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設計變更與工程簽證調整的工程造價在單位工程成本中占據(jù)較大的比例，做好設計變更與工程簽證管理工作，可促進企業(yè)自身施工成本的有效控制，提升建筑項目的施工效益。我國建筑企業(yè)應加強對設計變更及工程簽證工作的管理力度，以達到預期的施工質量與施工效益。

1 設計變更與工程簽證的含義概述

1.1 設計變更的含義和內容

設計變更主要是工程施工中為保障設計施工質量、使用功能需求，進行工程設計的調整及優(yōu)化，對工程前期設計的錯誤進行糾正的環(huán)節(jié)。在設計變更過程中，應由設計單位出具相應的變更通知單，經(jīng)過原設計單位及建設單位同意后開展的設計變更。

（1）建設單位在組織設計交底工作時，施工企業(yè)提出設計變更需要求后，由各方研究通過后再進行施工設計方案的改變，由設計單位及建設單位負責新圖紙、設計變更工作。

（2）在建筑施工過程中會受到外界因素的影響，在實際施工方案設計中，無法對所有影響因素進行考慮，因此，易受不可控因素的影響，導致發(fā)生設計變更。在設計變更中需要明確工程項目、位置及變更原因，確定變更后施工圖，在經(jīng)過設計方簽字后，確認為設計變更。

（3）工程施工時會受到資源市場、氣候條件等多種因素干擾，為了保障工程項目的順利開展，必要時可進行施工材料的更替，避免發(fā)生設計變更問題。

1.2 工程簽證的含義與內容

在工程簽證工程中，要求項目管理人員明確施工圖紙及設計變更情況，結合施工階段實際產(chǎn)生費用進行后續(xù)簽證工作。

（1）建設單位原因，建設單位未按照規(guī)定時間進行材料及場地的提供，導致施工企業(yè)出現(xiàn)停工，造成施工成本受到損失。

（2）建設單位管理不當，造成停工、窩工、返工情況，在倒運或人員變更過程中造成工程施工損失。

（3）在施工期間不可抗力的自然災害。

（4）施工期間使用方調整施工設備功能，升級技術。

（5）施工期間因相關部門調整規(guī)范，影響后期驗收移交等情況。

施工企業(yè)應及時將現(xiàn)場施工情況告知建設單位，與建設單位協(xié)商后方再進行施工，由施工企業(yè)進行工程簽證變更。

2 設計變更的簽發(fā)原則以及注意事項

2.1 設計變更的簽發(fā)原則

施工期間的設計變更均需要經(jīng)過建設單位、施工單位、設計單位三者的協(xié)商，設計變更經(jīng)三方同意后，由設計部門將對應的設計變更重新出圖，并逐級簽發(fā)。

（1）確定原設計無法滿足建筑工程施工質量，存在設計遺漏與現(xiàn)場施工不符的情況，無法按時完成后續(xù)工程施工，可進行設計變更。

（2）設計變更要求在技術、經(jīng)濟上均具有良好的應用效果，綜合性考慮設計變更前后的效益及施工單位索賠產(chǎn)生的損失，進行經(jīng)濟比選后，選擇最優(yōu)的設計方案。

（3）施工材料、設備施工過程中，應結合工程建設需求進行合理選擇，避免質量不達標或參數(shù)不明確的設備材料進入施工場地。

（4）在設計變更時，應明確施工項目的具體情況，可避免在設計變更過程中出現(xiàn)索賠損失。

（5）詳細記錄施工期設計變更情況，包括設計變更的原因、背景、變更時間等，再遞交給單位進行記錄，做好對應的技術資料，建立對應的變更臺賬。

2.2 設計變更的實施與費用記取

設計變更實施后，應保障設計變更措施的落實情況，由于設計圖紙導致的施工變更，在設計變更管理中，應明確原圖施工的人工、材料、拆除等費用情況；如果原設計圖未進行施工，只需扣除變更前產(chǎn)生的相應費用。

在拆除施工后，對拆除后不可再利用的材料、設備，需要有監(jiān)理人員組織建設單位進行回收處理或考慮部分殘值。根據(jù)實際的變更內容，參照項目選用的算量、計價標準等及時申報變更費用，建設單位確認變更中對應的量價。

