張妤 何歡 郭維易
2014年,運城市垣曲縣順利通過了“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))”評估驗收。之后,在縣委、縣政府的大力支持下,垣曲教育人一直走在辦人民滿意教育的探索之路上,他們圍繞加大投入、深化改革、提高質(zhì)量,因地制宜打造了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“垣曲模式”。
2018年和2019年,運城市先后在垣曲縣召開了“全面實施《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》整體提升縣域辦學(xué)水平”“學(xué)前教育工作”兩次現(xiàn)場會,與會人員紛紛贊嘆垣曲教育的新變革。2020年深秋的一天,《山西教育》記者一行三人走進(jìn)垣曲縣,通過交談、參觀、走訪,感受了該縣教育生機勃勃的發(fā)展態(tài)勢。
整體布局,盤活城鎮(zhèn)教育資源。近年來,垣曲縣一方面進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整,有效解決了城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校資源浪費的現(xiàn)象,盤活了教育資源。另一方面還創(chuàng)新性地提出了城區(qū)內(nèi)“學(xué)府苑”的概念,將縣城合理劃分為三個學(xué)府苑———城南學(xué)府苑、城西學(xué)府苑、城北學(xué)府苑。每個學(xué)府苑內(nèi)的幼兒園、小學(xué)和中學(xué)都距離不遠(yuǎn),例如,縣城內(nèi)的城東小學(xué)和城東幼兒園僅一墻之隔,垣曲縣中條中學(xué)和移民初中兩所學(xué)校師生共用一個操場。垣曲縣“學(xué)府苑”工程的提出與實施,最大程度地節(jié)省了空間,實現(xiàn)了學(xué)校集群化發(fā)展,讓老百在家門口就能上好學(xué),為全縣義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了布局基礎(chǔ)。
在記者前往采訪的時候,位于城南學(xué)府苑的垣曲縣高級職業(yè)中學(xué)新校區(qū)還在建設(shè)當(dāng)中,職業(yè)學(xué)校的魯海龍校長手中拿著圖紙,急匆匆地朝我們走來,他指著周圍正在拔地而起的教學(xué)樓,頗有幾分自豪地告訴記者:“我們縣每年的財政收入算不得多,一年能批給我們建學(xué)校的撥款不夠一次性建所有的校舍,但縣委、縣政府建學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)卻從來不馬虎,多次強調(diào)該有的教學(xué)樓、實訓(xùn)樓一個都不能少?!?/p>
魯海龍校長的這番話,是垣曲縣“用最好的資源辦教育”“舉全縣之力辦教育”理念的一個縮影。在縣財政年收入不足8個億的情況下,2014年至今,垣曲縣累計投入超過10億元,實施了一系列教育重點工程項目建設(shè)。投資1億元的城東小學(xué)、城東幼兒園、城北小學(xué)按期完工投入使用,有效解決了進(jìn)城務(wù)工人員子女和易地扶貧搬遷群眾子女入學(xué)問題。與此同時,還先后投入7000余萬元,為全縣中小學(xué)配備教學(xué)儀器、圖書、多媒體等實用教學(xué)工具,使全縣每一所中小學(xué)內(nèi)部設(shè)施都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。
與此同時,垣曲縣還啟動實施了縣直三所初中教師均衡配置試點改革,三所初中學(xué)校教師配比更科學(xué)、更均衡、更優(yōu)質(zhì),形成了“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的新局面,全面落實優(yōu)質(zhì)均衡的教育格局初步成型。
科學(xué)撤并,讓每一所學(xué)校煥發(fā)生機。2019年,垣曲縣實施了第二輪撤點并校,共撤并中小學(xué)24所(含教學(xué)點),將義務(wù)教育階段學(xué)校由原來的66所調(diào)整為現(xiàn)在的42所,徹底消除了空殼學(xué)校和50人以下小規(guī)模學(xué)校,提高了教育資源利用率?!暗诙喅伏c之前我們做了大量調(diào)研工作。從學(xué)校所在村鎮(zhèn)的人口發(fā)展趨勢、需要接受教育的人數(shù)等諸多因素來決定學(xué)校的發(fā)展方向。隨后,縣政府制定了全縣學(xué)校布局調(diào)整的中長期規(guī)劃,在2022年之前實現(xiàn)初中向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中?!笨h教科局副局長張斌如是說。
