為深入貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要(2021—2035年)》精神，落實《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》和《中國科協(xié)科普發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》要求，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技館體系服務(wù)全民科學(xué)文化素質(zhì)提升的作用，打造支撐高質(zhì)量科普服務(wù)體系的核心陣地，特制定本規(guī)劃。

一、 序言

2012年11月底，中國科協(xié)貫徹黨的十八大精神，針對我國科技館發(fā)展不平衡不充分的問題，研究提出建設(shè)現(xiàn)代科技館體系。面向“十四五”，現(xiàn)代科技館體系(簡稱科技館體系)以實體科技館為依托，統(tǒng)籌流動科技館、科普大篷車、農(nóng)村中學(xué)科技館、數(shù)字科技館等協(xié)同發(fā)展；發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，中國科學(xué)技術(shù)館做好科技館體系頂層設(shè)計，按照“省域統(tǒng)籌政策與資源、市域集散調(diào)配資源、縣域組織落實”的發(fā)展思路構(gòu)建省級科技館體系，形成全國科技館體系的發(fā)展合力，實現(xiàn)格局重塑、功能擴展、融合發(fā)展；打造科學(xué)家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學(xué)教育資源匯集平臺(簡稱“三基地一平臺”)，有效構(gòu)建高質(zhì)量科普公共服務(wù)核心陣地。

“十三五”期間，科技館體系建設(shè)總體態(tài)勢良好。全國實體科技館數(shù)量增加了169座，新增建筑面積137.6萬平方米，全國科技館累計接待觀眾超過3億人次；流動科技館配發(fā)345套，巡展3035站，服務(wù)公眾9269萬人次；科普大篷車配發(fā)657輛，行駛里程1565萬公里，服務(wù)公眾9610萬人次；農(nóng)村中學(xué)科技館立項以來建成1112所，服務(wù)公眾1020萬人次；中國數(shù)字科技館總用戶接近1500萬，資源總量達16.32TB，微信公眾號和微博粉絲數(shù)超過1000萬?？萍拣^體系為提高全民科學(xué)素質(zhì)、推動科普公共服務(wù)公平普惠作出重要貢獻。

與此同時，科技館體系也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：省級科技館體系發(fā)展不完善；實體科技館建設(shè)和發(fā)展不平衡，中小科技館服務(wù)能力相對薄弱；科學(xué)精神和科學(xué)家精神的弘揚不夠充分；科技館優(yōu)質(zhì)科普資源有效供給不足；全國科技館資源共享不足，協(xié)同發(fā)展相對欠缺；運行機制不完善；人才隊伍建設(shè)存在短板等。

“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的第一個五年。新發(fā)展理念和新發(fā)展格局對科普事業(yè)提出新的要求，科技館體系必須順應(yīng)時代要求、尋求創(chuàng)新與提升之道。一是新時代對科技館體系在促進人的全面發(fā)展方面有更高要求。科技館體系要遵循高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)改革，以更好地滿足公眾更高的科普需求。二是新時代的科技館體系在價值引領(lǐng)方面有更高追求?？萍拣^體系要進一步加大科學(xué)精神、科學(xué)家精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法的傳播力度，助力形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。三是新時代的科技館體系在服務(wù)國家發(fā)展和社會進步方面有更高目標(biāo)。科技館體系建設(shè)要堅持“四個面向”，為高水平科技自立自強和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。

二、 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的系列重要講話精神，以弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神為價值引領(lǐng)，以推動供給側(cè)改革為重點，加快構(gòu)建多元主體參與的開放體系，提升科技館體系的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會化、國際化水平，建設(shè)“三基地一平臺”，更好地滿足公眾精神文化生活新期待，助力提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。

(二) 基本原則

——堅持價值引領(lǐng)。在社會主義核心價值觀引領(lǐng)下，以普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法為基礎(chǔ)，將弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神貫穿到科技館體系發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

——聚焦格局重塑。在地方黨委、政府的支持下，推動構(gòu)建省級科技館體系，打通基層科普服務(wù)的節(jié)點，構(gòu)建“縱向一體、橫向協(xié)同”的科技館體系新型網(wǎng)狀發(fā)展格局。

