安明彩

（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽 550023）

為了著力解決干部人事檔案專項(xiàng)審核遺留問題，貴州省2019年起部署開展干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查工作，計劃在三年內(nèi)全面完成全省干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查任務(wù)，聚焦“三齡二歷一身份”等重要信息，對干部人事檔案專項(xiàng)審核遺留問題集中“清淤”[1]。為了貫徹落實(shí)我省干部人事檔案工作要求，我校組織開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查工作，作為該項(xiàng)工作的工作人員，筆者結(jié)合本次工作的具體開展情況，談?wù)勛约旱捏w會，并發(fā)表拙見。

1 開展干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查工作的意義

對干部人事檔案專項(xiàng)審核工作進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)審核干部出生時間、參加工作時間、入黨時間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份等重要信息認(rèn)定是否準(zhǔn)確，是否符合政策規(guī)定[2]，有無存在錯審、漏審。通過逐卷復(fù)查檔案，尤其注意核查專項(xiàng)審核認(rèn)定表內(nèi)對涂改或虛填、信息，記載不一致的認(rèn)定是否準(zhǔn)確，是否符合政策規(guī)定，是否做到認(rèn)定結(jié)果內(nèi)容真實(shí)，手續(xù)完備。達(dá)到將錯審的及時糾正，漏審的及時審核，認(rèn)定不準(zhǔn)確、不規(guī)范的及時整改的目的，做到應(yīng)審盡審、審核準(zhǔn)確、實(shí)事求是、整改到位。總之干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查工作是對干部人事檔案專項(xiàng)審核工作“回頭看”，對有效解決干部人事檔案專項(xiàng)審核遺留問題，提升干部人事檔案專項(xiàng)審核成果具有重要意義。

2 干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查存在的問題及原因分析

貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院分批次開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查工作，共審核復(fù)查檔案512卷，解決遺留問題檔案19卷，登記問題1048條，主要存在認(rèn)定信息不準(zhǔn)確、認(rèn)定不符合政策規(guī)定、漏審和結(jié)果運(yùn)用不到位等問題。

1）認(rèn)定信息不準(zhǔn)確。認(rèn)定信息不準(zhǔn)確主要表現(xiàn)在工作經(jīng)歷上，干部每一段工作經(jīng)歷都需要找到相應(yīng)的檔案材料支撐，在專項(xiàng)審核復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)，最容易出現(xiàn)問題的地方是干部掛職、支教、駐村、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等材料缺失而檔案材料中又記載不一致，而認(rèn)定的時候?qū)τ涊d不一致的信息未調(diào)閱相關(guān)檔案文件進(jìn)行核實(shí)，從而使認(rèn)定的信息不準(zhǔn)確。

2）認(rèn)定不符合政策規(guī)定。認(rèn)定不符合政策規(guī)定主要表現(xiàn)在出生時間上，根據(jù)干部出生時間認(rèn)定政策規(guī)定，按照最先最早原則，且最早材料須沒有涂改、虛填年齡等造假情況。通過本次專項(xiàng)審核復(fù)查發(fā)現(xiàn)，我們往往只把握最先最早原則，確很少對最早的材料進(jìn)行鑒別，將不規(guī)范、不完整的最早材料作為認(rèn)定依據(jù)材料，甚至存在將填寫出生時間有涂改的最早材料作為認(rèn)定依據(jù)材料，而未進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實(shí)。

3）漏審。本次檔案專項(xiàng)審核復(fù)查登記問題比較多的是漏審入黨時間，都清楚認(rèn)定干部入黨時間最重要的依據(jù)材料是《入黨志愿書》，但填寫入黨時間的時候很多干部都記不清楚自己的入黨時間，從而使入黨時間記載不一致的較多，而審核的時候大多只注意到《干部履歷表》填寫的入黨時間，確很少注意到學(xué)籍檔案材料《畢業(yè)生登記表》，職稱檔案材料《專業(yè)技術(shù)任職資格評審表》等也記載有干部入黨時間，從而漏審。

