姚代武

必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次提出關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

找準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興的切入點。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。這兩個不同的發(fā)展階段，并不是割裂開來的，而是一起發(fā)展、承接發(fā)展、嵌入式發(fā)展的過程;脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相繼開展，不能隔離開來，做好脫貧攻堅，也是為鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎(chǔ);要把脫貧攻堅好的政策體系、好的工作做法延續(xù)到鄉(xiāng)村振興的過程當(dāng)中來，把鄉(xiāng)村振興的工作嵌入到脫貧攻堅工作當(dāng)中來，要提前規(guī)劃，提前行動，提前推動;在實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中，必須結(jié)合本地發(fā)展的實際，因村制宜，找到最佳的結(jié)合點和突破口，有序推進鄉(xiāng)村振興。努力把農(nóng)村打造成治理、服務(wù)、生產(chǎn)、休閑、生態(tài)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興的落腳點在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興是與城鎮(zhèn)化建設(shè)并駕齊驅(qū)的兩條發(fā)展軌跡，都是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求;城鎮(zhèn)化建設(shè)以城市集鎮(zhèn)為重點，提升城鎮(zhèn)功能配套建設(shè)水平;鄉(xiāng)村振興以農(nóng)村為重點，堅決防止鄉(xiāng)村沒落，最終促進城鎮(zhèn)工商資本和資源能人回鄉(xiāng)與農(nóng)村人口合理有序流動進程相互融合發(fā)展，全力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的全面振興。

規(guī)劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍圖。鄉(xiāng)村振興不是一蹴而就，一定要有規(guī)劃。在規(guī)劃過程中，要堅持一個原則“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，規(guī)劃就是規(guī)矩，沒有規(guī)劃的鄉(xiāng)村振興難以實現(xiàn)定性效果。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)該把握以下幾項基本原則，一是總體框架的規(guī)劃要管總。重點在于對本村范圍內(nèi)功能分區(qū)有清晰的界定，對村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶、居民安置帶、產(chǎn)房建設(shè)帶、生態(tài)保護帶等區(qū)域，必須提前規(guī)劃，防止個別影響整體效果。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要因地制宜。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要避免小而亂、多而雜，切忌生搬硬套，采用勞命傷財?shù)姆绞饺グl(fā)展本地不合適的產(chǎn)業(yè)，要突出主導(dǎo)功能，一旦確定主導(dǎo)品種就要一以貫之推進。三是堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先。在規(guī)劃的過程當(dāng)中，要深入貫徹“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的規(guī)劃定位，不搞大拆大建，不搞亂挖亂建，始終把“人與自然和諧相處”的理念體現(xiàn)其中，能保護的古風(fēng)古物古跡要堅決保護，破壞生態(tài)的建設(shè)行為要堅決杜絕。四是防止千村一面、萬戶同貌。各村結(jié)合歷史傳承，要各具特色，不求完全一致，不搞一刀切;要準(zhǔn)確結(jié)合地方優(yōu)勢，充分尊重群眾，體現(xiàn)地方人文特色;地域相近、風(fēng)土人情相似的村，可以考慮功能區(qū)合并規(guī)劃，不要求一村一規(guī)劃，可以多村一規(guī)劃，多規(guī)合一。五是緊扣文化振興逐魂造夢。文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，文化是根，沒有文化定性的鄉(xiāng)村是沒有吸引力的，鄉(xiāng)村要充分挖掘歷史文化資源，形成群眾的歷史認同和文化認同，找到相互間的聯(lián)系和相互吸引的文化載體。

（作者系建始縣景陽鎮(zhèn)黨委書記）