——注重規(guī)范管理。健全制度保障，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，對基礎(chǔ)設(shè)施、科普產(chǎn)品及服務(wù)等重點領(lǐng)域進行規(guī)范，支撐科普高質(zhì)量發(fā)展。

——致力融合發(fā)展。增強科技館體系的開放性和社會協(xié)同，支持多元主體參與科技館建設(shè)，形成多方協(xié)同推進的科技館體系發(fā)展態(tài)勢。

(三) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，圍繞打造“三基地一平臺”，致力于實現(xiàn)以下目標(biāo)：

——科技館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益堅實。優(yōu)化布局，推動每個地級市建有1座科技館；培育5～10家卓越科技館；中小科技館科普服務(wù)能力大幅提升；創(chuàng)新流動科普設(shè)施運行機制，提高資源使用效能。

——科技館體系運行機制不斷完善。全國科技館聯(lián)動共享機制基本建立，實現(xiàn)資源連接、活動連接、智慧連接；各省級科技館體系初具規(guī)模，運行管理機制逐步健全；社會協(xié)作機制不斷完善，多元主體參與的開放體系初步形成。

——人才隊伍發(fā)展壯大。專職人員能力顯著提升，兼職人員形成有效補充，科普志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。

三、 重點任務(wù)

(一) 加強科技館體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推動場館建設(shè)均衡發(fā)展。努力培育一批卓越科技館，圍繞“四個面向”深化供給側(cè)改革，夯實科技館科普服務(wù)基礎(chǔ)。

——促進全國科技館均衡發(fā)展。推動有條件的地級市因地制宜建設(shè)科技館，支持社會力量參與縣級科技館建設(shè)，鼓勵中西部地區(qū)和革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)科技館的建設(shè)發(fā)展。積極創(chuàng)新科技館建設(shè)模式，探索與博物館、圖書館、文化館、新時代文明實踐中心等共建共享。鼓勵專題特色科技館建設(shè)，突出本地科技人物和科技成果。流動科技館常規(guī)巡展展覽資源新增不少于100套、巡展不少于1500站，區(qū)域換展展覽資源新增不少于90套、縣級輪轉(zhuǎn)站點總數(shù)突破150個?？破沾笈褴噮^(qū)域資源共享中心覆蓋不少于30個地市級區(qū)域。新建農(nóng)村中學(xué)科技館不少于200座，持續(xù)提升覆蓋率和利用率。

——實施卓越科技館培育計劃。設(shè)立“卓越科技館培育專項”，建立相應(yīng)考核評價機制，選拔并重點培育5～10家科技館，在展覽展品研發(fā)、教育活動實施等方面加大支持力度，提升科普服務(wù)水平、增強自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，為建設(shè)世界一流科技館打牢基礎(chǔ)。

——深化科普資源供給側(cè)改革。堅持價值引領(lǐng)，將弘揚科學(xué)精神和科學(xué)家精神貫穿于科技館科普產(chǎn)品生產(chǎn)全過程。拓展科技館“三基地一平臺”的功能定位，圍繞“四個面向”，堅持需求導(dǎo)向，著眼于滿足公眾對高質(zhì)量科普的需求，突出科普資源供給的引領(lǐng)性、精準(zhǔn)性、服務(wù)性，創(chuàng)新科普內(nèi)容、形式和手段。實體科技館加強展覽展品研發(fā)，提高展品的原創(chuàng)性、探究性和生動性，策劃推出高水平的常設(shè)展覽及短期展覽。建立流動科普資源庫，開發(fā)多主題、模塊化、菜單式的流動主題展覽不少于40個，研發(fā)精準(zhǔn)性高、實用性強的科普大篷車主題車載資源不少于20個，滿足不同地區(qū)、不同人群的多樣化需求。開發(fā)農(nóng)村中學(xué)科技館資源不少于12套，形成“1+1+N”的模塊化科普資源配置模式。

——推動全國科技館智慧化建設(shè)。各地新建科技館時，要同步開展數(shù)字孿生工作。注重展覽展品和教育活動開發(fā)的數(shù)字化技術(shù)運用，提升科技館內(nèi)容建設(shè)智慧化水平。鼓勵運用智慧化手段開展導(dǎo)覽、預(yù)約、個性化推薦等觀眾服務(wù)，提升參觀體驗。運用信息化技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)自主采集分析、決策輔助，提升場館運行管理的智慧化水平。

