郭 杰

（承德市生態(tài)環(huán)境局豐寧滿族自治縣分局 河北承德 068350）

引言

自我國提出可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略方針以來，國家更加重視對環(huán)境的治理，受到改革開放的影響，我國工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)都得到了飛速發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大貢獻(xiàn)，但是生產(chǎn)力提升的同時，對自然環(huán)境的破壞性也大大提升，大氣污染、土壤環(huán)境惡化都嚴(yán)重破壞了國內(nèi)生態(tài)環(huán)境，影響著國家的后續(xù)發(fā)展。為了解決環(huán)境污染問題，國家也提出了許多治理行動計劃，其中特別針對土壤污染問題，提出了《土壤污染防治行動計劃》，在計劃中針對不同地區(qū)給予了具體的突然風(fēng)險防控指導(dǎo)，同時也提出了為土壤污染防治探索更具可行性的土壤風(fēng)險防控模式的要求[1]。

1 土壤污染風(fēng)險管控的概述

土壤污染風(fēng)險管控就是指對存在污染問題的土壤區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的治理與污染控制，對土壤污染的治理與控制有多種技術(shù)手段，可大致分為物理方式、化學(xué)方式以及生物修復(fù)方式等多種技術(shù)。土壤污染會影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，以及土壤的利用價值，在近幾年的發(fā)展過程中，我國的土壤污染治理工作已經(jīng)開始向土壤污染全生命周期的有效管控轉(zhuǎn)變，通過綜合風(fēng)險防控技術(shù)實現(xiàn)對土壤的治理與修復(fù)。在綜合風(fēng)險防控思路下，土壤污染風(fēng)險管控不再局限于對土壤的治理，而是能夠提前評估區(qū)域內(nèi)土地可能潛在的污染風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果及時開展治理工作，就能將污染風(fēng)險降至最低，進(jìn)而改變以往的土壤污染治理模式，降低土壤污染的修復(fù)難度[2]。

對存在土壤污染問題的污染場地進(jìn)行土壤污染防治時，可以將技術(shù)手段分為兩大類，第一種就是對土壤中污染物質(zhì)的無害化處理；第二種時控制污染源，減少污染的產(chǎn)生，從源頭上停止污染，以此達(dá)到土壤污染風(fēng)險的控制效果。對已污染的場地進(jìn)行土壤修復(fù)時，可以具體分為4 種修復(fù)方式：（1）對污染源進(jìn)行去除或消減。（2）斷絕污染物與人員、土壤之間的傳遞途徑。（3）降低有害物質(zhì)暴露風(fēng)險。（4）清除已污染的土壤。在土壤污染治理工作之中，對土壤污染區(qū)域的評估以及區(qū)域監(jiān)測也是治理土壤污染中的一種有效預(yù)防措施，通過加強(qiáng)對區(qū)域的土壤監(jiān)測能力，及時評估土壤污染風(fēng)險，從而達(dá)到防患于未然的效果[3]。

將風(fēng)險管控思路加入到土壤污染治理工作之中，為期建立更加系統(tǒng)化、綜合化的場地風(fēng)險管控方案，制定相應(yīng)的管理制度，有助于進(jìn)一步提升對場地土壤污染的控制能力，而想要最大限度的發(fā)揮土壤污染風(fēng)險管控的作用，還要有充足的資金、人員、技術(shù)等因素作為支持。但是，需要注意的是，對場地治理全生命周期的綜合管控，必須要充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，進(jìn)而制定更加合理的場地調(diào)查、采樣監(jiān)測、風(fēng)險評估等工作內(nèi)容，保證土壤污染風(fēng)險管控能力能得到穩(wěn)定發(fā)揮。

2 土壤污染風(fēng)險管控對環(huán)境的重要意義

土壤污染不僅對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、動物、植物造成危害，也會影響人類的健康，為了達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，近年來我國也十分重視對土壤污染的治理。目前，我國已經(jīng)針對土壤污染問題專門為其制定了《土壤污染防治法》，這也體現(xiàn)了開展土壤污染治理工作的重要性。對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行土壤污染風(fēng)險管控，有助于掌握土壤污染狀況的具體信息，進(jìn)而評估其污染風(fēng)險，根據(jù)最終評價結(jié)果給予相應(yīng)的應(yīng)對措施，這樣就能保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，預(yù)防和治理土壤污染問題，從而讓土地價值得到良好的體現(xiàn)。在宣傳工作當(dāng)中，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體的有效結(jié)合，實現(xiàn)全方位的土壤污染、土壤生態(tài)保護(hù)等相關(guān)科學(xué)知識的科普宣傳，提高民眾對土壤保護(hù)的法制管理意識，這樣也有助于實現(xiàn)全民自覺保護(hù)土壤環(huán)境的良好模式，進(jìn)而維護(hù)好生態(tài)環(huán)境，減少土壤污染問題的發(fā)生。

3 風(fēng)險管控思路下土壤污染風(fēng)險管控的應(yīng)用模式

為了保證風(fēng)險管控技術(shù)在土壤污染治理中的有效應(yīng)用，首先要為其建立起一個系統(tǒng)性的框架，在此框架上構(gòu)建完整的概念模型，這樣就能構(gòu)建出一個完善的土壤污染風(fēng)險管控體系。目前在風(fēng)險管控思路下，土壤污染治理框架需要遵循一下幾點原則：（1）對一些環(huán)境復(fù)雜的場地治理，要設(shè)置妥善的場地勘察方案，保障場地綜合信息的有效獲取。（2）結(jié)合場地檢測結(jié)果，對場地風(fēng)險狀態(tài)與場地治理需求加以評估，根據(jù)評估結(jié)果，判斷制定的土壤污染風(fēng)險管控措施的合理性，確保管控措施可以滿足土壤污染治理需求，在此基礎(chǔ)上選擇更加適用的風(fēng)險管控技術(shù)[4]。

