馬雪榮 潘 陽 陳雨晗 尤倩文

[常州大學(xué)江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移（常州大學(xué)）研究院，常州 213100]

概 要：科技服務(wù)業(yè)作為常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中最重要環(huán)節(jié)之一，有望成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，是常州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，具有巨大的引領(lǐng)能力與很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。本文通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)常州市科技服務(wù)業(yè)存在業(yè)態(tài)資源要素不足、發(fā)展環(huán)境不夠完善、體制不夠健全等多方面問題，給出常州市需從壯大科技服務(wù)業(yè)主體、引進(jìn)與培訓(xùn)高端人才相結(jié)合、引領(lǐng)與優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面來推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議，在全國(guó)具有很強(qiáng)的推廣意義。

0 引言

習(xí)近平總書記在2020年11月19日亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上指出：“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的加速發(fā)展，科技對(duì)提高社會(huì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)更加凸顯”，科技服務(wù)業(yè)是科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的加速器和粘合劑?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其內(nèi)涵是綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、分析研究方法以及經(jīng)驗(yàn)、信息等要素，面向社會(huì)提供智力服務(wù)，主要涵蓋研究設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科學(xué)技術(shù)普及等方面內(nèi)容，是促進(jìn)科技創(chuàng)新、加速成果轉(zhuǎn)化的重要支撐。常州市地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的客觀要求，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效具有重要意義。

1 常州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，江蘇省常州市科技服務(wù)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,不僅科技服務(wù)手段愈發(fā)多樣，而且服務(wù)平臺(tái)日趨完善，綜合實(shí)力不斷提升。

1.1 服務(wù)機(jī)構(gòu)總量不斷提高

2014年到2019年，常州市科技服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)由268家增加到588家（列統(tǒng)數(shù)），年平均增長(zhǎng)率為23.9%。2019年，累計(jì)備案的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)388家，涉及科技創(chuàng)新服務(wù)各個(gè)方面并朝著專業(yè)化、集成化方向發(fā)展。按服務(wù)機(jī)構(gòu)類別分為研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)33家，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)16家，創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)80家，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)27家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)45家，科技咨詢機(jī)構(gòu)44家，科技金融機(jī)構(gòu)10家，科學(xué)技術(shù)普及機(jī)構(gòu)133家。

1.2 平臺(tái)建設(shè)力度不斷提升

全市建有30家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)，其中入列江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專業(yè)所5家。新建安泰新材料、長(zhǎng)江智能、中航鋰電等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了以央企、龍頭骨干企業(yè)為建設(shè)主體的新突破。全市擁有各級(jí)科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)278家，形成了覆蓋全市范圍的國(guó)家、省、市三級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，70%以上的科技載體主要分布在裝備制造、輸變電設(shè)備、新能源與新材料、軟件業(yè)信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。全市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)1643家，其中省級(jí)以上機(jī)構(gòu)684家。

1.3 區(qū)域集聚化特征不斷彰顯

科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造科技創(chuàng)新服務(wù)新高地，為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展提供科技支撐。例如，常州科教城已連續(xù)五年榮膺《創(chuàng)業(yè)邦》“中國(guó)最佳創(chuàng)業(yè)園區(qū)”第二名，育聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超2萬人，孵化培育3500家科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，其中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)110家，平均每天創(chuàng)立1家科技企業(yè)、轉(zhuǎn)化1項(xiàng)科技成果、新增4件授權(quán)專利。園區(qū)發(fā)明專利約占全市21.3%，建成了專業(yè)化的科技金融服務(wù)中心，在機(jī)器人與智能裝備等領(lǐng)域形成了鮮明的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)孵化特色[1]。

