周佳，蘇偉忠，姚士謀

(1.中國科學(xué)院 a.南京地理與湖泊研究所,b.流域地理學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗室，南京 210008；2.中國科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)

0 引言

城市化是農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)化、城市用地向郊區(qū)擴(kuò)展以及生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的過程。單一過程的不充分或過度發(fā)展，均為不完全城市化過程[1]。二次世界大戰(zhàn)后西方國家普遍出現(xiàn)城市用地明顯快于城市人口的增長現(xiàn)象，例如1950—1980年美國大城市人口增加了74.5%，城市用地增加了221.6%，針對這種“城市蔓延”西方國家提出許多管控策略[2]，如提出精明增長，相關(guān)研究主要是對驅(qū)動力因素的分析，包括經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、政治、社會等因素[3-4]。截至2016年，中國已有2.45億流動人口[5]。改革開放以來，中國城市用地擴(kuò)張與人口城市化出現(xiàn)脫節(jié)：1981—2012年中國建成區(qū)面積增加了4倍多，城市密度(萬人·km-2)從2.32下降到1.56[6]。由此，早期研究主要是人口與土地城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及影響因素：吳云龍[7]揭示了人口城市化與經(jīng)濟(jì)增長具有顯著的相關(guān)性；黃宇慧[8]指出中國人口城市化與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出構(gòu)成及人均GDP有長期的均衡關(guān)系；劉紀(jì)學(xué)等[9]采取脈沖分析方法得出短期內(nèi)主要是房地產(chǎn)市場影響人口城市化水平，但長期主要是人口城市化帶動房地產(chǎn)市場的發(fā)展；梁爽[10]則研究了土地城市化的影響因素，提出人口城市化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自然條件均是影響湖北省土地城市化的重要因素。隨后李培祥[11]、淡永利[12]、李德勝[13]等逐漸深入到構(gòu)建客觀指標(biāo)反映人口與土地城市化的關(guān)系及演進(jìn)的研究中。同時，長三角是相關(guān)研究熱點(diǎn)區(qū)域，選取的指標(biāo)多數(shù)是城鎮(zhèn)人口增長率與建成區(qū)面積增長率：張萌萌[14]揭示了南京2003年土地城市化指數(shù)超過人口城市化指數(shù)，2008年兩者持平；楊麗霞等[15]揭示了浙江省41個縣市人口城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)，10個縣市屬于基本協(xié)調(diào)；任靜[16]采用城市人口增長率和建成區(qū)面積增長率的比值計算兩者的協(xié)調(diào)度。而范輝等[17]采用的是綜合指標(biāo)，研究發(fā)現(xiàn)浙江省1991—2001年土地城市化超前于人口城市化，而2001—2011年土地城市化則滯后于人口城市化。

圖 1 長三角核心區(qū)城市分布示意Figure 1 The Yangtze River Delta area

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，以人的城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，明確全面建立科學(xué)合理的人地掛鉤機(jī)制政策體系，實(shí)現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。長三角是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，已經(jīng)領(lǐng)先全國步入到城市化的中后期階段[18]。因此，構(gòu)建長三角地區(qū)人口和土地城鎮(zhèn)化的綜合指標(biāo)體系，研究長三角區(qū)域及地級市城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)規(guī)律，可為長三角更高標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)化及其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供參考。

1 研究區(qū)與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

研究區(qū)包括上海，江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州和浙江省的杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山、臺州等16個地級市(圖1)。長三角地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程主要分4個階段：1985—1995年發(fā)展初期，是蘇南模式開啟的以小城鎮(zhèn)為主的發(fā)展模式；1995—2000年以開發(fā)區(qū)為主的新蘇南模式；2000—2010年最快速發(fā)展期；2010年以后宏觀調(diào)控政策下的轉(zhuǎn)型期。因此，本研究關(guān)注2000—2015年快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型時期城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)特征。

1.2 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系

表 1 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系 Table 1 Population urbanization and land urbanization index system

表 2 人口城市化與土地城市化協(xié)調(diào)發(fā)展類型標(biāo)準(zhǔn) Table 2 The standard of the collaborative development classification

