（中國五冶集團(tuán)有限公司，四川成都 610063）

1 市政工程造價(jià)成本控制和管理的作用

市政工程造價(jià)管理的實(shí)現(xiàn)可以促進(jìn)區(qū)域間的合作與統(tǒng)一，由于市政工程建設(shè)預(yù)算是按照我國相關(guān)制度實(shí)施的，具備較強(qiáng)的規(guī)范性。在項(xiàng)目中，為了及時(shí)有效地避免遺漏和錯(cuò)誤，相關(guān)部門會(huì)參與其中，對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和管理，及時(shí)糾正，防止整個(gè)項(xiàng)目因小差錯(cuò)發(fā)生大問題，發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

2 市政造價(jià)成本上升的原因

2.1 市政工程項(xiàng)目變化多樣

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，對于其他方面也提出了更高的要求。市政的工程項(xiàng)目的多樣化，增加了工程數(shù)量，除了道路、橋梁、園林等初期基礎(chǔ)設(shè)施外，增加了人們?nèi)粘５膴蕵?、健身場所。對?chuàng)建全新的市政工程的項(xiàng)目，其不適用于傳統(tǒng)的市政成本會(huì)計(jì)制度，由于無法控制缺口，市政成本將會(huì)增加。

2.2 市政工程建設(shè)中材料成本過高

在市政工程建設(shè)中需要消耗大量的建筑材料，因此，市政工程造價(jià)中材料成本占有較大的比例，相關(guān)部門主要采購市政工程所需材料，其材料的購買成本可能會(huì)超過市場的平均值。由于市政工程對質(zhì)量要求高的特殊性，會(huì)將價(jià)格放在次要位置；采購管理的制度沒有完善，有可能增加材料的采購成本。

2.3 各方面對市政工程的要求提高

滿足城市的基本需求是以往市政工程的主要功能，相對其他方面的要求較低。隨著社會(huì)的發(fā)展，市政工程成為城市特色的一部分，承擔(dān)了越來越多的責(zé)任，如市政項(xiàng)目除了功能性外，要求具備觀賞性、藝術(shù)性，相關(guān)部門、居民，對市政工程的要求均有所提高，市政的材料成本隨之提高。

2.4 在項(xiàng)目施工中團(tuán)隊(duì)協(xié)作性差

當(dāng)市政的施工單位在進(jìn)行施工時(shí)，施工效率對施工的進(jìn)度和工程的造價(jià)有直接影響，如果施工單位缺乏團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作性差，施工環(huán)節(jié)均獨(dú)立開展，會(huì)帶來不必要的工作，對項(xiàng)目的進(jìn)度有所影響，降低工作效率。

2.5 缺乏先進(jìn)的管理理念

對于規(guī)劃和在創(chuàng)建的市政工程項(xiàng)目，基本是相關(guān)部門直接投入相應(yīng)資金，目前一些企業(yè)沒有重視市政對工程的運(yùn)行、產(chǎn)生的相應(yīng)成本費(fèi)用，對成本的控制較為不利，因此，市政工程建設(shè)中，須加強(qiáng)綜合管理，以市場為導(dǎo)向。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，在市政工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)過程中，我國現(xiàn)階段無法有效提高整體造價(jià)水平。在市政工程項(xiàng)目的成本管理中，目前管理形式過于單一，很多資源被浪費(fèi)，給市政的施工項(xiàng)目造成一定的影響，使施工進(jìn)程難以正常推進(jìn)。

2.6 缺乏科學(xué)合理的管理方法

市政工程需對其工程成本進(jìn)行規(guī)劃和管控，須保證相應(yīng)的定額成本，符合相關(guān)制度的改進(jìn)速度和優(yōu)化。但實(shí)際情況中，指標(biāo)、制度的改善速度一直處于停滯狀態(tài)，無法得到有效改善，難以合理控制市政工程項(xiàng)目成本。結(jié)合以往的管理現(xiàn)狀分析，市政工程的準(zhǔn)備工作基本上由相關(guān)部門指導(dǎo)和完成，由于對市政工程項(xiàng)目成本控制沒有引起高度重視，沒有實(shí)施有效的解決措施。準(zhǔn)備前期工作的有效性會(huì)對未來的投資、成本控制、監(jiān)督產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。

3 市政造價(jià)成本控制策略

3.1 嚴(yán)格審核市政工程項(xiàng)目

市政工程造價(jià)預(yù)算評估是通過工程的工程量進(jìn)行的。但工作量直接影響設(shè)計(jì)圖紙、數(shù)據(jù)審核等因素，導(dǎo)致成本偏差的原因是審查過程中不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。因此，在審計(jì)工作中應(yīng)掌握準(zhǔn)確的投資比例，提高審計(jì)人員的專業(yè)要求，工作人員應(yīng)熟練掌握施工圖紙、工作測量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)清楚每一個(gè)子系統(tǒng)的項(xiàng)目，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，檢查文件內(nèi)容和細(xì)節(jié)是否與實(shí)際情況一致。在市政工程項(xiàng)目確定前，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)簽訂施工合同，在此過程中應(yīng)對合同內(nèi)容達(dá)成一致，以避免因理解上的分歧產(chǎn)生糾紛。在工程竣工結(jié)算審核中，應(yīng)嚴(yán)格核對工程實(shí)際金額，確保數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相符，在決策和設(shè)計(jì)階段做好控制。一個(gè)好的工程項(xiàng)目造價(jià)成本應(yīng)考慮到所有可能的因素，如施工季節(jié)、施工人員、施工設(shè)備、施工方法等，保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

