魯 麗

河南信禹監(jiān)理有限公司，河南 南陽 473000

水利工程項目需要專業(yè)人員監(jiān)理，以保障水利工程預(yù)期目標(biāo)能更加合理、完整、準(zhǔn)確地達(dá)成，同時保障施工過程中出現(xiàn)的問題能得到科學(xué)解決[1]。因此，探究水利工程施工階段監(jiān)理措施，于水利工程目標(biāo)實現(xiàn)而言具有現(xiàn)實而積極的意義。

1 水利工程監(jiān)理概述

1.1 水利工程監(jiān)理的概念

水利工程監(jiān)理是對施工階段進(jìn)行管理的一種措施，目的是保障水利工程項目各個階段質(zhì)量的穩(wěn)定輸出[2]。其運作方式主要為，相關(guān)人員在獲得項目法人委托后，在工程項目中對施工手法、材料及作業(yè)人員等進(jìn)行監(jiān)管和督促，因此其擁有針對性和目的性等特征。當(dāng)然，監(jiān)理應(yīng)遵循各項規(guī)章制度，如政府規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)及約定的監(jiān)理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等。簡而言之，水利工程監(jiān)理指圍繞簽訂的合同對水利工程進(jìn)行全過程管理。

1.2 水利工程監(jiān)理的對象

水利工程監(jiān)理主要依據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行。在水利工程施工中，監(jiān)理對象主要是農(nóng)田水利工程、灌溉和排水工程、水力發(fā)電工程、城鎮(zhèn)供水和排水工程、漁業(yè)水利工程、海涂圍墾工程以及航道和港口工程等[3]。此外，需注意在監(jiān)理過程中要遵循以下原則：一是服務(wù)性，即要從服務(wù)者的角度獲得技術(shù)性報酬；二是科學(xué)性，即主要對監(jiān)理對象施加智力管理措施，以應(yīng)對水利工程施工過程中的各項突發(fā)性或質(zhì)量問題；三是公平性，即要以法律和相關(guān)制度為依托，公平公正地監(jiān)理，不能損害相關(guān)人員的合法利益；四是獨立性，即在監(jiān)理過程中要排除外界不利因素的干擾。

1.3 水利工程監(jiān)理的內(nèi)容

依據(jù)監(jiān)理規(guī)則，監(jiān)理內(nèi)容幾乎完全依托簽訂合同。合同中會明確規(guī)定監(jiān)理方向、內(nèi)容，比如質(zhì)量、工期、投資等。從更細(xì)的角度看，水利工程監(jiān)理內(nèi)容具有一定的系統(tǒng)性，如包含確定監(jiān)理職責(zé)、制定各項細(xì)則、管控人員進(jìn)場、審核并制訂基本方案或應(yīng)急措施、開工審核及調(diào)節(jié)合同糾紛等內(nèi)容。此外，需理清監(jiān)理人員在水利工程施工中的具體定位，即其不僅是簡單的技術(shù)員或質(zhì)檢員，而是具有高素質(zhì)、高技能的管理專家。

2 水利工程施工階段監(jiān)理的基本內(nèi)容

2.1 前期監(jiān)理工作

在水利工程施工階段，施工方案和設(shè)計圖紙居于核心地位，是施工質(zhì)量的關(guān)鍵保障，屬于監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。因此，要重視整體設(shè)計和施工圖紙。一是要對設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行全面系統(tǒng)的考察研究，細(xì)究其是否符合施工地基本環(huán)境、人員、設(shè)備等情況，仔細(xì)核對圖紙是否存在紕漏；待完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，并及時反饋措施建議等，以保障最終效果達(dá)到實際需要和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是要在實際施工過程中更加細(xì)化對比施工圖紙和設(shè)計內(nèi)容，這是因為水利工程施工過程中有很多干擾因素，會在一定程度上影響施工圖紙和設(shè)計的精度，所以要動態(tài)化深入工程實際內(nèi)容，嚴(yán)格審查施工過程中設(shè)計、圖紙與現(xiàn)場實際的契合度，以保障工程如期完成，并提升施工過程中的安全等級。

