孫 敏

廣州市重點(diǎn)公共建設(shè)項(xiàng)目管理中心，廣東 廣州 510000

在代建制項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)管理往往由專業(yè)的管理人員執(zhí)行。設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)的首要階段，進(jìn)度控制是建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度控制的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)進(jìn)度拖延，會(huì)直接影響設(shè)備供應(yīng)的進(jìn)度和施工的進(jìn)度，最終引起工程建設(shè)工期的拖延。設(shè)計(jì)階段進(jìn)度管理包含設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制、設(shè)計(jì)的造價(jià)控制等，三者環(huán)環(huán)相扣，是一個(gè)復(fù)雜的過程。如何提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、調(diào)控造價(jià)、協(xié)調(diào)溝通業(yè)主、整合各設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度是代建方管理人員需要思考的問題。從目前的狀況來(lái)看，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段可分為方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)及概算階段、施工圖設(shè)計(jì)階段，每個(gè)階段的設(shè)計(jì)進(jìn)度管理都與業(yè)主溝通、設(shè)計(jì)質(zhì)量和造價(jià)控制密不可分，它們是相互制約的關(guān)系。

1 制約設(shè)計(jì)進(jìn)度管理的因素

1.1 方案設(shè)計(jì)階段

在方案設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)是一個(gè)從無(wú)到有的創(chuàng)造過程。設(shè)計(jì)單位以規(guī)劃要求、業(yè)主需求及場(chǎng)地自身客觀條件為前提進(jìn)行設(shè)計(jì)。在這個(gè)過程中，業(yè)主的原因和設(shè)計(jì)質(zhì)量原因常占主導(dǎo)因素，造價(jià)控制原因及現(xiàn)狀條件原因次之。

（1）業(yè)主原因：業(yè)主時(shí)有發(fā)生臨時(shí)變更原建設(shè)意圖及功能需求的現(xiàn)象，導(dǎo)致方案不停修改且遲遲無(wú)法確認(rèn)。

（2）設(shè)計(jì)質(zhì)量原因：設(shè)計(jì)師自身經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平不足，或者與行政主管部門對(duì)規(guī)范（規(guī)定）的條文理解不一致等，導(dǎo)致報(bào)建文件反復(fù)修改而延誤進(jìn)度，又或者設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主的建設(shè)意圖領(lǐng)悟不夠準(zhǔn)確，反復(fù)修改后才能滿足業(yè)主要求。

（3）客觀原因：場(chǎng)地周邊管線、地基、排水條件等客觀原因改變，或者政策性新規(guī)范調(diào)整等原因也會(huì)導(dǎo)致方案面臨調(diào)整而影響進(jìn)度。

（4）各專業(yè)設(shè)計(jì)師缺少造價(jià)和施工方面的經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)過度設(shè)計(jì)，忽略了限額設(shè)計(jì)，導(dǎo)致因?yàn)樵O(shè)計(jì)超估算而反復(fù)修改，影響進(jìn)度。

1.2 初步設(shè)計(jì)及概算階段

初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)單位將方案深入細(xì)化的過程，進(jìn)一步明確建筑的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可控性。在此階段，設(shè)計(jì)文件質(zhì)量及造價(jià)控制的因素直接影響設(shè)計(jì)進(jìn)度，業(yè)主配合因素次之。

（1）隨著初步設(shè)計(jì)的深入，結(jié)構(gòu)形式的確定以及設(shè)備用房位置落實(shí)等會(huì)影響到平面布局，對(duì)比原報(bào)建方案會(huì)發(fā)生較大變化；反復(fù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)或設(shè)備用房位置比選調(diào)整，而拖延設(shè)計(jì)進(jìn)度。

（2）由于過度設(shè)計(jì)（結(jié)構(gòu)構(gòu)件或鋼筋用量過高、外立面復(fù)雜等）造成概算超投資額，導(dǎo)致需要設(shè)計(jì)優(yōu)化，重復(fù)工作。

