吳 斌

（浙江省紹興生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，浙江紹興 312000）

城市河道承載著當(dāng)?shù)爻鞘械乃w，為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。城市河道具有防洪排澇、提供生產(chǎn)生活用水、調(diào)節(jié)氣候、交通航運(yùn)、改善城市景觀、削減污染、改善城市景觀等方面的功能[1-2]。城市河道是當(dāng)?shù)爻鞘猩鷳B(tài)環(huán)境的重要組成部分。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展，居民的總體生活水平的提高，城市化的水平也進(jìn)一步提高。但因?yàn)橹昂鲆暛h(huán)境的重要性，造成城市河道被城市建設(shè)所占用或成為納污的容器。城市環(huán)境不斷地惡化，出現(xiàn)的問(wèn)題不容小覷。目前，在全國(guó)669個(gè)城市中，已經(jīng)超過(guò)400個(gè)城市常年供水不足，超過(guò)110個(gè)城市嚴(yán)重缺水，約有7億人面臨用水安全的問(wèn)題，受污染的水體逐年地增加，全國(guó)90%城市水域受到了嚴(yán)重污染，50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源無(wú)法飲用[3-4]。

1 城市河道的現(xiàn)狀

（1）河道硬化。

河道由混凝土與砌石[5]等建成，使得河流生態(tài)系統(tǒng)所起的作用越來(lái)越小，造成了水質(zhì)的惡化、生存環(huán)境的喪失或被阻斷、物種的減少等生態(tài)系統(tǒng)的退化[6-7]。

（2）污水排放。

企業(yè)排放處理不達(dá)標(biāo)的污水，居民排放生活污水、亂丟垃圾，造成的污染超過(guò)了河流本身的自凈能力。

（3）斷面單一、硬化。

斷面的單一和硬化導(dǎo)致生物失去了棲息地，影響生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。城市的河流環(huán)境問(wèn)題直接影響了紹興文明城市的形象，并對(duì)河道兩岸人民群眾生活質(zhì)量和身心健康造成了一定程度的影響。

為了城市可持續(xù)發(fā)展，必須開(kāi)展城市河道的整治工作，調(diào)查河流環(huán)境存在問(wèn)題，針對(duì)性采取有效措施，提升紹興市形象。

2 紹興城市河道污染源分析

2.1 工業(yè)污染源

隨著紹興經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量工業(yè)企業(yè)不斷崛起，帶來(lái)了大量污水的排放。紹興市的紡織印染產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)、食品飲料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)等比較發(fā)達(dá)，集中分布在越城區(qū)與柯橋區(qū)，帶來(lái)了大量未達(dá)標(biāo)工業(yè)污水排放的問(wèn)題。雖然污水全部經(jīng)污水處理廠進(jìn)行處理，但也會(huì)出現(xiàn)漏排甚至偷排，直接污染河道。隨著水污染逐漸嚴(yán)重引起了紹興河道環(huán)境的惡化，再加上工業(yè)企業(yè)分布較為分散，污水管網(wǎng)還未全面覆蓋，造成了紹興河流環(huán)境質(zhì)量下降。

2.2 農(nóng)業(yè)污染源

不同農(nóng)業(yè)污染源類(lèi)型對(duì)TN輸出負(fù)荷量的貢獻(xiàn)率的大小順序是：農(nóng)村生活污染>畜禽養(yǎng)殖污染>農(nóng)業(yè)用地污染，可見(jiàn)農(nóng)村生活污染成為紹興市河流TN輸出的首要農(nóng)業(yè)污染源。周邊河流的污染主要是農(nóng)村生活污染所排放的污水造成的，農(nóng)村生活污水主要來(lái)自廚房、洗浴、廁所的污水排放，人們對(duì)生活污水的處理意識(shí)不強(qiáng)，加上農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺少生活污水收集網(wǎng)管，污水未經(jīng)處理直接排向水體。生活污水的處理率較低，廚房和洗浴污水直接排出，廁所污水則排入化糞池自然溢出，很少被利用到農(nóng)業(yè)灌溉，未經(jīng)處理的或處理未達(dá)標(biāo)的污水直接排入河流，污染水質(zhì)。