2.2 原材料和工程設(shè)備監(jiān)理

原材料和工程設(shè)備是水利工程項目施工推進(jìn)的關(guān)鍵因素，屬于重要監(jiān)理內(nèi)容。就原材料而言，一是要控制好材料源頭關(guān)口，即監(jiān)理人員要以實際工程為依托，深入原材料商家或廠家進(jìn)行實地考察，并排除其中不合格或無相關(guān)檢驗證明的材料；二是在相關(guān)工程材料使用前，應(yīng)對其進(jìn)行再次檢測，對不達(dá)標(biāo)的材料應(yīng)及時剔除；三是對施工中的半成品要以質(zhì)量為依托進(jìn)行核準(zhǔn)檢測，確保其符合合同規(guī)范。對于工程設(shè)備，要及時檢測進(jìn)場設(shè)備，監(jiān)理內(nèi)容以質(zhì)量為主，對其中老舊損壞等設(shè)備，要做好質(zhì)量驗收，或通知相關(guān)人員進(jìn)行維修或更換，以保障水利施工能順利進(jìn)行。

3 完善水利工程施工階段監(jiān)理的具體措施

3.1 完善或重構(gòu)相關(guān)制度

良性的制度措施是保障一項任務(wù)或工作穩(wěn)定運行的關(guān)鍵，尤其對于水利工程施工而言，其涉及面更廣，內(nèi)容也更多，且從一些水利工程施工階段出現(xiàn)的問題可以看出，一般是缺乏制度良性指導(dǎo)所造成的。因此，相關(guān)人員要重視監(jiān)理制度體系的建設(shè)。

首先，要因地制宜構(gòu)建相應(yīng)制度體系。盡管每個工程項目的大框架內(nèi)容相同，但由于地域環(huán)境、人為設(shè)備及技術(shù)方案等的影響，若仍沿用傳統(tǒng)模式，則會為正常施工階段中的監(jiān)理工作埋下隱患。因此，相關(guān)人員一方面要在施工過程中根據(jù)工程實際開展情況和實際需求優(yōu)化制度措施，以提升監(jiān)理效果；另一方面需緊緊圍繞提質(zhì)增效，制定素養(yǎng)、質(zhì)量、成本及效率等的相關(guān)規(guī)范，以保障規(guī)范的有效性。

其次，要在水利工程施工階段動態(tài)創(chuàng)新監(jiān)理制度。眾所周知，目前監(jiān)理制度環(huán)境受到外界因素影響一直處于變化狀態(tài)，如政策環(huán)境、施工技術(shù)等，而創(chuàng)新是保障規(guī)范制度效果的關(guān)鍵。具體而言，要以原有制度框架為基礎(chǔ)，圍繞工作實際，以資源配置、人員管理、質(zhì)量及設(shè)備檢查交接等為基礎(chǔ)，創(chuàng)新制度模式，如精簡管理制度，剔除其中無效或重復(fù)的內(nèi)容，以提升制度實用性；或?qū)Ρ痊F(xiàn)有制度規(guī)范，將其中有益內(nèi)容進(jìn)行重組，形成更加新穎和合理的規(guī)范制度。

最后，提升監(jiān)理制度的靈活性。目前水利工程施工階段監(jiān)理涉及的內(nèi)容主要為施工、資源、人員等的管理，這要求監(jiān)理制度具有一定的靈活性。具體而言，是對各個施工階段進(jìn)行科學(xué)監(jiān)理，即在水利工程施工全過程，監(jiān)理人員要進(jìn)行全程監(jiān)理，以及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題，并及時提出整改意見。

3.2 提升監(jiān)理人員素養(yǎng)和技能

對于水利工程施工階段而言，監(jiān)理人員的素養(yǎng)和技能是保障工程質(zhì)量的核心。就監(jiān)理人員的素養(yǎng)而言，要強化監(jiān)理人員的責(zé)任意識、問題意識及標(biāo)準(zhǔn)意識[4]。在責(zé)任意識上，相關(guān)單位應(yīng)利用集體榮譽感和崗位使命感，強化相關(guān)監(jiān)理人員的責(zé)任意識，使其清晰自身角色定位，從而以更佳的責(zé)任心態(tài)面對工程監(jiān)理。在問題意識上，有兩個維度：一是監(jiān)理人員需從細(xì)微處把握監(jiān)理對象的具體問題情況，如要對工程施工過程中出現(xiàn)的施工工藝問題進(jìn)行細(xì)究；二是監(jiān)理人員要深入施工實際，即到具體施工內(nèi)容中檢測施工問題，并以合理方式提出有益建議。