1.3 施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖是最主要的和最終的設(shè)計(jì)成果，施工圖設(shè)計(jì)必須通過項(xiàng)目屬地的審圖機(jī)構(gòu)及主管部門的審核通過后方可成立，因此設(shè)計(jì)質(zhì)量是該階段制約設(shè)計(jì)進(jìn)度的重要因素。施工圖文件是招標(biāo)文件的重要依據(jù)，其中圖紙文件不能缺項(xiàng)漏項(xiàng)，各材料設(shè)備的技術(shù)規(guī)格參數(shù)也要確保準(zhǔn)確齊全。規(guī)格參數(shù)決定了材料設(shè)備的檔次，從而影響預(yù)算，因此需要設(shè)計(jì)師在提供參數(shù)的同時(shí)考慮對(duì)造價(jià)的影響，以免反復(fù)調(diào)整。

2 設(shè)計(jì)階段開展進(jìn)度管理的建議

2.1 制訂合理的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制下，不少項(xiàng)目的建設(shè)周期都比較緊張，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)為了保證后期的建設(shè)時(shí)間而壓縮前期設(shè)計(jì)時(shí)間的情況，設(shè)計(jì)時(shí)間緊容易出現(xiàn)后續(xù)設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)深度不足而導(dǎo)致報(bào)建工作反復(fù)、投資成本超額等一系列問題。因此，合理的設(shè)計(jì)周期與計(jì)劃安排是進(jìn)度管理的首要任務(wù)。

安排設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要充分考慮各階段的側(cè)重點(diǎn)，并思考各不同專業(yè)的介入時(shí)間。例如：方案階段在前期既需要考慮與業(yè)主溝通落實(shí)任務(wù)需求，又要滿足各行政主管的條件，還要滿足規(guī)劃報(bào)建的要求，同時(shí)還需要考慮估算編制。因此，方案及深化方案階段的時(shí)間周期在有條件的情況下盡可能預(yù)留充分，若建設(shè)周期緊，可考慮次要專業(yè)的方案設(shè)計(jì)周期與主體專業(yè)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)度同步進(jìn)行，如景觀、室內(nèi)、標(biāo)識(shí)方案設(shè)計(jì)等。結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，大型項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)及深化至規(guī)劃報(bào)建完成約需60d，初步設(shè)計(jì)（含評(píng)審修改后通過）約需60d（含概算編制），施工圖設(shè)計(jì)（含政府圖審?fù)ㄟ^）約需50d，合理的設(shè)計(jì)周期有助于編制出符合深度和質(zhì)量要求的設(shè)計(jì)成果。

2.2 加強(qiáng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控

作為代建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理方，在督促推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度時(shí)要注意提醒設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)成果文件進(jìn)行自審自查，保證質(zhì)量和深度、保證造價(jià)控制，避免因反復(fù)修改而加大工作量和拖延進(jìn)度。

（1）初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。在此階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)逐漸深化落地，技術(shù)條件約束更加清晰，也意味著對(duì)造價(jià)控制的約束條件逐步明了，比如勘察成果制約基坑支護(hù)形式和基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)選型以及含鋼量對(duì)成本的控制有較大的影響等。在此階段，應(yīng)要求設(shè)計(jì)文件深度盡可能達(dá)到擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的要求，提前編制技術(shù)參數(shù)規(guī)格書有助于控制概算；提醒設(shè)計(jì)單位梳理各專業(yè)是否有需要深化設(shè)計(jì)的文件，考慮深化設(shè)計(jì)內(nèi)容是否會(huì)對(duì)概算產(chǎn)生影響，盡可能避免漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。

（2）施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。要加大審核施工圖的力度，審核施工圖、原報(bào)建圖與初設(shè)設(shè)計(jì)的一致性；如果有BIM設(shè)計(jì)的，要求BIM團(tuán)隊(duì)協(xié)助檢查管線碰撞、凈高分析等圖紙校審工作；并要求設(shè)計(jì)方加強(qiáng)聯(lián)合校審以及嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)簽制度。在施工圖設(shè)計(jì)階段，可組織造價(jià)人員校審材料及設(shè)備是否存在壟斷性、難采購(gòu)且造價(jià)昂貴的情況；代建單位的管理方應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照經(jīng)審查后的初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行限額施工圖設(shè)計(jì)，避免在完成預(yù)算和招標(biāo)清單后，因?yàn)槌潘愣M(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終影響后續(xù)進(jìn)度。