(二) 強化全國科技館聯(lián)動共享

以“連接·共享·服務(wù)”為理念，通過信息化手段實現(xiàn)資源連接、活動連接、智慧連接，促進全國科技館科普資源共建共享，提升科技館科普服務(wù)能力。

——加強資源連接。建強做優(yōu)中國科學(xué)技術(shù)館，持續(xù)打造科技館體系“中央廚房”。推動展覽資源連接，搭建全國主題巡展共建共享平臺，推動主題巡展資源供需對接，盤活科技館展覽資源。加強科學(xué)教育資源連接，建設(shè)科學(xué)教育資源匯集平臺，開發(fā)和匯集面向中小學(xué)校的優(yōu)質(zhì)科學(xué)教育資源，形成優(yōu)質(zhì)高效的融媒體資源庫。推動影視資源連接，鼓勵各地科技館創(chuàng)作科普影視資源，擴大科普影視資源共享放映的規(guī)模和覆蓋面。加強虛擬現(xiàn)實資源連接，搭建虛擬現(xiàn)實共建共享平臺，為公眾提供相關(guān)科普資源。

——開展活動連接。依托“中國空間站科創(chuàng)體驗基地”等，開展“科技館里的科學(xué)課”系列科普活動，鼓勵各地科技館、全國“館校結(jié)合基地?！?、農(nóng)村中學(xué)科技館師生共同參與。圍繞全國科技工作者日、全國科普日等重要節(jié)事開展科普活動。動員各地科技館和科技工作者加入“百館千場萬人科學(xué)家精神宣講團”。深入開展“進學(xué)校、進農(nóng)村、進工廠、進社區(qū)、進養(yǎng)老院”科學(xué)素質(zhì)提升“五進”行動。支持“老年科技大學(xué)”建設(shè)。

——實現(xiàn)智慧連接。發(fā)揮中國數(shù)字科技館在體系建設(shè)中的信息樞紐作用，建設(shè)科技館體系數(shù)據(jù)中心和管理平臺，提升數(shù)字化水平。以滿足公眾參觀需求為出發(fā)點，搭建并鼓勵各地科技館入駐“手機應(yīng)用服務(wù)中心”等，實現(xiàn)“智慧服務(wù)”；搭建共建共享平臺，推進“展品信息管理系統(tǒng)”等應(yīng)用軟件共享和復(fù)用，推動優(yōu)質(zhì)展覽展品數(shù)字化轉(zhuǎn)化，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)科普資源，實現(xiàn)“智慧共享”；加強業(yè)務(wù)中心和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，促進對科技館業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的高效運維，實現(xiàn)“智慧管理”。

(三) 推動省級科技館體系創(chuàng)新升級

進一步發(fā)揮省級科技館的能動性，統(tǒng)籌省內(nèi)科技館聯(lián)動共享，扶持中小科技館建設(shè)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進各省科技館體系建設(shè)。

——推動構(gòu)建省級科技館體系。在地方黨委、政府的支持下，為省級科技館賦權(quán)賦能，使其成為帶動各方力量參與本省科技館體系建設(shè)的組織者和主責(zé)者。推動各省科技館主管單位賦予省級科技館履行本省科技館體系建設(shè)、發(fā)展的統(tǒng)籌職能，明確其統(tǒng)籌省內(nèi)實體科技館、流動科普設(shè)施、數(shù)字科技館等協(xié)同建設(shè)和運行管理的職責(zé)，并配備必要的人員和經(jīng)費。省級科技館應(yīng)統(tǒng)籌好省內(nèi)科技館聯(lián)動共享活動、科普資源共建共享工作，促進科普資源優(yōu)化配置，形成全國科技館體系的發(fā)展合力。

