xiàng)活動(dòng)多專題事務(wù)多，如疾控政策制定、慢性病防治監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生領(lǐng)域健康危害因素監(jiān)測(cè)以及預(yù)防性生物制品管理等等，編寫的專題性資料可以滿足不同需求。專題資料的編研形式主要有：1）檔案文件匯編。按照各個(gè)專題（如疾控政策制定、慢性病防治、預(yù)防性生物制品管理），選取具有一定價(jià)值的檔案材料，按照相關(guān)體例和要求匯編成冊(cè)，為業(yè)務(wù)開展提供服務(wù)。如《XX市疾病控制文件匯編》；2）專題數(shù)據(jù)。與檔案文件匯編相似，按照各個(gè)業(yè)務(wù)專題（如疾控政策制定、慢性病防治、預(yù)防性生物制品管理）選取一定價(jià)值檔案數(shù)據(jù)，按照相關(guān)體例和要求，制作表格，并進(jìn)行對(duì)比分析，為相關(guān)部門決策提供服務(wù)。如“2007-2017年XX市流腦發(fā)病、死亡數(shù)統(tǒng)計(jì)與分析”。3）專題概要。就是圍繞疾控業(yè)務(wù)專題概述其要點(diǎn)。以某次突發(fā)公共衛(wèi)生事件為例，要在許多檔案資料中進(jìn)行歸納、綜合，分析公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因、過程、采取的補(bǔ)救措施以及經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等，將大量檔案資料濃縮為內(nèi)容精煉的專題資料。

3）突出檔案編研工作的分類特性。疾控工作專業(yè)性強(qiáng)，呈現(xiàn)出“點(diǎn)多面廣”的特點(diǎn)，點(diǎn)多是指業(yè)務(wù)點(diǎn)多，參與的人數(shù)較多。如某疾病預(yù)防控制中心，下設(shè)傳染病預(yù)防控制所、結(jié)核病防治所、衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)所、公共衛(wèi)生科、高危人群干預(yù)工作隊(duì)、地方病和慢性非傳染性疾病預(yù)防控制所、預(yù)防醫(yī)學(xué)門診、免疫規(guī)劃科等多個(gè)業(yè)務(wù)科所。面廣是指業(yè)務(wù)分散，疾控業(yè)務(wù)工作涉及整個(gè)行政區(qū)域的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。因此，疾控業(yè)務(wù)檔案的編寫應(yīng)分清層次進(jìn)行，按照所屬業(yè)務(wù)類型可以包括公共衛(wèi)生檔案資料編寫、衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)檔案資料編寫、傳染病預(yù)防控制檔案資料編寫等等，將整個(gè)疾控業(yè)務(wù)根據(jù)不同業(yè)務(wù)部門職能分為若干個(gè)編研類別，進(jìn)行分類編寫。

4）注重提升編研隊(duì)伍專業(yè)素能。編研隊(duì)伍的專業(yè)素能直接影響到疾控部門檔案編研工作的效果和質(zhì)量。從事疾控部門檔案工作人員，首先要充分認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的使命和擔(dān)當(dāng)，加大編研業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，積極主動(dòng)地做好疾控業(yè)務(wù)檔案信息資源的開發(fā)工作。要加強(qiáng)疾控專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，捕捉最能反映疾控專業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)容的編研材料選題和類型。此外，疾控部門的管理人員要加大檔案從業(yè)人員的業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，通過選拔優(yōu)秀人員交流學(xué)習(xí)、參觀考察，邀請(qǐng)專家學(xué)者現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，拓寬檔案從業(yè)人員的視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而不斷地提升自身的綜合業(yè)務(wù)素能，提升疾控業(yè)務(wù)檔案編研的質(zhì)量，做好對(duì)業(yè)務(wù)檔案信息的深層次加工。

4 結(jié)語

做好疾控業(yè)務(wù)檔案編研工作是滿足疾控事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)“健康中國”偉大事業(yè)的迫切需要。廣大疾控檔案管理人員要根據(jù)疾控業(yè)務(wù)檔案特點(diǎn)，立足疾控業(yè)務(wù)工作實(shí)際，不斷提升自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力，編研出高質(zhì)量、高水平、具有疾控業(yè)務(wù)特色的成果，更好地為疾病預(yù)防控制事業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。