借助智慧教育,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源均衡。近年來,垣曲縣堅持把教育信息化作為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展、加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的手段,在建設(shè)上高標(biāo)準(zhǔn)、大投入,在管理上嚴(yán)要求、精服務(wù),在應(yīng)用上廣探索、深開發(fā),“建、管、用”一體,實現(xiàn)了教育管理、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式的深刻變革,全縣各中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)、多媒體等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,“三通兩平臺”基本建成。2019年,運城市成功入選國家級“智慧教育示范區(qū)”,垣曲縣成為全市首批三個試點縣市之一。
為此,垣曲縣搶抓“智慧教育二期工程”黃金機遇,投入5000余萬元,計劃在5年內(nèi)建設(shè)3所智慧校園引領(lǐng)校、7所智慧校園示范校、34所項目校。目前,各學(xué)校信息化教學(xué)設(shè)備已完成提檔升級,智慧教育架構(gòu)雛形已現(xiàn)。以運城市智慧校園建設(shè)實驗校垣曲縣初級中學(xué)為例,該校在課堂教學(xué)模式的探索方面,已經(jīng)逐步形成了學(xué)科問題為基礎(chǔ)、學(xué)生問題為起點、教師問題為引導(dǎo)的“問題化智慧課堂”課改模式,穩(wěn)步推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合。學(xué)校校長帶頭,所有干部深入課堂聽課進(jìn)行指導(dǎo),實現(xiàn)了全體教師的熟練應(yīng)用。在骨干教師的帶動下,所有教師都在積極探索,在課前、課中、課后,通過大數(shù)據(jù)分析對比,促進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)真正融合,從而最終實現(xiàn)減輕教師負(fù)擔(dān)、提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的目的。校長李晨輝說:“我們建設(shè)智慧教育的初衷,就是通過信息技術(shù)的賦能,進(jìn)一步激發(fā)孩子們的學(xué)習(xí)興趣,更大程度地減輕老師的負(fù)擔(dān),更好地提高課堂教學(xué)效率,改變課堂生態(tài),提升課堂教學(xué)質(zhì)量?!?020年,該校被評為“教育部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)應(yīng)用普及活動優(yōu)秀學(xué)?!?。
下一步,垣曲縣還將在信息化設(shè)備管理應(yīng)用上做文章,進(jìn)一步推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合,形成“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、教育治理新模式,實現(xiàn)“教師線上線下施教,學(xué)生隨時隨地學(xué)習(xí),學(xué)校精準(zhǔn)精細(xì)育人,區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的目標(biāo)。通過智慧教育,可以有效加強縣域內(nèi)教師教研、資源共享,同時搭建起與其他省市名校、名師合作交流的平臺,以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化,促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)共享。
大投入,大建設(shè)。伴隨著一批校舍堅固、設(shè)施齊全、環(huán)境幽雅的新學(xué)校陸續(xù)投入使用,垣曲縣在充分滿足人民群眾享受更加公平、更高質(zhì)量教育需求的道路上穩(wěn)步前行。
實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,不是削峰填谷,更不是要求千校一面,而是要讓各個學(xué)校在齊頭并進(jìn)的基礎(chǔ)上形成百花齊放的局面。為此,垣曲縣把學(xué)校特色建設(shè)作為推動學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措,結(jié)合學(xué)校發(fā)展歷史、文化傳統(tǒng)和辦學(xué)優(yōu)勢,制定《學(xué)校特色建設(shè)方案》,努力做到一校一品。近年來,垣曲縣的各個中小學(xué)校積極強化辦學(xué)理念、突出辦學(xué)特色,涌現(xiàn)出了一批凸顯責(zé)任教育、陽光教育、尚美教育、快樂教育、健康教育等特色的學(xué)校。