3.2 限額設(shè)計(jì)的有效落實(shí)

市政工程本身是一項(xiàng)民生工程。在市政工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工過程中，基本由相關(guān)部門控制，相關(guān)部門不以利潤為建設(shè)目標(biāo)投資項(xiàng)目的實(shí)施。為了有效提高成本管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，在市政工程建設(shè)過程中，須有效的實(shí)施限額設(shè)計(jì)。一般情況下在市政工程初步設(shè)計(jì)中，應(yīng)結(jié)合效率和預(yù)算，作為設(shè)計(jì)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。在同一時(shí)間完成設(shè)計(jì)的不同類型的工程數(shù)量和投資，確保每個(gè)鏈接的設(shè)計(jì)可準(zhǔn)確反映定額，合理使用這種科學(xué)方式，能實(shí)現(xiàn)全面控制成本，保證建設(shè)單位在日常施工過程中可以根據(jù)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，成本管理也直接反映在每個(gè)鏈接的圖紙中。在日常工作和管理過程中，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮在市政工程中的主要作用，使限額設(shè)計(jì)有效落實(shí)。

3.3 合理規(guī)劃施工時(shí)間

日常的成本如果不能合理規(guī)劃、得到有效管控，會(huì)造成施工單位在經(jīng)濟(jì)上的嚴(yán)重?fù)p失，對市政工程創(chuàng)建的質(zhì)量的管理均非常重要，根據(jù)現(xiàn)目前的施工狀況來看，實(shí)施中的工程特點(diǎn)會(huì)收到很多原因的限制，特別是在工程開工前，應(yīng)提前完善前期相關(guān)的準(zhǔn)備工作，以滿足工程的實(shí)際需要。在合理安排施工日期時(shí)，能避免造價(jià)管理過程中不利因素的影響，可在客觀情況下提出市政工程項(xiàng)目的造價(jià)控制策略和措施，以保證控制效果，將這些客觀環(huán)境適當(dāng)整合，可以科學(xué)合理規(guī)劃整個(gè)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)從多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)每個(gè)項(xiàng)目的成本控制和效益最大化。

3.4 提高全過程造價(jià)成本管理水平

投資決策、工程設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)和竣工環(huán)節(jié)是市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是成本管理過程中的重要因素。在投資決策階段，應(yīng)明確可以控制成本預(yù)算金額，應(yīng)確保限額設(shè)計(jì)方法可以有效地實(shí)施到實(shí)際位置。因此，成本控制管理應(yīng)體現(xiàn)在每一個(gè)環(huán)節(jié)。須從多個(gè)環(huán)節(jié)和角度實(shí)現(xiàn)對成本全過程的監(jiān)督和控制，提高管理水平。

3.5 市政工程中融入現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

為了協(xié)助控制和管理成本，建立一個(gè)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)為市政工程造價(jià)的控制提供了大量可靠的信息，通過對這些信息的對比分析，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的資金浪費(fèi)，并及時(shí)處理。

3.6 嚴(yán)格控制消耗和浪費(fèi)

市政工程的連接過程具備明顯的層次性、連續(xù)性，市政工程任何工序出現(xiàn)任何問題均會(huì)直接影響下一道工序，過程中出現(xiàn)成本失控會(huì)影響整個(gè)施工進(jìn)度。因此，在項(xiàng)目中標(biāo)后的開發(fā)建設(shè)配額，應(yīng)根據(jù)自身的預(yù)算額度，實(shí)現(xiàn)單個(gè)項(xiàng)目合同，再制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，最終根據(jù)投資規(guī)模和項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以確保每個(gè)環(huán)節(jié)和工序均可以循序漸進(jìn)地進(jìn)行。

3.7 完善制度

市政工程由相關(guān)部門直接主導(dǎo)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中具有有效性、合理性、針對性、有序性。為了成本控制，應(yīng)根據(jù)施工經(jīng)理的成本要求設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，分配所有人員，按照最佳項(xiàng)目和最低成本的標(biāo)準(zhǔn)審核施工計(jì)劃，以確保平衡性和有效性。

3.8 提高成本控制人員的素質(zhì)

市政的成本控制人員需提升其工程成本核算、審計(jì)、管理的水平，成本控制人員的專業(yè)素質(zhì)指員工在其工作崗位上應(yīng)具備的素質(zhì)，如遵守職業(yè)道德、遵紀(jì)守法、履行職責(zé)、認(rèn)真完成任務(wù)、敬業(yè)的工作態(tài)度。在成本控制過程中，成本控制人員需要具備成本會(huì)計(jì)知識的專業(yè)人員，熟練掌握項(xiàng)目各個(gè)方面的運(yùn)作進(jìn)度，順利進(jìn)行業(yè)務(wù)流程。成本控制人員素質(zhì)的提高，可以減少工作失誤，提高員工的責(zé)任意識，為市政工程成本控制提供最優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍。

4 結(jié)語

市政工程造價(jià)控制是市政工程管理的重要組成部分，其涉及相關(guān)部門財(cái)政的使用。市政工程費(fèi)用上漲的原因是市政工程增加，采購過程中材料成本高。因此，在材料采購方面應(yīng)認(rèn)真分析原因，采取相應(yīng)對策，控制采購的物質(zhì)成本，并對員工進(jìn)行培養(yǎng)，提升其工作素質(zhì)、合理使用核算工具等，控制市政造價(jià)成本，增加資金使用的效率。