1.4 政策環(huán)境生態(tài)不斷優(yōu)化

近年來，常州市各級(jí)政府更加關(guān)注科技型中小企業(yè)的發(fā)展，不僅積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，增加相關(guān)資金、政策的扶持力度，而且為科技型企業(yè)的發(fā)展制定了全面的實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)積極為科技型企業(yè)提供資金支持，如實(shí)行金融創(chuàng)新、“天使資金”等鼓勵(lì)舉措。2018年，市政府出臺(tái)了《常州市深化在常高校院所與地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》、《關(guān)于加快推進(jìn)全市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的實(shí)施意見》等政策。2019年，常州制定實(shí)施了《常州市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)備案辦法（試行）》（?？瓢l(fā)〔2018〕48號(hào)）和《常州市備案科技服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法（試行）》（常科發(fā)〔2018〕128號(hào)）等一系列管理辦法和實(shí)施細(xì)則，通過每年認(rèn)定備案、每?jī)赡昕?jī)效評(píng)價(jià)并擇優(yōu)支持的方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展、提升水平，打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

2 常州市科技服務(wù)業(yè)存在的問題及原因分析

與省內(nèi)外先進(jìn)城市與地區(qū)相比，常州市科技服務(wù)業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是由于自身一些局限性，還存在一些不足，具體有以下三個(gè)方面。

2.1 科技服務(wù)業(yè)態(tài)資源要素仍然不足

常州的各類資源主體在科技服務(wù)環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出的服務(wù)能力不足。一是金融機(jī)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)作為主營(yíng)方向，在創(chuàng)新型科技業(yè)務(wù)方面辨識(shí)能力不高。天使基金投資規(guī)模還有待提高、投資力度有待加強(qiáng)，銀行向中小型科技企業(yè)放貸動(dòng)力不足，在科技投融資方面，中間服務(wù)機(jī)構(gòu)體系不完善，機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)對(duì)象的無形資產(chǎn)的評(píng)估能力不足。二是缺少優(yōu)秀的科技服務(wù)業(yè)人才。入選常州市統(tǒng)計(jì)的科技服務(wù)業(yè)人才占所有引進(jìn)人才的比例不到十分之一，且擅長(zhǎng)技術(shù)、銷售、管理的復(fù)合型人才更加不足，技術(shù)轉(zhuǎn)移、專項(xiàng)顧問等高端科技服務(wù)人才非常短缺，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的技術(shù)服務(wù)能力參差不齊，面對(duì)復(fù)雜、多學(xué)科融合的綜合性項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)能力明顯不足。

2.2 科技服務(wù)業(yè)自身發(fā)展動(dòng)力不足

當(dāng)前科技服務(wù)業(yè)還存在市場(chǎng)化程度低、專業(yè)化程度低、國(guó)際化程度低、輻射引領(lǐng)能力弱等問題[2]。常州雖然地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但在政策上，常州市還沒有系統(tǒng)全面的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，大多數(shù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織和管理規(guī)范不健全。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以政府主導(dǎo)型偏多，民營(yíng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)較少。沒有按照市場(chǎng)化運(yùn)行，導(dǎo)致科技服務(wù)業(yè)自身缺乏發(fā)展動(dòng)力。財(cái)政和科技經(jīng)費(fèi)對(duì)科技中介的服務(wù)支持比較少。

2.3 科技服務(wù)業(yè)促進(jìn)發(fā)展機(jī)制不夠健全

目前，全國(guó)科技服務(wù)業(yè)多以政府舉辦或重點(diǎn)參與的機(jī)制運(yùn)行，普遍存在的問題是市場(chǎng)發(fā)育不夠、政府干預(yù)過多，直接影響了市場(chǎng)機(jī)制的作用，從而導(dǎo)致動(dòng)力不足、效率不高、組織效果不佳，整體規(guī)模偏小，常州市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展也如此。2019年常州市技術(shù)合同成交額為105.01億元，僅占江蘇省的6.27%，而近鄰南京市、蘇州市和無錫市分別達(dá)到591.25億元、377.19億元、240.61億元，分別占全省的35.2%、22.5%、14.3%，合計(jì)占比達(dá)72%。此外，近幾年常州市公布的所有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也均未有“科技服務(wù)業(yè)”收入、從業(yè)人員等相關(guān)數(shù)據(jù)，給相關(guān)部門決策帶來困難?？偟膩碚f，常州市科技服務(wù)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃、資源要素仍然缺乏，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式比較簡(jiǎn)單，無法提供系統(tǒng)化的服務(wù)，企業(yè)在發(fā)展過程中的各類需求難以得到滿足，供需關(guān)系不平衡，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化和功能社會(huì)化還有很長(zhǎng)的路要走。