在學(xué)校文化建設(shè)中形成學(xué)校特色。當(dāng)記者進(jìn)入城東小學(xué)的校園時,就看到了色調(diào)明快大方的教學(xué)樓、樹木生長繁茂的校園、鋪設(shè)整潔平滑的小路,特別是教學(xué)樓上“和而不同,雅而有致”八個大字顯得格外醒目。
校長尚栓新告訴記者,學(xué)校始建于2017年,屬于縣直公辦非寄宿制小學(xué)。學(xué)校建設(shè)時就設(shè)置有18個器材室和專用教室,圖書27470冊,生均19冊。近年來,學(xué)校為了更好地踐行“和而不同,雅而有致”的辦學(xué)理念,積極構(gòu)建人與自然和諧相處的幽雅校園,開展人與自身和諧相處的生命教育,舉辦人與社會和諧相處的愛心活動等等。同時,學(xué)校還在不斷進(jìn)行禮儀教育、詩詞教育、才藝教育,涵養(yǎng)有才能的儒雅教師,培養(yǎng)有才華的文雅學(xué)生,使師生達(dá)到“能寫會說善做”的辦學(xué)目標(biāo)。不僅如此,城東小學(xué)還組建了校級啦啦操隊伍,在2020年的全國青少年啦啦操精英賽中,學(xué)校的“way舞而生”啦啦隊榮獲全國啦啦操兒童組“街舞”第一名和“花球”第二名,取得了進(jìn)軍全國冠軍賽和國際賽事的資格。這是學(xué)校繼上一年榮獲中國(太原)少兒啦啦操精英賽“街舞”和“花球”兩項第二名的好成績后,再次在全國比賽中取得好成績。學(xué)校在為該縣爭得榮譽的同時,也實現(xiàn)了學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
持續(xù)加大對農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)力度。在不斷集中優(yōu)化縣域內(nèi)辦學(xué)體制建設(shè)的同時,垣曲縣也在不斷加強農(nóng)村學(xué)校的投入力度。在英言初級中學(xué)的校園里,冬日的陽光和暖地灑在操場上,高蹺社團的學(xué)生們正在踩著鏗鏘的節(jié)奏練習(xí)隊列步伐,正在訓(xùn)練學(xué)生的老師告訴我們,“剛開始練的時候,學(xué)生不敢走,怕摔倒,但是經(jīng)過一段時間的訓(xùn)練,學(xué)生們現(xiàn)在已經(jīng)走得有模有樣了?!迸c英言初級中學(xué)僅隔著一條馬路的馬灣小學(xué),在保證音體美課程開足開全的同時,還開設(shè)了器樂、美術(shù)、書法等社團。采訪的時候,繪畫社團的孩子拿著筆認(rèn)真地描繪,不少孩子的畫作色彩明艷、筆法細(xì)膩。器樂社團的孩子們用古箏為我們展示了他們苦練已久的歌曲《青花瓷》,悠揚的旋律回蕩在整個校園中。
近年來,垣曲縣始終堅持把打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍作為提升教育質(zhì)量的重要任務(wù)之一,不斷完善教師補充長效機制,切實加強教師培訓(xùn)工作,深入推進(jìn)教師隊伍“縣管校聘”管理改革,全面提升全縣義務(wù)教育師資水平,為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
切實加強教師培訓(xùn)工作。垣曲縣堅持師能為重,認(rèn)真落實“國培計劃”“省培計劃”“市培計劃”,組織教師積極參與鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干教師能力提升培訓(xùn)、中小學(xué)幼兒園教師全員培訓(xùn)、運城市中小學(xué)鄉(xiāng)村教師高級研修班,集中培訓(xùn)3587人次,骨干教師專項培訓(xùn)990人次,校長專項培訓(xùn)300人次,中小學(xué)幼兒教師信息技術(shù)應(yīng)用能力遠(yuǎn)程培訓(xùn)3948人次。堅持“請進(jìn)來,走出去”,積極與高端教師培訓(xùn)平臺合作。2015—2017年,投資1000余萬元,與北京師范大學(xué)合作,實施垣曲縣基礎(chǔ)教育質(zhì)量整體提升工程。組織各項活動71次,全縣1000余名教師走出大山,赴北京、上海、成都、西安等地名校觀摩學(xué)習(xí)、跟崗鍛煉;65名知名專家來到垣曲縣,開展專題講座50余場。該項目使得垣曲縣校長教育領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升,教師理論素養(yǎng)和專業(yè)能力不斷提升,師生的文化素養(yǎng)全面提升。2020年,垣曲縣還與多所省內(nèi)外名校建立對口合作關(guān)系,每年選派324名學(xué)科教師到這些學(xué)校跟崗訪學(xué),通過該項目推進(jìn)青年教師快速成長、中年教師素養(yǎng)再提升、優(yōu)秀教育后備人才培養(yǎng),切實提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