2.3 設計變更分析

針對設計部門失誤或設計缺陷導致的變更行為，施工企業(yè)應及時通過返工加固的方式進行處理，經(jīng)過造價工程師、設計單位、業(yè)主方的協(xié)調溝通后，明確設計變更造成的索賠情況。

針對工程指揮及監(jiān)理問題導致的設計變更情況，監(jiān)理部門需承擔責任。

針對設備材料供給不及時或設備材料質量不達標導致的工程施工問題，相應的損失需要由設備及材料供應單位負責。

針對施工單位施工不當、施工錯誤等因素導致的設計變更情況，該類型的設計變更費用應由設計企業(yè)自主承擔。

針對設計變更過程中對工期、質量、造價等因素導致的影響，依據(jù)責任歸屬，追究對等的責任彌補損失。

3 工程簽證的簽發(fā)原則、注意事項

在進行工程簽證的簽發(fā)過程中，應嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費簽證情況，現(xiàn)場施工代表應及時到達施工現(xiàn)場，對涉及經(jīng)濟費用支出造成的停工、窩工、用工簽證情況進行核實，核實無誤后再進行工程簽證。該過程中應詳細記錄設計變更原因、背景、時間等數(shù)據(jù)，為后續(xù)工程核算工作奠定良好基礎。在出現(xiàn)機械窩工問題后，只需要承擔租賃費用或攤銷費用。

對合同中已規(guī)定的需通過簽證方式確定的費用，如人工費調差、約定的材料價格材料調差等。針對該部分的費用內容，需要由相關管理人員通過補充協(xié)議的方式進行確定，施工現(xiàn)場代表不可通過工程簽證的方式進行處理。已經(jīng)在施工組織方案中審批的內容，也不可簽證處理，如塔吊臺數(shù)、外腳手架的使用天數(shù)、挖土方式及類別等，需要在施工組織方案中進行嚴格審查，不得隨意進行工程簽證處理。

4 強化設計變更和工程簽證管理的具體策略

（1）構建完善的管理制度。

為了確保設計變更、工程簽證管理工作的開展效果，應制定變更管理制度，將設計變更權責落實到具體負責人，可對各級管理人員的工作行為起到良好的約束、規(guī)范化管理效果，提升設計變更、工程簽證管理水平。

（2）建立合同交底制度。

設計變更、工程簽證管理時，要求參與施工項目的工作人員應充分了解合同內容、變更簽證申報流程，對合同內容進行交底記錄，保障所有參建人員嚴格遵循合同規(guī)定內容開展作業(yè)，控制設計變更情況。

（3）嚴格劃分設計變更及工程簽證。

結合我國行業(yè)規(guī)定，設計變更、工程簽證均屬于預備費，但兩者存在差異，管理人員應嚴格劃分設計變更、工程簽證。屬于設計變更范疇的內容，需要由設計單位進行變更通知單的下放，產(chǎn)生的費用均按照設計變更進行處理。

（4）提高工作人員業(yè)務水平。

相關人員開展建筑工程項目施工時，應了解施工圖、合同等相關規(guī)定，深入施工現(xiàn)場開展勘探工作，掌握施工中的異常情況與工藝變動情況，明確工程設計變更造成工程造價變化。

（5）做好簽證程序合規(guī)性的審核工作。

需要審核簽證程序是否屬實、合規(guī)性，施工單位是否存在設計人員、監(jiān)理人員、建筑單位主管人員通過虛抬工程量或提高工程單價方式，套取高額工程款的行為，應進行嚴格管理，保障各項管理工作的實際開展效果。

（6）審核簽證內容的合規(guī)合法性。

具體審查內容包含簽證環(huán)節(jié)是否嚴格按照相關制度規(guī)定開展施工，是否滿足招投標文件及施工合同的具體要求。

（7）追溯責任。

如果由于施工單位原因導致的設計變更，無須進行變更費用的承擔，對受到影響的單位應給予索賠處理。

5 結語

設計變更及工程簽證作為建筑工程建設過程中的重要管理內容，完善這兩方面的工作，可促進建筑企業(yè)進行工程造價的有效控制工作，提升施工效益與施工質量。文章主要闡述了設計變更及工程簽證的內容、工作重心等，可為相關建筑企業(yè)提供理論參考，推動我國施工建設項目的長遠發(fā)展。