綜合考慮人口與土地城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)社會及產(chǎn)業(yè)等方面的內(nèi)涵，構(gòu)建人口/土地城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系：以人口/土地城鎮(zhèn)化指數(shù)為目標(biāo)層，人口城鎮(zhèn)化指數(shù)含人口構(gòu)成、生活水平、人居環(huán)境3個準(zhǔn)則，土地城鎮(zhèn)化指數(shù)含土地利用結(jié)構(gòu)、投入和產(chǎn)出水平3個準(zhǔn)則，指標(biāo)層包含14個指標(biāo)(表1)。數(shù)據(jù)來源于1999—2016年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《浙江省統(tǒng)計年鑒》《江蘇省統(tǒng)計年鑒》《上海市統(tǒng)計年鑒》以及長三角16個地級市統(tǒng)計年鑒。

1.3 人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展評價

首先，各項指標(biāo)單位不同，為統(tǒng)一量綱進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。以上14個指標(biāo)均為正向指標(biāo)。采用SPSS的主成分分析法，選擇KMO和Bartlett’s檢驗，計算發(fā)現(xiàn)各地級市的數(shù)據(jù)均通過KMO和Bartlett’s檢驗。對各地級市的人口城鎮(zhèn)化指標(biāo)和土地城鎮(zhèn)化指標(biāo)提取主成分，使其主成分累計貢獻(xiàn)率大于等于85%。然后，通過以下公式計算各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)ai/bj：

(1)

式(1)中：ai/bj為人口/土地城鎮(zhèn)化對應(yīng)各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)；Ai/Bj為人口/土地城鎮(zhèn)化成分矩陣中各指標(biāo)的主成分因子載荷；i/j為人口/土地城鎮(zhèn)化對應(yīng)的指標(biāo)數(shù)量。

(2)

式(2)中：f(x)/g(y)為人口/土地城鎮(zhèn)化指數(shù)值；xi/yj為對應(yīng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化后數(shù)據(jù)。最后，構(gòu)建f(x)與g(y)的耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)，借用物理學(xué)的容量耦合概念以及已有成果[19-20]構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)函數(shù)公式(3～5)。

(3)

T=αf(x)+βg(y)

(4)

(5)

式(5)中：f(x)/g(y)為人口/土地城鎮(zhèn)化指數(shù)；C表示耦合度，C∈[0，1]，0表示2個系統(tǒng)失調(diào)，1表示耦合度最高，顯示人口與土地城鎮(zhèn)化之間作用的強(qiáng)弱。T反映人口和土地城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，本研究取α=β=0.5，k=1/2；D為f(x) 與g(y)的耦合協(xié)調(diào)度，即C與T的結(jié)合，不僅顯示人口和土地城鎮(zhèn)化之間作用強(qiáng)弱和相互依賴程度，也能反映依賴程度是否在高水平。耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的劃分標(biāo)準(zhǔn)相同(表2)。

2 結(jié)果與討論

2.1 長三角整體區(qū)域的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度

采用16個地級市人口/土地城鎮(zhèn)化相關(guān)指標(biāo)的均值，衡量長三角整體區(qū)域的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平，根據(jù)圖2a，總體上長三角土地城鎮(zhèn)化滯后，但速度快于人口城鎮(zhèn)化速度，后期人口城鎮(zhèn)化滯后：2005年之前人口城鎮(zhèn)化速度很快，但2005年后提升幅度進(jìn)入低速穩(wěn)定且持續(xù)下降階段，但人口城鎮(zhèn)化水平仍逐年提升；土地城鎮(zhèn)化速度一直快于人口城鎮(zhèn)化速度，同樣在2005—2008年城鎮(zhèn)化速度有所回落，2008—2010年降至最低，2010年之后國家宏觀調(diào)控政策對土地城鎮(zhèn)化速度提升有一定促進(jìn)作用，但土地城鎮(zhèn)化總體進(jìn)入了低速度穩(wěn)定但波動階段。

圖 2 長三角地區(qū)城市化協(xié)調(diào)發(fā)展水平變化Figure 2 Changes in the urbanization collaborative development

長三角人口城鎮(zhèn)化快于土地城鎮(zhèn)化是初期耦合協(xié)調(diào)度較低的原因。由于新區(qū)新城大規(guī)模的開發(fā)驅(qū)動，土地城鎮(zhèn)化速度遠(yuǎn)快于人口城鎮(zhèn)化，具體分為4個階段：2000—2003年低協(xié)調(diào)耦合階段；2004—2008年中協(xié)調(diào)耦合階段；2008—2011年高協(xié)調(diào)耦合階段；2011—2015年優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)耦合階段。隨著2004年經(jīng)濟(jì)回落，特別是2008年觸底，土地開發(fā)速度顯著減慢，同時國家出臺相關(guān)的經(jīng)濟(jì)刺激政策，土地開發(fā)速度呈現(xiàn)波動狀態(tài)。但總體上國家管控措施效果初現(xiàn)，兩者相互穩(wěn)定促進(jìn)，注重土地開發(fā)質(zhì)量和內(nèi)涵提升。