——實施中小科技館能力提升計劃。加大對中小科技館發(fā)展的扶持力度和政策支持。由省級科技館主導(dǎo)，重點面向中小科技館提供常設(shè)展覽更新改造、短期展覽巡回展出、教育活動等方面的支持；通過捐贈、共建、集成等方式，解決中小科技館展教資源匱乏陳舊、無力更新等問題；通過專業(yè)培訓(xùn)等方式增強中小科技館人才隊伍建設(shè)和科普服務(wù)能力，使其成為全國科技館聯(lián)動共享的有生力量。

——創(chuàng)新科技館體系運行模式和機制。結(jié)合各地經(jīng)濟、社會、資源現(xiàn)狀及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜構(gòu)建各省科技館體系組織架構(gòu)和運行模式。按照“省統(tǒng)籌、市調(diào)配、縣落實”的思路，擴大流動科技館區(qū)域換展實施范圍，引導(dǎo)地方加大資源投入和經(jīng)費匹配力度，以此推動縣級科技館建設(shè)；建設(shè)科普大篷車區(qū)域資源共享中心，形成車載資源共享互換機制。

(四) 促進科技館體系融合發(fā)展

加快構(gòu)建多元主體參與的開放體系，推進科技館體系開放共享和資源融通，優(yōu)化科技館體系發(fā)展生態(tài)。

——配合國家“雙減”政策，加強與教育主管部門、中小學(xué)校合作，探索建立“館校結(jié)合”長效機制。鼓勵中小學(xué)校組織學(xué)生定期、就近到科技館參加科學(xué)課，加強科普研學(xué)項目建設(shè)及規(guī)范化管理。鼓勵科技館資源以校園科技節(jié)、科學(xué)表演、科學(xué)資源包等不同形式進入中小學(xué)校，更好地滿足課堂教學(xué)和課后服務(wù)需求。依托科學(xué)教育資源匯集平臺等，為學(xué)校和教師提供資源。組織開展系列化、專題化的中小學(xué)教師培訓(xùn)，形成一批具有較高科學(xué)素質(zhì)的學(xué)校教師隊伍。開展“館校結(jié)合”區(qū)域試點，并逐步向全國示范推廣。

——成立中國科技文化場館聯(lián)合體，推動科技場館和文化場館在資源開發(fā)共建、學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)等方面加強合作。盤活存量資源，引入一批文化場館精品展覽，增加科技場館的文化內(nèi)涵和文化元素。聯(lián)合開展科技文化專題展覽和教育活動，不斷滿足公眾科學(xué)文化需求。開發(fā)增量資源，鼓勵科技場館與文化場館聯(lián)合開發(fā)科技文化展教資源，打造有影響力、有代表性的品牌。加強科技館文化建設(shè)，強化品牌形象和文化軟實力。

——聯(lián)合社會力量，探索多元主體參與科技館體系建設(shè)的合作機制。依托科技館體系，動員、引導(dǎo)和鼓勵科技工作者開展創(chuàng)作、教育、傳播、宣傳等工作，為科技工作者服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提升搭建平臺。推進科技資源科普化，鼓勵支持全國學(xué)會、科研院所、高校、企業(yè)等利用自身科技資源服務(wù)科技館體系建設(shè)。通過委托管理、購買服務(wù)等方式，鼓勵企業(yè)等社會力量參與科技館體系建設(shè)和運行。鼓勵企業(yè)積極投入科普產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)作、生產(chǎn)和推廣，創(chuàng)新科普產(chǎn)業(yè)技術(shù)，探索科普產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持科技館在短期展覽、科技培訓(xùn)、特效電影、科普文創(chuàng)等非基本科普公共服務(wù)方面與社會力量開展合作，推動科普產(chǎn)品多元供給。

——探索建立科技館體系國際合作長效機制。學(xué)習(xí)借鑒世界一流科技館的發(fā)展經(jīng)驗，與世界知名科普企業(yè)開展合作，學(xué)習(xí)吸收其研發(fā)技術(shù)及巡展經(jīng)驗。推動流動科技館“一帶一路”國際巡展，探索長期合作的有效路徑。依托中國自然科學(xué)博物館學(xué)會及地方社會組織等開展國際學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)活動，促進科技館從業(yè)人員在展教資源建設(shè)、科學(xué)教育、科學(xué)傳播等方面提升能力。積極參與相關(guān)國際組織的活動和工作，高度重視并充分發(fā)揮任職、履職作用，逐步增強國際話語權(quán)。通過科技館體系國際交流與合作，講好中國的科普故事，持續(xù)擴大中國科普的國際影響力，助力增強國家文化軟實力。