4）結(jié)果運(yùn)用不到位。我校2018年全面完成干部人事檔案專項(xiàng)審核任務(wù)，通過本次檔案復(fù)查發(fā)現(xiàn)，已認(rèn)定了干部信息，確核查出部分干部后期形成的檔案材料記載的個人基本信息與認(rèn)定信息不一致的情況，主要體現(xiàn)在出生時間和學(xué)歷學(xué)位信息。出生時間存在的問題主要是干部檔案認(rèn)定的出生時間與干部現(xiàn)用身份證記載的出生時間不一致的，干部往往表示記不清認(rèn)定的出生時間信息，依然按照身份證上的出生時間填寫個人信息。而干部學(xué)歷學(xué)位存在的問題主要是干部在職提升學(xué)歷學(xué)位，如在職攻讀碩士學(xué)位研究生，同等學(xué)力申請碩士學(xué)位等，這些都只取得碩士學(xué)位證書，沒有獲得研究生學(xué)歷，而部分干部相關(guān)檔案材料依然填寫為研究生學(xué)歷。

3 干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查工作引發(fā)的思考

1）加強(qiáng)組織，提高檔案審核效果。干部人事檔案審核工作是一項(xiàng)特殊的工作，組織不好，很容易走了過場，最后什么問題也發(fā)現(xiàn)不了。就本次我校干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查工作來說，為了切實(shí)提高審核效果，我們將處科級干部檔案和教職工檔案的審核復(fù)查工作分開組織，在工作任務(wù)上做到分工明確，責(zé)任到人。在人員抽選上，處科級干部檔案審核復(fù)查工作抽選各學(xué)院組織員和組織人事部門職工參加，教職工檔案審核復(fù)查工作抽選責(zé)任心強(qiáng)的黨員參加，且大多以前參與過檔案專項(xiàng)審核工作，他們參與本次工作，不僅對檔案材料涉及的政策比較熟悉，而且對政策的理解更到位，更有利于發(fā)現(xiàn)問題。在新的時代背景下，組織開展干部人事檔案審核工作已成為干部人事檔案管理部門（人員）基本職責(zé)，在堅(jiān)持干部人事檔案“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”、“凡轉(zhuǎn)必審”的前提下，應(yīng)緊緊抓住干部動議、考察、任前公示、錄用、聘用、調(diào)動、人才引進(jìn)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]，加強(qiáng)組織，做好人事檔案審核工作。

2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。干部人事檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及的政策多、范圍廣，干部人事檔案工作人員尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面掌握政策規(guī)定和工作要求，提高理解政策、執(zhí)行政策、運(yùn)用政策能力，確保認(rèn)定結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。干部信息認(rèn)定結(jié)果關(guān)系到干部的切身利益，一開始很多干部對開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作存在不小的誤解，總認(rèn)為組織開展本項(xiàng)工作就是給他們找麻煩，總是讓他們查找材料而并未得到相應(yīng)的“好處”，從而使該項(xiàng)工作開展得很不順利。為此，我們從政策著手，將干部信息認(rèn)定與工齡認(rèn)定、職稱評聘、評先選優(yōu)等工作結(jié)合起來，形成聯(lián)動。如我校以前認(rèn)定了干部的參加工作時間，未做工齡認(rèn)定，干部待遇無法兌現(xiàn)，不能激起干部完善個人檔案材料的積極性?，F(xiàn)通過對政策的把握和運(yùn)用，一旦認(rèn)定干部參加工作時間，立即將材料移交相關(guān)部門做工齡認(rèn)定，既維護(hù)了干部職工的利益，又促進(jìn)了人事檔案工作的開展。

3）創(chuàng)新機(jī)制，做好結(jié)果運(yùn)用。結(jié)果運(yùn)用是開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的目的之一，干部基本信息認(rèn)定后，在后續(xù)檔案材料中仍存在干部信息失真的情況，這不僅與干部本人有關(guān)，更與干部人事檔案管理工作有關(guān)，干部人事檔案管理部門不僅要及時匯總認(rèn)定信息提供給相關(guān)部門，更應(yīng)該從創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。一是修訂完善相關(guān)管理制度，尤其完善人事檔案移交制度和檔案材料鑒別歸檔制度，以制度促管理，把好材料入口關(guān)，防止假信息歸檔入庫。二是建立信息共享機(jī)制，將認(rèn)定信息及時與工資系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等對接共享，尤其是人事管理系統(tǒng)，它包含了每名干部的基本信息，一旦干部基本信息認(rèn)定后，及時將認(rèn)定信息與人事管理系統(tǒng)對接，將認(rèn)定的干部信息在系統(tǒng)中鎖定，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保干部信息的真實(shí)準(zhǔn)確。