新建小學(xué)的校長安煒剛是一名學(xué)習(xí)型校長,記者見到他的時候,他剛剛從長沙集中培訓(xùn)回來,連日的奔波讓他看起來略顯疲憊,但是談到外出學(xué)習(xí)的感受,他立刻來了勁頭。新建小學(xué)始建于1983年,是垣曲縣的知名老校,但是隨著時代的發(fā)展,學(xué)校一度陷入辦學(xué)瓶頸。雖然也曾做過各種課堂教學(xué)的改革,盡其所能為孩子們提供學(xué)生喜愛的社團課程,但是全體教師始終覺得這些零零散散的變革與建構(gòu),似乎還不能滿足時代和人民對教育的期望。直到校長和全體教師開始不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),接受了更加前沿的教育理念,大家才逐漸找到了改革的方向。近年來,新建小學(xué)把“美的教育”作為學(xué)校特色辦學(xué)的突破口,確立了“實施美的教育,成就美麗人生”的辦學(xué)理念,從立德、樂學(xué)、尚藝、健體四個方面入手,開設(shè)基礎(chǔ)課程、活動課程、社團課程和實踐課程,并將其闡釋為塑造美的心靈、領(lǐng)悟美的世界、培養(yǎng)美的素養(yǎng)、綻放美的生命,促進(jìn)學(xué)生全面成長,讓學(xué)校逐漸煥發(fā)出新的生機。
“我們的校長、老師經(jīng)過幾年的走出去、請進(jìn)來,最大的收獲就是明確了目標(biāo)。原來想把學(xué)校辦好、想把教學(xué)做好,但沒有方法。現(xiàn)在請來的專家給我們的學(xué)校逐個把脈,老師的學(xué)習(xí)更有針對性。大家有了方向,教育優(yōu)質(zhì)才能事半功倍。”談到外出學(xué)習(xí)對校長和教師的改變,所見到的垣曲縣教育人都感慨頗多。許多校長都告訴我們,剛剛開始出去學(xué)習(xí)的時候,大家坐在一起安靜地聽講座,聽完后專家讓我們發(fā)言,大家面面相覷,不敢說話,回來后也不知道該如何將學(xué)習(xí)到的內(nèi)容應(yīng)用到自己的學(xué)校。但是經(jīng)過多次的培訓(xùn),校長們的眼界越來越開闊,接收到的教育理念越來越前沿,大家就逐漸能夠把學(xué)到的知識和學(xué)校實際相結(jié)合,將辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化成實際行動?,F(xiàn)在,只要大家有機會坐在一起,每個校長都能滔滔不絕地說上好久。只有校長和教師的能力得到提升,學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量才會不斷提升,教育的優(yōu)質(zhì)均衡才能真正扎實有效地向前推進(jìn)。
為教師隊伍不斷注入新鮮血液。2014年以來,垣曲縣通過招聘特崗教師、“三支一扶”、政府購買服務(wù)、“綠色通道”“鳳還巢”等多種渠道共招聘教師1141人。其中,服務(wù)于義務(wù)教育階段共計542人全部分配到農(nóng)村中小學(xué),不斷為農(nóng)村學(xué)校注入新鮮血液,優(yōu)化著農(nóng)村學(xué)校教師年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。
記者在垣曲縣蒲掌堤溝小學(xué)看到這樣一幕:一年級的學(xué)生正在分角色朗讀課文,他們扮演著各種各樣的動物角色,每個人都在盡可能地模仿著自己所扮演小動物的語氣和聲調(diào)。特別是一個小男孩,他壓低了聲音,語氣沉沉地說著“是啊”,那神態(tài)和語調(diào),像極了他扮演的犀牛角色。在講臺旁邊,一位年輕的老師一邊看著學(xué)生們讀課文,一邊用略帶夸張的表情和手勢引導(dǎo)和鼓勵著學(xué)生們表演出符合自己角色的表情和聲調(diào)。在堤溝小學(xué)這所地處偏遠(yuǎn)、交通不便、全校學(xué)生人數(shù)也比較少的鄉(xiāng)村小學(xué),看到這些充滿青春活力的年輕教師選擇堅守在這里,陪著山鄉(xiāng)的孩子成長,給他們知識和力量,讓人感受到垣曲教育的強勁生命力。
“前幾年每到開學(xué)我就頭疼,我們是傳統(tǒng)意義上的縣直屬學(xué)校,一到開學(xué)電話不斷,各種親戚朋友、社會關(guān)系都想方設(shè)法讓孩子來這里上學(xué),開學(xué)工作常常停滯。現(xiàn)在好了,教師均衡,校長輪換,我們可以全心全力投入到學(xué)校管理上,壓力少了很多?!币泼癯踔械男iL周博說起學(xué)校的變化感慨頗深。