3 常州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展策略建議

科技服務(wù)業(yè)是一種全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在常州市才剛剛起步，服務(wù)能力不足，服務(wù)管理能力不強(qiáng)，與常州迫切希望解決的科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題不相匹配。因此常州要學(xué)習(xí)吸收其他城市的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)科技服務(wù)業(yè)的全新局面，為常州打造長(zhǎng)三角特色鮮明的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心夯實(shí)基礎(chǔ)，筆者為常州市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提出3個(gè)方面建議。

3.1 壯大科技服務(wù)業(yè)主體，提升服務(wù)水平

一是重點(diǎn)建設(shè)骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有專業(yè)化程度高、資質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，要具備行業(yè)領(lǐng)軍的示范性作用，需要通過實(shí)施科技服務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)培養(yǎng)和打造。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，開展線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，形成科技服務(wù)新形式。促進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，形成由科技服務(wù)骨干機(jī)構(gòu)組建成的科技服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，開展全方位的融合與合作。支持科技服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，充分吸收涵蓋技術(shù)研發(fā)、儀器設(shè)備協(xié)作、文獻(xiàn)共享、投融資管理、人才培養(yǎng)、財(cái)務(wù)管理、法律咨詢等在企業(yè)科技創(chuàng)新過程中提供技術(shù)和智力支持的社會(huì)力量。二是提升平臺(tái)集成服務(wù)水平。目前，常州市在科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，還有供需不足、集成化程度不高、信息不對(duì)稱的問題，公共服務(wù)平臺(tái)社會(huì)效益還沒有完全實(shí)現(xiàn)[3]。 科技公共服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)開放高效的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和保障體系，為科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。但在科技公共服務(wù)平臺(tái)的推進(jìn)中，有效性有待提高，共享性有待加強(qiáng)。需要支持建設(shè)系統(tǒng)化、鏈條式的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)具有專業(yè)服務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展綜合性專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)而針對(duì)企業(yè)全生命周期開展整體規(guī)劃和體系化科技服務(wù)。此外，建議以信息化為支撐，建設(shè)一站式科技服務(wù)平臺(tái)，整合集成各類科技和服務(wù)資源，推動(dòng)政府、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)形成共享合作機(jī)制，共同提升科技服務(wù)質(zhì)效，從而以優(yōu)質(zhì)服務(wù)支持常州市中小企業(yè)的成長(zhǎng)。三是建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。以科教城等基礎(chǔ)良好的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，引進(jìn)和孵化一批具有國(guó)內(nèi)外廣泛影響力的優(yōu)秀科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的全面發(fā)展。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力吸引高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目，逐步形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)集群。支持江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移（常州大學(xué)）研究院建設(shè)“常州市技術(shù)交易市場(chǎng)暨雙創(chuàng)路演中心”，為成果交易提供專業(yè)化服務(wù)，打造技術(shù)與資本的對(duì)接平臺(tái)，探索建立科技成果權(quán)益激勵(lì)服務(wù)平臺(tái)。支持常州市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究所等機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制改革，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。