農(nóng)業(yè)用地污染雖對(duì)紹興市河流的TN、TP輸出負(fù)荷量的貢獻(xiàn)較小，但耕地的氮磷輸出負(fù)荷量歷年均大于園地和林地的氮磷輸出負(fù)荷量，可見(jiàn)農(nóng)田過(guò)量施肥也是造成紹興市河流污染的主要原因。農(nóng)藥、化肥中含有大量的氮磷成分，農(nóng)藥化肥的不合理施用是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染并造成河流污染的主要原因。依水灌溉在紹興城區(qū)比較普遍，農(nóng)民利用良好的地理?xiàng)l件進(jìn)行種植灌溉，且多采用向水體直接施藥的方式，施用的農(nóng)藥化肥一部分被農(nóng)作物吸收，一部分隨地表滲透和降雨徑流進(jìn)入水體，污染周邊的河流、湖泊、地下水。

3 城市河道環(huán)境的整治措施

3.1 工業(yè)污染治理

針對(duì)紹興城區(qū)的工業(yè)布局情況，可對(duì)紹興工業(yè)企業(yè)排放造成的污染提出相關(guān)措施。

（1）加強(qiáng)污染物排放總量動(dòng)態(tài)管理，全面實(shí)行排污許可證制度，對(duì)污水排放不達(dá)標(biāo)及未按規(guī)定總量排放的企業(yè)一律不予放行。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的污染物排放總量指標(biāo)，從本行業(yè)和本地區(qū)的核定總量中調(diào)劑獲取，沒(méi)有獲得總量指標(biāo)的項(xiàng)目不予審批。

（2）根據(jù)紹興的紡織、印染、醫(yī)藥、化工等高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)狀況，將具備進(jìn)網(wǎng)條件的污染源全部進(jìn)入城市污水處理廠處理，不具備進(jìn)網(wǎng)條件的企業(yè)限期完善基礎(chǔ)設(shè)施，分批實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)進(jìn)管，不能進(jìn)網(wǎng)的必須達(dá)標(biāo)的排放。針對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的企業(yè)予以整治改造，針對(duì)不配合及污染特別嚴(yán)重以致無(wú)法整治的企業(yè)予以關(guān)停。

（3）針對(duì)污廢水排放量尤其大的企業(yè)應(yīng)自建污水處理設(shè)施，按照規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理排放。未設(shè)置污水處理設(shè)施的中小型企業(yè)，可以依托于其他已設(shè)置設(shè)施的企業(yè)，將污水納入污水站處理。

（4）將紹興的工業(yè)企業(yè)整合提升并集中向有污水處理能力的工業(yè)園區(qū)集聚，通過(guò)處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的排放。與此同時(shí)，以印染行業(yè)、化工行業(yè)、電鍍行業(yè)等行業(yè)為重點(diǎn)，不斷完善設(shè)施及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)，淘汰污染程度較高的企業(yè)，逐步引進(jìn)高科技、低污染、少耗能的新型設(shè)備，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染物排放量。

3.2 農(nóng)業(yè)污染治理

（1）農(nóng)藥、化肥污染治理。

在種植業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)藥、化肥的不合理施用造成當(dāng)?shù)厮h(huán)境的污染，為有效控制氮、磷的排放，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)循環(huán)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)采取有效的控制措施。

①生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

大力推行有機(jī)肥的使用，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，并利用環(huán)境的自凈能力，充分利用有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)的廢棄物資源，最大限度減少肥料流失造成的水環(huán)境污染。

②加強(qiáng)植被保護(hù)，減少水土流失。

植樹(shù)造林以保護(hù)植被，因植被具有對(duì)污染物的阻截、吸收、轉(zhuǎn)化作用，可有效截留氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素，控制污染物隨降雨徑流進(jìn)入水環(huán)境。

③溝渠濕地工程的建設(shè)。

進(jìn)行人工溝渠濕地的建設(shè)，將農(nóng)業(yè)用水集中排入溝渠濕地，可攔蓄雨水以提高水資源的利用率，濕地的自我凈化作用可不斷降解水中的污染物質(zhì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

④種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的生態(tài)工程建設(shè)。

利用養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的糞尿利于種植業(yè)的生產(chǎn)，生成一個(gè)循環(huán)體系，使該體系產(chǎn)生的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)使用，不排入水體，保證水環(huán)境的健康發(fā)展。

