袁響玲 盧 偉

（1 廣州市番禺環(huán)境科學(xué)研究所有限公司 廣東廣州 510000 2 廣州交投置業(yè)有限公司 廣東廣州 510000）

引言

現(xiàn)階段，農(nóng)村土地污染形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，土壤環(huán)境卻沒有得到有力保護(hù)，嚴(yán)重影響到了土地資源利用率，制約了社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。為了強(qiáng)化農(nóng)村土地污染治理效果，對土壤環(huán)境實(shí)施科學(xué)保護(hù)，應(yīng)該制定規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群头桨?，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，還要加強(qiáng)對實(shí)際工作的監(jiān)督和考核，確保農(nóng)村土地污染防治工作能夠得到多方重視和貫徹落實(shí)，全員形成合力，積極主動的保護(hù)土壤環(huán)境，維護(hù)自然生態(tài)健康。在此情況下我們的生存家園將變得更加美麗，我國糧食安全也能得到切實(shí)保障。

1 引發(fā)農(nóng)村土地污染的因素

1.1 工業(yè)與企業(yè)帶來的污染

近些年來，我國城市化發(fā)展戰(zhàn)略正在如火如荼的開展，大量人口聚集在城市中，而城市的土地資源是比較有限的，為了滿足人們的居住要求，降低對城市環(huán)境的污染，不少工業(yè)企業(yè)都搬到了鄉(xiāng)村地區(qū)，與農(nóng)業(yè)用地的距離非常接近。有些工業(yè)企業(yè)并沒有做好廢水處理工作，直接將工業(yè)生產(chǎn)生成的廢水排放進(jìn)了附近的流域，無疑會對農(nóng)村水源造成嚴(yán)重的污染。人們使用了遭到污染的水資源，其身體素質(zhì)明顯下降，生命安全也會受到威脅。廢水中包含的有毒有害成分較多，濃度較大，會逐漸滲透到農(nóng)村土地中，引發(fā)土地污染問題，農(nóng)作物長勢不佳，產(chǎn)量不高，農(nóng)民收入會大幅減少，食品安全更是難以得到保證。

1.2 耕種過程中使用化肥、農(nóng)藥造成污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥和農(nóng)藥一直是約定俗成的慣例，農(nóng)民認(rèn)為定期施加化肥和農(nóng)藥可以滿足農(nóng)作物生長對養(yǎng)分的需求，遏制病蟲害滋生，可是他們并不具備科學(xué)使用農(nóng)藥化肥的意識，往往會在種植農(nóng)作物時(shí)運(yùn)用過量的農(nóng)藥化肥而不自知，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥化肥使用量占據(jù)世界首位，這一趨勢正愈演愈烈。農(nóng)藥化肥中含有多種化學(xué)成分，長期過量使用會破壞土壤的酸堿平衡，殘留的化學(xué)物質(zhì)改變了土壤結(jié)構(gòu)，使得土壤容蓄水源和養(yǎng)分的能力降低，還會進(jìn)入到附近的水環(huán)境之中，污染農(nóng)村地區(qū)的水源，這類水源不適合人們繼續(xù)飲用以及農(nóng)業(yè)灌溉，進(jìn)而加劇了我國的水資源危機(jī)形勢。

1.3 空氣污染對土地造成間接污染

空氣污染、水污染和土地污染往往是相互影響的，這就使得農(nóng)村土地污染的形成原因變得愈發(fā)復(fù)雜，污染防治工作的開展面臨著更高的難度。空氣污染會間接性的引發(fā)農(nóng)村土地污染，導(dǎo)致農(nóng)作物生長安全岌岌可危，釀成的經(jīng)濟(jì)損失更是不可估量。工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、煤炭燃燒生成的碳氧化合物和硫氧化合物以及汽車尾氣等都是重要的空氣污染源，遇到水蒸氣后形成了酸雨降落到了土地上，滲透到土壤以下結(jié)構(gòu)，污染了土壤和地下水。農(nóng)村土地將不再適合種植農(nóng)作物，即使種植了農(nóng)作物也會出現(xiàn)中毒癥狀，農(nóng)民失去了收入來源，生存壓力激增，給社會和諧穩(wěn)定埋下了隱患。

