（中交第四公路工程局有限公司，北京 100020）

近年來，城市化進程逐漸加快，建筑工程項目是城市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，通過提高工程成本預(yù)算準確性，可減少建筑企業(yè)經(jīng)濟損失，促進建筑工程規(guī)模擴建，提升項目管理水平。

1 成本預(yù)算內(nèi)涵及原則

1.1 內(nèi)涵

成本預(yù)算指工程項目管理環(huán)節(jié)制定合理規(guī)劃，推動招投標活動、投融資活動、施工活動及相關(guān)活動順利進行，實現(xiàn)整體成本最小低化[1]。

成本預(yù)算可細分為多項內(nèi)容，如業(yè)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)預(yù)算等，為相關(guān)資源配置提供依據(jù)，提高企業(yè)綜合效益。成本預(yù)算在項目管理中起到重要的作用，并在成本控制、效益增加等方面具有現(xiàn)實意義，避免建筑工程成本管理環(huán)節(jié)產(chǎn)生風險，使建筑工程項目經(jīng)濟損失最小化。

1.2 原則

（1）經(jīng)濟原則。建筑企業(yè)在項目管理中高度重視成本預(yù)算工作，是有效控制成本的基本要求，是制約不良行為的有效路徑。經(jīng)濟原則是成本預(yù)算的基本原則，成本預(yù)算目標順利實現(xiàn)，代表經(jīng)濟效益最大化。

（2）結(jié)合原則。成本預(yù)算與項目管理要求相結(jié)合，可直觀反映資金用途，經(jīng)全過程追蹤反映成本預(yù)算方案執(zhí)行效果，針對性地糾正成本預(yù)算工作中的不足，提高建筑成本預(yù)算效率，全面優(yōu)化建筑工程質(zhì)量。

（3）可靠原則。開展成本預(yù)算工作時，根據(jù)建筑工程項目管理的實際情況，有效獲取、整合資料，并提供具有參考價值的數(shù)據(jù)信息，全面保證預(yù)算結(jié)果的準確性，提升預(yù)算水平。

2 當前建筑工程成本預(yù)算存在的問題

2.1 預(yù)算準確度有待提高

成本預(yù)算工作較復(fù)雜，若預(yù)算內(nèi)容遺漏或重復(fù)預(yù)算，會因預(yù)算結(jié)果失準影響工程成本管控效果，損失企業(yè)經(jīng)濟效益。由于多數(shù)預(yù)算工作以人工方式開展，隨著預(yù)算任務(wù)量增多及預(yù)算難度加大，會降低預(yù)算實效性，不利于提高成本預(yù)算水平。

預(yù)算結(jié)果可反映預(yù)算人員工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力，認真程度不足、業(yè)務(wù)能力偏低的預(yù)算人員，常在成本預(yù)算工作中出錯，浪費預(yù)算環(huán)節(jié)的資源，對后期成本管控實踐產(chǎn)生負面的影響[2]。

2.2 工程成本控制效率偏低

部分成本控制人員會忽略成本預(yù)算環(huán)節(jié)，被動執(zhí)行成本控制任務(wù)，會增加工程設(shè)計調(diào)整頻次，降低成本控制效率，延長建筑工程施工工期，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟收益不同程度受損，降低企業(yè)信譽度、影響力。分析原因可知，成本預(yù)算環(huán)節(jié)片面分析會影響成本的各項因素，如人力資源成本、設(shè)備成本、技術(shù)成本、相關(guān)成本未全部納入成本控制工作，一旦物價波動、設(shè)備故障頻發(fā)、引進新技術(shù)，會出現(xiàn)實際成本超出預(yù)算現(xiàn)象[3]。

2.3 預(yù)算管理機制相對單一

由于現(xiàn)有預(yù)算管理機制不完善，預(yù)算工作遇到阻力，易打擊預(yù)算人員自信心，制定的策略難以有效解決預(yù)算問題?，F(xiàn)有預(yù)算管理機制更新速度緩慢，導(dǎo)致成本預(yù)算工作得不到可靠的制度保障，短時間內(nèi)難以提高成本預(yù)算管理水平，無法更好地服務(wù)于建筑行業(yè)。

2.4 預(yù)算與成本控制相脫節(jié)

建筑工程成本精益化管控階段，應(yīng)將成本預(yù)算與成本控制緊密銜接，從而實現(xiàn)低成本、高效益的管理目標。實際工作中，項目管理階段建筑工程成本預(yù)算與成本控制相分離，會影響成本控制效果。建筑企業(yè)易錯失最佳發(fā)展機遇，無法有效發(fā)揮建筑成本預(yù)算工作價值，對建筑業(yè)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

3 項目管理中建筑工程成本精準預(yù)算的策略

3.1 提高預(yù)算準確度

精準預(yù)算是工程成本管控的前提條件，成本預(yù)算工作落實過程中，項目管理活動價值化開展可推動建筑工程經(jīng)濟風險管控。

預(yù)算人員應(yīng)在成本預(yù)算環(huán)節(jié)端正態(tài)度，正確樹立成本預(yù)算理念，以規(guī)范成本控制行為，提高成本預(yù)算有效性，為成本精益化管控提供指導(dǎo)，充分發(fā)揮成本預(yù)算價值。預(yù)算人員合理選用成本預(yù)算工具，適當引進技術(shù)，在短時間內(nèi)高效完成預(yù)算工作任務(wù)，推動建筑業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

3.2 高效控制工程成本

工程成本控制工作較為關(guān)鍵，項目管理人員應(yīng)從多角度、多方面分析建筑工程成本，使成本預(yù)算工作落實到細節(jié)，提高成本預(yù)算工作有效性，避免出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，使成本管控實踐規(guī)范化進行。