（2）禽畜養(yǎng)殖污染治理。

①個(gè)體散養(yǎng)戶簽訂相關(guān)合同，確定散養(yǎng)的家畜的數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)、一處理”政策，并對(duì)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行整治以達(dá)到零排放。

②發(fā)展超大型禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)禽畜糞尿、沼渣等廢棄物治肥的規(guī)?；?，按不同規(guī)模開(kāi)發(fā)禽畜養(yǎng)殖污染的處理技術(shù)，力爭(zhēng)將污染物最大限度地轉(zhuǎn)化為能源和農(nóng)肥。有條件的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)可采用綜合治理技術(shù)進(jìn)行處理，包括雨污分離系統(tǒng)、干清糞方法收集糞便、尿液進(jìn)入沼氣池發(fā)酵處理、糞渣和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵制取顆粒有機(jī)肥或有機(jī)無(wú)機(jī)混肥。

③規(guī)范禽畜養(yǎng)殖證的核發(fā)工作，并逐步將其納入法定程序；規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)所的環(huán)境和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加快納入法定程序；制定和完善禽畜養(yǎng)殖的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)殖飼料的投放標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)有關(guān)部門(mén)和動(dòng)物防疫員應(yīng)履行工作職責(zé)，對(duì)禽畜的養(yǎng)殖情況進(jìn)行反饋，有異常應(yīng)及時(shí)上報(bào)進(jìn)行管理。

（3）農(nóng)村生活污染污水治理。

隨著農(nóng)村生活污染程度增加，農(nóng)村生活污染污水的排放量逐步增加，對(duì)污水處理設(shè)施及技術(shù)的缺乏，使得生活污水的處理率不高。農(nóng)村生活污染污水普遍存在占生活污水的比例大、排放量小、污染物濃度變化量大的特點(diǎn)，農(nóng)村布局的分散性，無(wú)法照搬城市生活污水的處理方式。應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)一體化的要求，針對(duì)離城區(qū)較近的村鎮(zhèn)應(yīng)加快推進(jìn)截污納管，對(duì)于不具備截污納管條件的村鎮(zhèn)，因地制宜采取建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施、沼氣工程和生物處理技術(shù)等多種生態(tài)化分散處理方式，有效處理農(nóng)村生活污染污水，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污染污水集中治理全覆蓋化。各部門(mén)應(yīng)加大資金投入，將農(nóng)村污水治理與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，逐步應(yīng)用沼氣凈化處理技術(shù)、地下滲濾技術(shù)等生活污水處理技術(shù)，提高生活污水的處理率。

3.3 保障措施

（1）將責(zé)任具體落實(shí)，各部門(mén)相互配合。

明確有關(guān)流域部門(mén)、環(huán)保部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限范圍，建立合理的、高效的、科學(xué)的組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政、水利、環(huán)保等部門(mén)在認(rèn)清落實(shí)自身職責(zé)的基礎(chǔ)上應(yīng)相互配合、相互協(xié)調(diào)。各承包機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，針對(duì)方案措施實(shí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)溝通并研究解決，不斷提高工作水平。

（2）積極籌措資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

確保中央資金投入的同時(shí)，地方應(yīng)多渠道籌措資金，通過(guò)政府財(cái)政和市場(chǎng)融資的方式吸收社會(huì)資金?？晒膭?lì)私有企業(yè)參與水環(huán)境整治研究，并在適當(dāng)時(shí)間引入戰(zhàn)略投資，系統(tǒng)治理城市水環(huán)境。社會(huì)資金的投入將有利于推進(jìn)水環(huán)境整治項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，資深的水環(huán)境治理公司加入對(duì)城市水環(huán)境治理的有效發(fā)展起到積極作用。

4 結(jié)語(yǔ)

河道整治是一項(xiàng)綜合性的工程，城市河道不僅是一項(xiàng)建筑設(shè)施，還是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。河道整治必須遵循在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重生態(tài)的健康發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展法則，進(jìn)行治理理念的更新、統(tǒng)籌的規(guī)劃和管理。在未來(lái)的河道整治中，應(yīng)在繼承傳統(tǒng)的河道整治技術(shù)的精髓上，結(jié)合紹興的工農(nóng)業(yè)布局情況、居民的生活習(xí)慣，不斷地完善與更新河道的整治技術(shù)。