2 土壤環(huán)境保護(hù)的措施及控制

農(nóng)村土地污染治理及土壤環(huán)境的保護(hù)工作需要長時(shí)間的開展，可能會遇到各種各樣的困難，要想保證土壤環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)效性，就要積極參考和借鑒以往相關(guān)工作的開展經(jīng)驗(yàn)，從污染治理和環(huán)境保護(hù)兩個方面著手，樹立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識，明確實(shí)際工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，采取科學(xué)完善的措施，控制污染源頭，阻隔傳播途徑，不斷改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

2.1 有效的制定治理方案

2.1.1 控制新增土壤污染

對于農(nóng)村土地污染要追根溯源，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源頭并予以嚴(yán)格控制，防止污染范圍的擴(kuò)大，這是農(nóng)村土地污染治理工作的一個要點(diǎn)所在。首先，加大執(zhí)法力度，對企業(yè)排放的三廢進(jìn)行定期或不定期的檢測，責(zé)令那些排污質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改，多次檢測不合格的則要停業(yè)整頓，以喚醒企業(yè)的責(zé)任意識，使之積極改善生產(chǎn)工藝，增加環(huán)保方面的投入，可以起到對農(nóng)村土地污染源頭的有效控制作用。其次，加強(qiáng)對農(nóng)藥化肥的監(jiān)測，含有有毒有害物質(zhì)的農(nóng)藥化肥要從市場上清除，還要推廣農(nóng)藥化肥的科學(xué)使用方法，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識，督促其從正規(guī)途徑購買農(nóng)藥化肥，將農(nóng)藥化肥的包裝袋放到指定地點(diǎn)以便于回收再利用[1]。

2.1.2 規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域

農(nóng)村土地污染防治工作要有所側(cè)重，應(yīng)將耕地和水源列為重點(diǎn)保護(hù)對象，也就是說，在耕地和水源附近是堅(jiān)決不允許建立工廠的，還要設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)督工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲懲戒，絕不能姑息，從根本上消除企業(yè)和個人的僥幸心理，他們就會將土壤環(huán)境保護(hù)銘記在心。同時(shí)，對土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)，了解當(dāng)前農(nóng)村土地污染狀況，建立完善的數(shù)據(jù)庫，將市場調(diào)研和信息分析結(jié)果存儲到數(shù)據(jù)庫中，這將作為農(nóng)村土地污染治理的重要參考依據(jù)。相關(guān)人員會根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)展更新數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息，動態(tài)把握污染治理效果，有針對性的進(jìn)行方法措施的優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村土地污染治理工作的長效開展。

2.1.3 加強(qiáng)被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制

已經(jīng)遭到污染的土地是很難在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到以往水準(zhǔn)的，極有可能會有新的污染源生成，說明農(nóng)村土地污染防治是一項(xiàng)需要長期開展的艱巨任務(wù)，需要將受到污染的土地進(jìn)行分類管理，采取一定的修復(fù)措施，提高土地資源的利用率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性。通常情況下，污染比較嚴(yán)重的區(qū)域不能繼續(xù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建筑施工，界定生產(chǎn)用地和建設(shè)用地的主要方式就是開展風(fēng)險(xiǎn)評估，相關(guān)部門要根據(jù)評估結(jié)果確定是否發(fā)放土地使用證和施工許可證，不具備相應(yīng)證件的不能從事生產(chǎn)作業(yè)活動。經(jīng)過修復(fù)的土地要再次評估，檢驗(yàn)農(nóng)村土地污染治理方法是否科學(xué)合理，對治理技術(shù)不斷的改進(jìn)，幫助農(nóng)村土地逐步恢復(fù)健康[2]。

2.2 環(huán)境的保障措施

2.2.1 加強(qiáng)組織管理

建立專業(yè)組織機(jī)構(gòu)和協(xié)同機(jī)制，將各個單位和部門的職責(zé)予以科學(xué)劃分，使之認(rèn)識到自身在農(nóng)村土地污染治理及土壤環(huán)境保護(hù)工作中需要承擔(dān)的責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)就可以第一時(shí)間的找到責(zé)任人究責(zé)，可以增強(qiáng)相關(guān)單位部門及工作人員的責(zé)任意識，引起他們的危機(jī)感，有利于對現(xiàn)有工作效果的優(yōu)化。相關(guān)單位部門之間要保持密切的溝通與合作，樹立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識，共同應(yīng)對農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境保護(hù)工作中遇到的各種挑戰(zhàn)，采取有效的解決措施，促使全體單位部門群策群力，為土壤環(huán)境的改善貢獻(xiàn)最大力量，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低工作成本，提高工作效率。