成本預(yù)算活動開展時有效利用信息技術(shù)，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)搭建交流平臺，通過數(shù)據(jù)共享、信息傳遞，制定成本預(yù)算的合理化方案，提升項目管理中建筑工程造價控制水平。

3.3 完善預(yù)算管理機制

預(yù)算管理效果受多種因素影響，在規(guī)范預(yù)算管理行為的過程中，應(yīng)立足項目管理實際，結(jié)合建筑工程成本控制要求，完善預(yù)算管理機制，確保成本預(yù)算工作在制度、機制支持下順利進行。

預(yù)算工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)參照機制和相關(guān)制度進行處理，為成本高效管控提供必要支撐。隨著項目管理要求變化、工程成本內(nèi)容動態(tài)調(diào)整，動態(tài)更新成本預(yù)算機制，建立健全相關(guān)制度，優(yōu)化成本管控效果，促進建筑經(jīng)濟發(fā)展。

3.4 結(jié)合預(yù)算與成本控制

成本預(yù)算與成本管控有機結(jié)合，可顯著提高建筑成本管控有效性，預(yù)算人員應(yīng)主動與工程人員聯(lián)系，針對成本管理階段遇到的問題進行協(xié)商溝通，制定成本管控的有效策略。根據(jù)設(shè)計的預(yù)算限額，全面保證建筑工程質(zhì)量，使施工成本控制結(jié)果與預(yù)算結(jié)果一致。

4 項目管理中建筑工程成本預(yù)算的意義分析

4.1 奠定成本計劃編制基礎(chǔ)

項目工程成本管控活動開始前，應(yīng)先編制合理化、可行性成本計劃，為成本管理提供指導(dǎo)。若成本預(yù)算誤差過大，會影響整體成本管控有效性。

實際項目工程中成本預(yù)算測算精準度受多種因素影響，如預(yù)算人員專業(yè)能力、綜合素質(zhì)的高低等，可反映成本預(yù)算行為的合理性，關(guān)系預(yù)算結(jié)果準確性。預(yù)算人員應(yīng)提升專業(yè)能力，以嚴謹認真態(tài)度對待成本預(yù)算工作，減少預(yù)算失誤。預(yù)算在成本計劃編制中起到鋪墊作用，預(yù)算人員事先搜集、整理相關(guān)資料，在綠色節(jié)能等理念引導(dǎo)下，靈活運用計算技術(shù)，選擇適合的計算方法，針對項目工程成本精確計算，保證成本計劃可靠性，使實際成本控制結(jié)果與成本預(yù)算一致。

4.2 有利于降本增效

成本預(yù)算工作在精益化理念指導(dǎo)下順利進行，工作人員全過程管控工程成本，主要從事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)管三方面入手。成本控制目標能否順利實現(xiàn)與成本控制各環(huán)節(jié)銜接情況有直接聯(lián)系，保證子環(huán)節(jié)成本控制目標，可減少整體成本投入，擴大利潤空間。

成本預(yù)算為成本管控提供方向，為了與成本預(yù)算目標相一致，成本管理人員應(yīng)動態(tài)創(chuàng)新施工技術(shù)、改進施工方法，實現(xiàn)降本增效的目的。

成本預(yù)算限定成本實際控制工作范圍，合理化調(diào)整成本預(yù)算方案，施工單位結(jié)合項目施工實際，事先審核成本預(yù)算方案，再根據(jù)方案指示有效控制成本，使其符合預(yù)算目標。從資源配置層面來看，成本預(yù)算工作包括資源調(diào)度，通過提高資源利用率擴大利潤空間，確保建筑工程項目管理活動順利開展，逐步提高企業(yè)市場競爭地位。

4.3 提供決策參考

成本預(yù)算期間參與預(yù)算的人員應(yīng)全面總結(jié)施工成本影響因素，并制定針對性規(guī)避措施，適當調(diào)整施工方案，促進施工成本決策的有效制定。

合理化推進成本預(yù)算工作，工作人員據(jù)此對比成本方案，選擇實用性強、風險低、綜合效益高的成本方案，提高工程綜合效益。從施工方角度分析，在預(yù)算階段精準預(yù)估建筑工程成本，使成本方案與建筑實際相符合，提高中標概率，建立長期合作政策，共同助力建筑行業(yè)發(fā)展。

實際施工中，工程施工方案及材料會影響預(yù)算結(jié)果，為保證預(yù)算準確性，應(yīng)減少預(yù)算值波動幅度，動態(tài)觀察材料市場價格變化情況，有效落實成本預(yù)算工作，制定合理化、可行性管理方案。

4.4 促進建筑業(yè)發(fā)展

在項目管理思想指導(dǎo)下，成本預(yù)算工作可推動建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展，助力市場經(jīng)濟。新時期建筑業(yè)外部競爭日趨激烈，經(jīng)營風險不可控因素較多，可通過提高成本預(yù)算準確性，推動建筑工程成本管控工作發(fā)展。

建筑業(yè)發(fā)展的過程中，成本預(yù)算在提升建筑工程規(guī)模擴建、建筑工程質(zhì)量中起到重要的作用，因此，具體落實成本預(yù)算工作，可為建筑業(yè)發(fā)展提供充足資金，促進建筑業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

5 結(jié)語

綜上所述，為優(yōu)化項目管理效果，應(yīng)從建筑工程成本預(yù)算環(huán)節(jié)入手，通過提高預(yù)算準確度、完善預(yù)算管理機制等措施，充分發(fā)揮成本預(yù)算價值，推動建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)降本增效目標。新時期下，成本預(yù)算工作創(chuàng)新式開展，可擴大建筑企業(yè)利潤空間，促進市場經(jīng)濟發(fā)展。