（3）方案及深化設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)自查方案成果是否滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書中提到的各項(xiàng)功能需求，是否滿足對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)政策性控制要求及場(chǎng)地周邊約束條件要求，是否滿足行政主管部門的報(bào)建文件深度和相關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求；方案成果是否滿足總投資估算，是否存在漏項(xiàng)內(nèi)容等。在此階段，為了估算的準(zhǔn)確性和合理性，可以要求設(shè)計(jì)單位提前考慮主材和主要的設(shè)備檔次等，避免下一設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)因超造價(jià)而降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

3 針對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度滯后的防控措施

3.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量影響進(jìn)度的防控措施

對(duì)于設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量、深度不足，超投資成本等原因引起的進(jìn)度滯后，代建管理單位可以采取定期檢查、設(shè)計(jì)例會(huì)、提前預(yù)警等方法來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)方的文件質(zhì)量進(jìn)行防控。在限額設(shè)計(jì)方面，從估算到施工圖預(yù)算，嚴(yán)格分階段檢查，要求設(shè)計(jì)方做到“概算不超估算，預(yù)算不超概算”，及時(shí)對(duì)照相應(yīng)階段的造價(jià)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)的優(yōu)化調(diào)整。一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)進(jìn)度與原定計(jì)劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有拖延，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位分析原因，并在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)到達(dá)前及時(shí)調(diào)整并重新下達(dá)進(jìn)度計(jì)劃，以保證在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成設(shè)計(jì)任務(wù)。

3.2 業(yè)主原因影響進(jìn)度的防控措施

由業(yè)主原因?qū)е逻M(jìn)度滯后，應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，有序推動(dòng)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度。代建制項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理是業(yè)主與設(shè)計(jì)方的溝通橋梁，管理方應(yīng)引導(dǎo)業(yè)主的建設(shè)意圖和使用需求，并整理出較明確的設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)給設(shè)計(jì)單位。業(yè)主單位對(duì)設(shè)計(jì)成果的確認(rèn)往往會(huì)涉及其內(nèi)部的多個(gè)部門，需要通過多次會(huì)議和討論才能明確下來(lái)。因此，作為代建方，應(yīng)將業(yè)主的功能調(diào)整及新增的功能需求整理成書面文件給甲乙雙方，作為下一步工作的依據(jù)，不能只是口頭傳達(dá)，容易造成設(shè)計(jì)工作的反復(fù)。同時(shí)，在關(guān)鍵進(jìn)度節(jié)點(diǎn)需提前知會(huì)業(yè)主方盡快確定建設(shè)需求，以免帶來(lái)項(xiàng)目工期滯后的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 客觀原因影響進(jìn)度的防控措施

政策調(diào)整、設(shè)計(jì)文件審批時(shí)間等制約因素導(dǎo)致進(jìn)度拖延時(shí)，應(yīng)及時(shí)了解政策的動(dòng)向并積極協(xié)調(diào)溝通政府主管部門，盡快取得批復(fù)以推動(dòng)設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，同時(shí)要求設(shè)計(jì)方在前期摸查時(shí)，將地塊及地塊周邊環(huán)境了解清楚，遇到問題盡早反映在前期摸查報(bào)告中，以便于代建方和業(yè)主提早與屬地單位或政府主管部門進(jìn)行溝通。

4 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代建設(shè)工程不論采取何種建設(shè)模式，設(shè)計(jì)階段都是工程建設(shè)管理的重要階段，對(duì)項(xiàng)目的推動(dòng)有著舉足輕重的作用。作為代建方，對(duì)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度的管理，不能只著眼于時(shí)間控制上，還應(yīng)從質(zhì)量控制、限額設(shè)計(jì)控制、客觀原因、業(yè)主原因等多方面進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和管控，找出各設(shè)計(jì)階段影響進(jìn)度的主要矛盾，有的放矢地進(jìn)行進(jìn)度管理，把控設(shè)計(jì)進(jìn)度節(jié)奏，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度管理與控制，這對(duì)于工程建設(shè)順利實(shí)施具有重要意義。