2.2 長三角城市地區(qū)城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)水平

各地級市城鎮(zhèn)化指數(shù)差異類型有土地城鎮(zhèn)化過度型、土地城鎮(zhèn)化滯后型、城鎮(zhèn)化后期同步型、持續(xù)同步型等4種(圖3)。類型I后期土地過度型，包括南通和舟山；類型II一直是土地滯后型，包括蘇州、無錫、嘉興、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、寧波、紹興；類型III后期同步型，包括上海、南京、杭州、常州、泰州、湖州；類型IV臺州處于一直同步階段的類型。

從城鎮(zhèn)化總體發(fā)展水平的T值來看，T>0.5的包括無錫，蘇州，上海，南京，寧波，嘉興，紹興，主要屬于類型II和類型III，人口城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)和水平高的地區(qū)。而杭州市域范圍大，首位度高，T低于0.5，其余城鎮(zhèn)化總體水平較弱。

所有城市2004—2008年先后進(jìn)入高協(xié)調(diào)耦合階段，且D曲線趨勢非常近似，和長三角整體差異不大。但各城市的C值在2004年前低協(xié)調(diào)耦合階段、2004—2008年中協(xié)調(diào)耦合階段、2008—2015年高協(xié)調(diào)耦合階段有所差異(圖4)。耦合度C穩(wěn)定上升的類型C1，包括上海，由于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及近似飽和的土地資源容量，沒有出現(xiàn)人地城鎮(zhèn)化耦合度的波動；耦合度C穩(wěn)定上升的類型C2，包括類型III的常州、湖州，以及類型II的無錫、寧波、紹興，前兩個城市距離區(qū)域中心上海、杭州和南京遠(yuǎn)，人口與土地城鎮(zhèn)化的促進(jìn)和協(xié)調(diào)關(guān)系相對穩(wěn)定，后3個城市擁有更好的區(qū)位和發(fā)展吸引力，人口發(fā)展水平更高，與其土地城鎮(zhèn)化耦合的時間更遲，但總體持續(xù)上升，無波動；高協(xié)調(diào)耦合階段C下降的類型C3，包括南通、泰州和舟山，后期2014—2015年C下降，兩地人口凈流出，或偏遠(yuǎn)人口吸引力不足，過度的土地開發(fā)并沒有導(dǎo)致人口城鎮(zhèn)化水平的提升；中協(xié)調(diào)耦合階段C波動的類型C4，包括類型II和III中主要是區(qū)域中心城市上海、南京、杭州以及與其近鄰的蘇州、嘉興、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州，以及類型IV中的臺州，2008年國家宏觀調(diào)控政策影響顯著的地區(qū)，出現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化階段性的回升，但并沒有引起人口城鎮(zhèn)化的迅速反應(yīng)。

總之，長三角人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，新區(qū)新城政策驅(qū)動下土地城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快，后期很多城市進(jìn)入人地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)階段，但由于不同時期政策、經(jīng)濟(jì)本身及其他區(qū)位等原因，略有波動。

圖 3 長三角地區(qū)人口/土地城鎮(zhèn)化指數(shù)變化Figure 3 Changes in the population/land urbanization index

2.3 結(jié)果與討論

2.3.1 與其他研究比較分析

本研究結(jié)果和長三角地區(qū)的其他研究結(jié)論有所不同。本研究發(fā)現(xiàn)長三角地區(qū)人口城鎮(zhèn)化水平高，2000年以來土地城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快，2004—2008年期間各城市先后進(jìn)入人地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)階段，但不同等級及城市發(fā)展水平呈現(xiàn)不同特征。首先，這與全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢一致，也與政府驅(qū)動大規(guī)模的城鎮(zhèn)開發(fā)背景相呼應(yīng)，即土地城鎮(zhèn)化速率比人口城鎮(zhèn)化速率快，例如2000—2010年中國城市人口增量接近0.5倍，但城市建成區(qū)面積增長近一倍。任靜[17]揭示了長三角地區(qū)土地城市化快于人口城市化，2000年以來區(qū)域中心城市的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展快，相對其他地區(qū)的協(xié)調(diào)度較好。張萌萌[14]發(fā)現(xiàn)南京2003年土地城市化指數(shù)超過人口城市化指數(shù)，2008年兩者持平。范輝等[18]發(fā)現(xiàn)浙江省1991—2001年土地城市化超前于人口城市化，而2001—2011年土地城市化則滯后于人口城市化。