就監(jiān)理人員的技能而言，目前水利施工的要求日益提高，需要監(jiān)理人員更加專業(yè)的技能支撐。首先，要提高入職人員招聘壁壘，即新入職職工不僅要有過硬的專業(yè)知識，還應(yīng)具有良好的職業(yè)素養(yǎng)和問題處理能力。同時對于此類剛?cè)肼毜谋O(jiān)理人員，需在老資歷監(jiān)理職工帶領(lǐng)下進(jìn)行工程監(jiān)理，以加速新員工的角色轉(zhuǎn)變。其次，要營造良好的監(jiān)理環(huán)境，即搭建良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。在工作環(huán)境方面，相關(guān)單位要積極同業(yè)主溝通，讓業(yè)主清楚監(jiān)理人員的工作內(nèi)容，消除業(yè)主疑慮，從而給予監(jiān)理人員正常權(quán)限，比如在簽訂合同時，委托單位應(yīng)以溫和、合理的方式告知業(yè)主施工全過程中監(jiān)理人員的工作范圍。在學(xué)習(xí)環(huán)境方面，主要指以水利工程施工內(nèi)容為基礎(chǔ)，搭建階梯式培訓(xùn)模式，動態(tài)培養(yǎng)監(jiān)理人員專業(yè)技能，填補監(jiān)理人員技能空白。此外，還應(yīng)搭建相應(yīng)獎懲體系，以工程施工中監(jiān)理素養(yǎng)和技術(shù)應(yīng)用等為參考依據(jù)，以監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題為元素，定期評價監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，若評價為優(yōu)，則給予相應(yīng)獎勵，若評價為差，則給予相應(yīng)處罰，以此促使監(jiān)理人員主動學(xué)習(xí)、主動提升。

3.3 強化對施工過程中施工質(zhì)量與管理的控制

要想提高水利工程施工質(zhì)量，需要將監(jiān)理工作落到實處，從源頭上保障其質(zhì)量效果的輸出。首先，應(yīng)強化對相關(guān)人員的管理，即提升作業(yè)人員素養(yǎng)以為質(zhì)量效果奠定基礎(chǔ)。監(jiān)理人一方面要強化作業(yè)人員的安全意識，提升其專業(yè)技能水平，嚴(yán)格規(guī)范其作業(yè)步驟，要求其嚴(yán)格依據(jù)施工方法和技術(shù)等；另一方面要及時了解作業(yè)人員的工作狀態(tài)，如夏季高溫時是否存在中暑情況等，以及時采取處理措施。其次，需強化對物料的監(jiān)管，即控制作業(yè)人員對材料的損耗和施工使用。監(jiān)理人員要在現(xiàn)場具體施工環(huán)節(jié)做好監(jiān)管工作，防止施工人員過度消耗材料，或打磨的材料不符合使用規(guī)范等，并做好詳細(xì)記錄。最后，要依托現(xiàn)代化設(shè)備開展施工監(jiān)理。當(dāng)前科學(xué)技術(shù)非常發(fā)達(dá)，許多技術(shù)可以直接應(yīng)用到水利工程施工監(jiān)理中。比如，可以利用相關(guān)的儀器設(shè)備對施工設(shè)備及原材料的質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確的核查；在對現(xiàn)場施工的監(jiān)理或監(jiān)控方面，除有現(xiàn)場人員對施工進(jìn)行實地的監(jiān)督外，也可以用電子設(shè)備對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，從而可以更好地依據(jù)客觀事實對施工過程中每一個人的表現(xiàn)進(jìn)行評價，同時為日后的監(jiān)理工作提供良好的依據(jù)。

4 結(jié)束語

施工監(jiān)理于水利工程而言，一方面能保障工程的穩(wěn)定進(jìn)行，另一方面能促進(jìn)水利工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，相關(guān)人員需加強對其的重視。同時，目前水利工程施工監(jiān)理仍存在部分問題有待解決，相關(guān)人員需深入施工現(xiàn)場，主動改變自身態(tài)度，彌補自身缺陷，構(gòu)建系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)理體系，以提出現(xiàn)代化、多元化的監(jiān)理措施。