2019年,垣曲縣以運城市教師隊伍“縣管校聘”管理改革試點縣為契機,建立起了“編制總量控制、崗位按需設(shè)置、人員統(tǒng)籌使用、學(xué)校自主用人”的管理機制,將學(xué)校人變?yōu)橄到y(tǒng)人,掃除了教師交流輪崗的體制機制障礙,同時還率先在全國打破教師職稱崗位等級終身制,探索實行教師實際職稱崗位等級與檔案職稱崗位等級并行的辦法,徹底解決了“干多干少一個樣,干好干壞一個樣,干與不干一個樣”的問題,為全市教師隊伍管理體制改革提供了“垣曲樣本”。2020年暑假,垣曲縣又啟動實施“縣管校聘”改革2.0版,特別是在教師全員聘任中,全縣以3所縣直初中為試點,將3所學(xué)校的所有教職工以學(xué)科專任教師、教輔人員、后勤人員進(jìn)行為分類,以年度考核結(jié)果、業(yè)務(wù)考試成績進(jìn)行優(yōu)化組合、重新洗牌,真正實現(xiàn)了三所學(xué)校教師均衡配置。為了進(jìn)一步健全完善教師科學(xué)規(guī)范合理流動的機制,垣曲縣還實施了城區(qū)學(xué)校短缺教師公開選調(diào)制,嚴(yán)格審核,公平競爭,擇優(yōu)聘用,充分激發(fā)了教師隊伍活力,縮小了城鄉(xiāng)學(xué)校的師資差距。
當(dāng)記者問及,“這么大的改革力度會不會有校長、老師不理解,有情緒?”副局長張斌說道,“改革是剛性的,但不是冰冷的,我們除了堅持不搞特殊化這個鐵杠杠之外,面對部分老師的不理解,我們就組織校長一位一位地談心,不理解政策的我們解讀政策,關(guān)心待遇的我們解釋待遇,從個人發(fā)展和教育大局兩個方面給老師們擺事實、講道理,都是教育人,道理是能說通的?!?/p>
正如副局長張斌所說,垣曲縣在公正考評、嚴(yán)格實施的同時,也賦予改革暖暖的人文溫度。對“距法定退休年齡不足3年、新參加工作未滿3年的特崗教師、未入編的‘三支一扶教師、孕期和哺乳期人員和患重大疾病、接收的支教交流教職工以及借用人員(經(jīng)教育科技局同意)”實施“校內(nèi)直聘”,直聘教師按照學(xué)校需要安排工作崗位。同時,為減少改革實施的阻力,也為了肯定老教師的多年貢獻(xiàn),在崗位等級確定中,垣曲縣大膽創(chuàng)新,實施工作崗位等級和檔案崗位等級“雙軌并行”的辦法,規(guī)定教師在上班年齡段,按照一年一聘的原則,根據(jù)工作考核等確定工作崗位等級,以崗定薪,薪隨崗走。但在檔案崗位等級中,改變傳統(tǒng)的按評定職稱的年限排序晉級的辦法,變?yōu)榘茨挲g大小排序,按照退休年限遲早依次晉級,保證所有教師在退休之后,都能按教師本人最理想的檔案崗位等級享受退休金,保障教師利益的最大化。
“校內(nèi)直聘”“雙軌并行”是垣曲教師隊伍“縣管校聘”管理改革實踐中的智慧結(jié)晶,體現(xiàn)的是人文,彰顯的是關(guān)懷,是改革中的溫暖陽光。垣曲縣初級中學(xué)校長李晨輝告訴記者:“以前班主任的工作基本沒人主動干,改革之后咱們學(xué)校一共45個班主任,報名的就有60多人,還需擇優(yōu)選用班主任,這樣的局面前所未有,要感謝國家政策的及時精準(zhǔn)和全縣上下的認(rèn)真貫徹、智慧落實,現(xiàn)在,我們的所有工作人員都干勁十足?!币?guī)章制度維護了改革尊嚴(yán),人文關(guān)懷提升了改革的溫度,如此才讓“縣管校聘”在垣曲的教育沃土上星火燎原。
“我們接下來還要進(jìn)一步健全完善教師均衡配置機制,推動這項工作向縱深發(fā)展。計劃對初中教師每三年進(jìn)行一次均衡調(diào)配,縣直小學(xué)每六年進(jìn)行一次均衡調(diào)配,幼兒園每三年進(jìn)行一次均衡調(diào)配,就是要通過師資均衡,真正推動整個縣域內(nèi)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。困難肯定有,但我們一定會做?!笨h教科局局長郭紅云對教育優(yōu)質(zhì)均衡充滿信心。
“天下之治,有因有革?!笔聦嵣?,垣曲人民向來是有勇氣面對新事物和新挑戰(zhàn)的。1999年—2002年,因國家興建黃河小浪底水庫,兩萬垣曲古城人含淚離開了賴以生存的黃河兩岸,開始在新的土地上重建家園,譜寫了一曲新時代締造幸福的動人樂章。如今,在教育領(lǐng)域,有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、教育人的傾力付出、社會各界的大力支持,垣曲人用他們的決心和毅力,創(chuàng)造著垣曲教育的美好未來。周圍皆山,如垣之曲,故有垣曲。中條山下,革命老區(qū),小浪底水利樞紐工程在這里福佑百姓,教育優(yōu)質(zhì)均衡在這里扎實落地。