此外，本研究與其他研究區(qū)的研究結(jié)果也有不同[13-15]。本研究發(fā)現(xiàn)無論區(qū)域尺度(跨省域、省域)還是市域尺度，人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)關(guān)系均上升，與發(fā)展速度的快慢以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的已有水平有關(guān)。而落后地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)以及不同等級的城市、縣城結(jié)論有差別。長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)早期人口城鎮(zhèn)化相對較好，基于國家尺度的同一背景下的土地城鎮(zhèn)化快速發(fā)展但總體相對協(xié)調(diào)，而一些等級較低的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和活力較差的地區(qū)，土地城鎮(zhèn)化的過度現(xiàn)象相對明顯。

2.3.2 結(jié)果原因分析及建議

長三角人口城鎮(zhèn)化水平高，2004年增速后回落并低速平穩(wěn)發(fā)展，主要是因為長三角擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、就業(yè)環(huán)境及投資環(huán)境有關(guān)。近代以來的長三角地區(qū)主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，改革開放之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營民營企業(yè)興起，具有巨大的勞動力吸納水平；長三角地區(qū)得到國家大力支持，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用自身優(yōu)良天然港口優(yōu)勢，引進(jìn)外商直接投資，創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境；教育資源豐富，吸引了大量人口，2000—2015年非農(nóng)人口增加迅速，其比例從39.53%增加到66.03%。

圖 4 長三角地區(qū)各城市的城市化協(xié)調(diào)發(fā)展水平變化Figure 4 Changes in the urbanization collaborative development of the cities

土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化有需求和供給兩方面原因。一是需求因素：經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及人口劇增，用地需求也高速上漲，二三產(chǎn)業(yè)所占比例提高，直接或間接地增加城市用地需求。長三角地區(qū)2000—2015年固定資產(chǎn)投資額從0.38億元增加到5.82億元，其中房地產(chǎn)投資額從0.11億元增加至1.57億元，帶動了工業(yè)發(fā)展及城市的建設(shè)。二是供給因素：中央政府通過政策工具激勵地方政府和企業(yè)實(shí)施開發(fā)，國家大戰(zhàn)略頻出，先后促成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)試驗、開發(fā)區(qū)大發(fā)展、城市新區(qū)大開發(fā)等大規(guī)模開發(fā)熱潮。各級政府通過一系列制度和政策深度參與到地區(qū)開發(fā)過程，政府可控且易于實(shí)現(xiàn)價值的土地資源成為開發(fā)的重要載體。2000—2015年長三角地區(qū)地均財政收入從72.86萬元增加到1 290.27萬元，增長近18倍，出讓收入投入到城市基礎(chǔ)建設(shè)，推動了長三角地區(qū)土地城鎮(zhèn)化發(fā)展。

最后，關(guān)于人口-土地城鎮(zhèn)化耦合的演變特征及其原因。一是面向全國的大量人口向行政級別高的中心城市聚集(上海、南京、杭州等)，這些城市“內(nèi)源式”自我發(fā)展更新，人口城鎮(zhèn)化水平高，土地城鎮(zhèn)化快，最早進(jìn)入高協(xié)調(diào)耦合期，其中南京和杭州由于2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，受國家宏觀調(diào)控刺激下用地開發(fā)加速，但并沒帶來相應(yīng)的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展，導(dǎo)致中期耦合度C有所下降，但總體上耦合協(xié)調(diào)度D持續(xù)上升。二是人口城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)好，屬于“外延式”的借助外力來發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的城市，例如蘇州、嘉興、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江，包括相對獨(dú)立的臺州，直接接受上級中心城市輻射，人口城鎮(zhèn)化高，土地城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，但后期進(jìn)入高協(xié)調(diào)耦合期，并且中期受國家宏觀調(diào)控的影響，土地城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，耦合程度有所下降。三是寧波、無錫、紹興，相對第二個層次區(qū)位較差，人口城鎮(zhèn)化水平較高，雖然土地城鎮(zhèn)化很快，但后期才進(jìn)入高協(xié)調(diào)耦合期，且沒有受到中期耦合波動現(xiàn)象。四是泰州、常州、湖州，區(qū)位最差，受區(qū)域中心城市輻射作用弱，人口城鎮(zhèn)化發(fā)展相對緩慢，功能不完善，比較分散，雖然土地城鎮(zhèn)化發(fā)展快，較早進(jìn)入同步耦合期，但也是在后期才進(jìn)入高協(xié)調(diào)耦合階段。五是南通和舟山，人口城鎮(zhèn)化水平低，土地城鎮(zhèn)化相對過快，后期出現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化過度現(xiàn)象，人口吸引力不足，城市發(fā)展相對過度的土地城鎮(zhèn)化而言，兩者的相互依賴和促進(jìn)下降。后期過度的土地開發(fā)并沒有導(dǎo)致人口城鎮(zhèn)化水平的提升。