(五) 加強科技館體系人才隊伍建設(shè)

豐富科技館體系人力資源，加強培訓(xùn)，完善激勵機制，造就一支總量充足、素質(zhì)優(yōu)良、專兼并重的人才隊伍。

——加大專職人才隊伍建設(shè)力度。大力發(fā)展展覽展品設(shè)計、教育活動開發(fā)實施、數(shù)字化科普、運行管理等領(lǐng)域?qū)Ｂ毴瞬抨犖?。加大培?xùn)力度，推動科技館體系從業(yè)人員科普能力普遍提升。鼓勵有條件的地方制定科技館相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱評定辦法，制定推廣科技館科學(xué)教育職稱標(biāo)準(zhǔn)及評定辦法，拓寬職業(yè)發(fā)展通道。發(fā)揮中國自然科學(xué)博物館學(xué)會及其科技館專委會、中國科技館發(fā)展基金會的行業(yè)組織作用，重點依托專業(yè)賽事、行業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等項目，持續(xù)提升科技館專職人員能力水平。

——豐富科技館體系兼職人才隊伍。鼓勵支持科技工作者積極參與展覽展品研發(fā)、教育活動開發(fā)、人才培訓(xùn)等，支持中小學(xué)科學(xué)教師依托科技館體系資源開展科學(xué)課程教學(xué)與實踐，鼓勵相關(guān)高校學(xué)生開展科普實踐活動，充實科技館體系建設(shè)的專業(yè)隊伍。

——拓展科技館體系科普志愿隊伍。探索形成規(guī)范化、專業(yè)化、社會化的科技館志愿服務(wù)工作體系，建設(shè)一支優(yōu)良的科普志愿者隊伍。探索形成科技館體系志愿服務(wù)行業(yè)規(guī)范。加強各地科技館與學(xué)會組織、社會組織的協(xié)作力度，積極推進志愿服務(wù)資源的共建共享，培育一批全國科技館志愿服務(wù)活動品牌。

四、 保障措施

(一) 加強制度保障和統(tǒng)籌管理

全面落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，支持各級政府將科技館體系納入當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系建設(shè)。推動制定《科技館條例》。從制度層面推動將科技館體系建設(shè)成效納入“文明城市評比”及《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要(2021—2035年)》的考核內(nèi)容，提高各級政府對科技館體系建設(shè)的重視程度。依托現(xiàn)代科技館體系數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，完善科技館年報制度，統(tǒng)計匯總?cè)珖萍拣^年度工作情況。制定以科普展教效果為核心的科技館評估辦法和指標(biāo)體系，逐步建立科技館定期評估制度。

(二) 提高標(biāo)準(zhǔn)化水平

依托全國科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，加強科技館體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進科技館體系技術(shù)、服務(wù)、管理等領(lǐng)域亟需標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研與編制工作。實施標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研和編制專項，鼓勵各地科技館聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化科研機構(gòu)等共同開展標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研和編制工作，構(gòu)建國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)性文件等多維標(biāo)準(zhǔn)體系。開展科技館體系標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用和推廣示范。

(三) 保障發(fā)展經(jīng)費

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確科技館公共文化服務(wù)職責(zé)，提高對公益科普事業(yè)的重視程度，加大科技館經(jīng)費投入。鼓勵地方財政設(shè)立專項資金用于支持科技館體系建設(shè)發(fā)展，建立合理的經(jīng)費投入與預(yù)算支付政策，保障科技館經(jīng)費隨事業(yè)發(fā)展同步增長。做好全國科技館免費開放工作，推動建立健全補助資金動態(tài)調(diào)整機制。重點為欠發(fā)達地區(qū)的新建和改擴建科技館提供展教資源建設(shè)經(jīng)費資助。鼓勵社會力量以投資、捐贈、資助等方式參與科技館體系建設(shè)與發(fā)展，吸引社會資金投入，建立多元經(jīng)費籌措機制。發(fā)揮中國科技館發(fā)展基金會在吸引社會捐贈方面的作用。