王莉

中國(guó)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，并有效銜接鄉(xiāng)村振興，接續(xù)推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，向“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的目標(biāo)奮進(jìn)。

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以后，中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也取得扶貧減貧工作的顯著成就。體制改革推動(dòng)扶貧、大規(guī)模開(kāi)發(fā)扶貧、扶貧攻堅(jiān)、綜合扶貧開(kāi)發(fā)和精準(zhǔn)扶貧等階段之后，中國(guó)通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，集中力量啃下脫貧硬骨頭?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困消除，“三農(nóng)”工作的重心從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移。

脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

歷經(jīng)8年，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入顯著提高。2016-2019年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從8452元增長(zhǎng)到11567元，年均名義增速達(dá)11.0%，比同期全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速高2個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件顯著改善，群眾獲得感顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)家庭耐用消費(fèi)品從無(wú)到有，再到升級(jí)換代，汽車、洗衣機(jī)、電冰箱、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代耐用消費(fèi)品擁有數(shù)顯著增加;住房面積不斷擴(kuò)大，住房質(zhì)量不斷提高;教育醫(yī)療等公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。貧困村通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題徹底解決，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，區(qū)域發(fā)展環(huán)境明顯改善，“造血”能力顯著提升，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。中國(guó)深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)落地，中國(guó)出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，明確到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。2018年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，部分發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)取得顯著成效，探索出了一些做法和經(jīng)驗(yàn)。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

已經(jīng)脫貧的地區(qū)，將充分吸取其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展來(lái)之不易的攻堅(jiān)成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是建立健全防止返貧的機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”政策，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，鞏固和提高已脫貧戶以及邊緣人群的收入水平，做到真脫貧、脫真貧、不返貧。二是鞏固提升和充分利用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)前期開(kāi)展的建設(shè)工程進(jìn)行加固，增加道路安全防護(hù)設(shè)施;完善垃圾處理、污水處理等設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù);建立健全資產(chǎn)管理制度，確保扶貧資金資產(chǎn)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。三是促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的指導(dǎo)，打造區(qū)域公共品牌，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是促進(jìn)生態(tài)振興。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念，保護(hù)好綠水青山，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性;強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償，全面提高資源利用效率，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！敝袊?guó)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，并有效銜接鄉(xiāng)村振興，接續(xù)推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，向“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的目標(biāo)奮進(jìn)。中國(guó)將繼續(xù)為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)智慧和力量，譜寫人類反貧困史上的輝煌篇章。

王 莉 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心可持續(xù)發(fā)展室主任