從整體上看，長三角土地沒有明顯過度開發(fā)，尤其是三大中心城市及其輻射地區(qū)對土地的需求還有很大空間，而其他地區(qū)則土地明顯過度開發(fā)。大城市人口規(guī)模大，土地資源緊缺，因此發(fā)揮大城市發(fā)展空間大、生活品質(zhì)優(yōu)、開放程度高和包容度強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，使中心城市成為區(qū)域資本、高端產(chǎn)業(yè)和人才的集聚地和創(chuàng)新創(chuàng)意的發(fā)源地，全面增強(qiáng)輻射帶動作用，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向外遷移。二三線城市土地利用率不高，開發(fā)區(qū)存量用地成為這些城市發(fā)展的新的激活空間，主動承納核心城市和二級核心城市的輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合各中小城鎮(zhèn)特色，著重培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、競爭力強(qiáng)的中小城鎮(zhèn)群，吸納農(nóng)村剩余人口。另外，必須走新型城鎮(zhèn)化之路，建設(shè)具有可持續(xù)競爭力的以人為本的和諧城市和環(huán)境友好的生態(tài)城市，主動把外來人口納入到本地城鎮(zhèn)化體系中，完善征地補(bǔ)償制度，提高當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展的水平[21]。生態(tài)共建、環(huán)境協(xié)同共治是未來美麗中國建設(shè)的主要方向，長三角可率先打造樣本地區(qū)。

3 結(jié)論

改革開放以來的城鎮(zhèn)化以政府驅(qū)動的大規(guī)模城鎮(zhèn)土地開發(fā)為顯著特征，“十八大”以來快速推進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化要求實(shí)現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過人口與土地城鎮(zhèn)化綜合評價指標(biāo)及耦合協(xié)調(diào)度方法的構(gòu)建，重點(diǎn)研究長三角地區(qū)發(fā)展最快和轉(zhuǎn)型階段(2000—2015年)城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的變化特征及調(diào)控對策。(1)地區(qū)整體土地城鎮(zhèn)化水平低于人口城鎮(zhèn)化，但速度快于人口城鎮(zhèn)化。2008年之后兩者進(jìn)入高協(xié)調(diào)耦合階段，各城市也在2004—2008年先后進(jìn)入高協(xié)調(diào)耦合階段，但由于各城市的發(fā)展基礎(chǔ)及區(qū)位差異，在耦合協(xié)調(diào)度D的不同演變階段呈現(xiàn)出C曲線特征差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等級較高的城市人口城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)好，土地城鎮(zhèn)化快速發(fā)展但總體協(xié)調(diào)，而等級較低經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的城市土地城鎮(zhèn)化過度現(xiàn)象相對明顯。(2)人口城鎮(zhèn)化水平高是因為擁有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、就業(yè)環(huán)境及投資環(huán)境，吸引了大量外來人口，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人口劇增的需求因素和全國政府驅(qū)動的大規(guī)模城鎮(zhèn)開發(fā)政策供給因素有關(guān)，城市經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展的基礎(chǔ)不同，人口與經(jīng)濟(jì)吸引力不同。(3)針對中心與邊緣發(fā)展水平差距擴(kuò)大的空間結(jié)構(gòu)失衡問題，提出發(fā)揮大城市引領(lǐng)輻射作用，調(diào)控中等城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和房地產(chǎn)業(yè)過度現(xiàn)象，促進(jìn)特色中小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，針對發(fā)展存在的可持續(xù)問題，提高以人為本的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)和多規(guī)合一為重點(diǎn)把生態(tài)共建、環(huán)境協(xié)同共治作為未來美麗長三角建設(shè)的重要方向。