2.2.2 完善治理機(jī)制

立即著手建立科學(xué)完善的農(nóng)村土地污染治理機(jī)制，可以為實(shí)踐工作的開展提供標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，還能保證資金投入的充足性和使用的合理性，降低實(shí)際工作中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)損失。需要結(jié)合我國相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行機(jī)制建設(shè)，將農(nóng)村土地污染防治和土壤環(huán)境保護(hù)基金予以專款專用，每筆支出都要公開透明，堅(jiān)決不允許資金被挪作他用，違規(guī)者將會予以嚴(yán)懲。同時(shí)，引入社會資本彌補(bǔ)資金的不足，借助社會力量實(shí)施對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的監(jiān)督，可以減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，使得環(huán)境保護(hù)工程擁有充足資金能夠得以順利開展，工程實(shí)施效果將達(dá)到更優(yōu)。

2.2.3 完善法規(guī)政策

目前我國關(guān)于農(nóng)村土地污染與土壤環(huán)境保護(hù)工作的法律法規(guī)不夠完善，當(dāng)務(wù)之急是要找出法律法規(guī)中的漏洞，對原有制度體系加以健全，借助法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性來增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作成效。主要涉及到農(nóng)業(yè)用地土壤和集中式飲用水源環(huán)境保護(hù)、新建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查、環(huán)境管制污染地塊的有效管理辦法等等，任何一項(xiàng)工作都不容有失。此外，建立重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)效果評價(jià)和考核機(jī)制，根據(jù)各單位部門的具體表現(xiàn)實(shí)施獎懲，調(diào)動相關(guān)工作人員在土壤環(huán)境保護(hù)工作中的主觀能動性，激發(fā)他們的創(chuàng)新意識，有利于他們工作責(zé)任的落實(shí)，避免農(nóng)村土地污染與土壤環(huán)境保護(hù)工作流于形式[3]。

2.2.4 加強(qiáng)科技支撐

先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用會給農(nóng)村土地污染與土壤環(huán)境保護(hù)工作的開展注入新的活力，可以更加精準(zhǔn)的了解土地資源使用和污染情況，把握污染因子，提高農(nóng)村土地污染的治理效率，促進(jìn)土壤的自我修復(fù)，抑制新污染源頭的生成。比如說使用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估，采用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建交流平臺，運(yùn)用綠色生產(chǎn)和施工技術(shù)來減少污染物質(zhì)的產(chǎn)生等等，在農(nóng)村土地污染及土壤環(huán)境保護(hù)工作中值得將這些創(chuàng)新舉措予以推廣應(yīng)用，必然會促使相關(guān)工作煥發(fā)新的氣象，遏制土壤污染問題的進(jìn)一步加劇。

2.2.5 注重目標(biāo)考核

建立土壤環(huán)境保護(hù)和綜合管理目標(biāo)責(zé)任制，制定相應(yīng)的評價(jià)方法，環(huán)境保護(hù)部門要設(shè)置明確的任務(wù)和時(shí)間需求，定期開展對工作效果的評估，判斷是否達(dá)成規(guī)定目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)施獎懲。地方政府應(yīng)與重點(diǎn)企業(yè)簽署責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對主體責(zé)任的明確[4]。加強(qiáng)評估結(jié)果的使用，部分地方政府要對表現(xiàn)杰出的企業(yè)和個人給予認(rèn)可，對沒有完成任務(wù)的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，采取懲罰措施，完成情況較好的則要給予適當(dāng)獎勵，這樣即可讓有關(guān)人員更加重視農(nóng)村土地污染問題，發(fā)揮最大智慧和力量來改善土壤環(huán)境。

結(jié)語

總而言之，我國農(nóng)村地區(qū)目前土地污染問題比較嚴(yán)重，長期缺乏科學(xué)的保護(hù)機(jī)制，保護(hù)措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。農(nóng)村土地污染與土壤環(huán)境保護(hù)工作與國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有著密切的關(guān)聯(lián)性，地方政府和相關(guān)部門應(yīng)該攜起手來，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，保持良好的溝通與協(xié)作，引入先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化環(huán)保工作效果，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，致力于給人們創(chuàng)造安全舒適的居住家園，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。