3.2 引育科技服務(wù)業(yè)高端人才，完善人才培訓(xùn)體系

一是扶持引育高層次科技服務(wù)從業(yè)人員。根據(jù)《市政府關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》要求，2021年常州市需要培養(yǎng)或引進(jìn)300名具有高水平的科技服務(wù)業(yè)人才。落實(shí)好常州市《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)的實(shí)施辦法（試行）》的政策，重點(diǎn)方向?yàn)榧夹g(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)孵化、科技問詢服務(wù)和科技金融產(chǎn)業(yè)。充分利用全國(guó)首創(chuàng)、江蘇唯一的江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移（常州大學(xué)）研究院這個(gè)平臺(tái)，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究生。目前該研究院已經(jīng)完成了技術(shù)轉(zhuǎn)移研究生的課程體系建設(shè)、教材體系建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，作為全國(guó)率先招收技術(shù)轉(zhuǎn)移研究生的機(jī)構(gòu)，吸引了全國(guó)大批科技服務(wù)從業(yè)人員的目光。同時(shí)，通過共同培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究生，吸引一批國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響的技術(shù)轉(zhuǎn)移研究生導(dǎo)師集聚常州市，對(duì)常州市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展必將起到巨大的推動(dòng)作用。充分利用市內(nèi)各類科研機(jī)構(gòu)、孵化平臺(tái)資源，通過這些機(jī)構(gòu)引進(jìn)和培育一批具有科研服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和項(xiàng)目管理服務(wù)能力的科技服務(wù)業(yè)人才。二、加強(qiáng)科技服務(wù)人才培訓(xùn)體系的建設(shè)。政府相關(guān)部門積極做好人才的培養(yǎng)計(jì)劃，制定完善人才培養(yǎng)制度體系，進(jìn)一步提升人才隊(duì)伍水平。在培訓(xùn)資源方面，可以充分依托在常高校和科研院所等高校資源，發(fā)揮高校在培訓(xùn)資源的優(yōu)勢(shì)，形成如常大的技轉(zhuǎn)服務(wù)體系課程、浙大和清華等知名高校的科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)體系課程以及投融資管理課程等。三、創(chuàng)建良好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。健全科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)定體系，完善職業(yè)資格評(píng)定制度，廣泛發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位各類人才在科技服務(wù)領(lǐng)域的積極性[4]。大力培養(yǎng)科技服務(wù)方向的人才，支持江蘇省技術(shù)轉(zhuǎn)移（常州大學(xué)）研究院建設(shè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)基地和培養(yǎng)體系，打造一支熟悉國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)則，擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍。進(jìn)一步營(yíng)造適合科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，發(fā)揮科技人才潛能[5]。

3.3 加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化政策發(fā)展環(huán)境

一是制訂發(fā)展規(guī)劃?？萍挤?wù)業(yè)是區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)的科技服務(wù)體系，使科技服務(wù)業(yè)成為建設(shè)創(chuàng)新型城市和創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心的加速器和助推器。各級(jí)政府需要聯(lián)系實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)本市資源，在資源共享、人才發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面探索具有示范作用的體制機(jī)制和政策措施，充分激發(fā)各類科技服務(wù)主體活力，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是完善政策體系。建議抓緊制訂相關(guān)的政策法規(guī)，建立合理的準(zhǔn)入制度以及發(fā)展模式來發(fā)展科技服務(wù)業(yè)[6]。鼓勵(lì)各區(qū)和載體出臺(tái)支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)等政策措施，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支撐。發(fā)揮武進(jìn)高新區(qū)與常州高新區(qū)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的“兩區(qū)聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)，推動(dòng)科技成果先行先試改革舉措率先落地，試點(diǎn)探索高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化政策改革，加大對(duì)小微科技企業(yè)在技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中享受政策的普惠性力度，進(jìn)一步完善并形成支撐促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策體系。三是擴(kuò)充投入渠道?？萍挤?wù)業(yè)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以科技創(chuàng)新為主題，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，逐年增大科技服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。為此，就需要擴(kuò)寬科技服務(wù)業(yè)投入方式，加快科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)存在總體規(guī)模偏小、發(fā)展遲緩的問題，需要擴(kuò)充投入渠道，鼓勵(lì)國(guó)有資本、民營(yíng)資本、外資等聯(lián)合興辦科技服務(wù)企業(yè)。形成以政府財(cái)政投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主、社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技服務(wù)投入體系，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。四是建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)科技服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映科技服務(wù)業(yè)發(fā)展成果，引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐，監(jiān)測(cè)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系既要充分體現(xiàn)綜合性、科學(xué)性和可操作性，更要有利于引導(dǎo)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的著力點(diǎn)從追求速度轉(zhuǎn)向追求更有效益、更有質(zhì)量、更加可持續(xù)的增長(zhǎng)[7]。 要堅(jiān)持全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)，積極建立多維績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，全面反映科技服務(wù)業(yè)的進(jìn)展情況，特別是要增加反映結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量效益、資源環(huán)境、科技創(chuàng)新和改善民生等方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。建立統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系的目的在于應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系要定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受社會(huì)輿論的強(qiáng)有力監(jiān)督，還要緊扣科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與本市現(xiàn)狀緊密結(jié)合起來。建立一套科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，不僅十分緊迫，而且意義重大。要積極引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。