4 土壤污染風(fēng)險管控的具體應(yīng)用分析

4.1 適應(yīng)性場地管理技術(shù)的應(yīng)用

在土壤污染風(fēng)險管控之中，適應(yīng)性場地管理技術(shù)是一項重要技術(shù)，目前，該技術(shù)已在我國的土壤污染治理工作中被廣泛應(yīng)用。該技術(shù)主要原理時對場地土壤的地質(zhì)狀態(tài)、水文地質(zhì)狀態(tài)以及社會需求變化進(jìn)行完整統(tǒng)計，以此為基礎(chǔ)為場地建立動態(tài)管理體系，這樣就能更好的達(dá)到管控的目的。在土壤污染風(fēng)險管控中應(yīng)用適應(yīng)性場地管理技術(shù)，將場地與人類健康、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境進(jìn)行動態(tài)關(guān)聯(lián)，這樣就能有效管理污染場地。我們可以將適應(yīng)性場地管理技術(shù)具體分為三個部分，明確這三個部分的特點，就能掌握該技術(shù)應(yīng)用時的原則：首先是對土壤污染治理的成本效益加以分析；其次是對土壤污染治理目標(biāo)的多層面分析；最后是對治理方案加以審核。保證這三個部分的工作質(zhì)量，就能讓土壤污染治理方案更加具備可行性，治理成本也能得到有效控制。在實際應(yīng)用時，管理人員要對場地的土壤污染情況進(jìn)行分析，根據(jù)污染情況計算修復(fù)治理成本以及技術(shù)難點，同時還要考慮場地治理后能夠得到的效率，通過對優(yōu)化目標(biāo)選擇的方式來量化污染場地的管理目標(biāo)，再按照管理目標(biāo)的權(quán)重明確目標(biāo)之間的優(yōu)先級與關(guān)系，最終制定出更加合理、妥善的解決方案。土壤污染修復(fù)治理方案制定后，要經(jīng)過行政主管部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)加以審核，對方案的適應(yīng)性、可行性加以評估，通過審核的方案才能真正實施，這種工作流程可以有效保障土壤污染風(fēng)險管控的合法性、合理性。

4.2 高分辨率場地調(diào)查技術(shù)

高分辨率場地調(diào)查技術(shù)是一項用于獲取場地綜合信息的信息采集技術(shù)，通過合理的檢測尺度與采樣密度，來完成對場地實際情況的信息采集，進(jìn)而完成對場地的調(diào)查工作。將該技術(shù)應(yīng)用在土壤污染治理工作之中，可以提高場地調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而為后續(xù)工作提供精確的數(shù)據(jù)信息支持，這也是保證土壤污染治理成效的重要基礎(chǔ)。通過該技術(shù)的有效應(yīng)用，能夠準(zhǔn)確分析得到場地內(nèi)污染物的分布情況，同時也能得到區(qū)域內(nèi)水文地質(zhì)條件中存在的異質(zhì)性，這樣就能夠讓場地調(diào)查工作的數(shù)據(jù)信息結(jié)果更加準(zhǔn)確。應(yīng)用高分辨率場地調(diào)查技術(shù)進(jìn)行場地調(diào)查時，還需要配備相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備與監(jiān)測工具，通過增量采樣與離散分布采樣的采樣方式完成采樣任務(wù)。其中，以增量采樣為主，離散分布采樣為輔，增量采樣相比于傳統(tǒng)的離散分布采樣方法，其對土壤樣品的采樣準(zhǔn)確率更高，能有效降低樣品采樣誤差，進(jìn)而保證樣品質(zhì)量。在對土壤內(nèi)污染情況的檢測工作中，受到污染物濃度的影響，會導(dǎo)致采樣誤差大大提升，而這一影響因素導(dǎo)致的誤差又被稱為基本誤差。另外，土壤地質(zhì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，空間分布存在異質(zhì)性，這也會導(dǎo)致場地調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)偏差。采用增量采樣技術(shù)，可以對這兩種因素產(chǎn)生的偏差進(jìn)行校正處理，經(jīng)過處理后的采樣結(jié)果更具代表性，進(jìn)而讓檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性得以提升。

4.3 工程控制技術(shù)的應(yīng)用

在土壤污染治理工作中，還可以應(yīng)用工程控制技術(shù)來實現(xiàn)對污染物的阻隔，通過遷移污染源、切斷污染源或隔離污染物與周邊受體之間的接觸來達(dá)到控制污染的目的。目前我國土壤污染治理工作中所常用的工程控制措施為阻隔的方式，阻隔方式又可以細(xì)分為垂直阻隔、水平阻隔等形式，具體時阻隔工程如下：（1）在污染源外圍修建泥漿墻、板樁墻等阻隔設(shè)施，實現(xiàn)對污染源的垂直阻隔。（2）對存在污染物的區(qū)域鋪設(shè)土工膜、在地表土層和地下土層之間增加襯層，進(jìn)而實現(xiàn)對污染源的水平阻隔。

在工程控制技術(shù)中，搭建的阻隔設(shè)施多為抗?jié)B透性強(qiáng)的材料，例如通過噴灌的方式在不透水地質(zhì)結(jié)構(gòu)區(qū)域或人造結(jié)構(gòu)區(qū)域設(shè)立不透水層，進(jìn)而避免這些區(qū)域內(nèi)污染物向周邊土壤流動，進(jìn)而達(dá)到阻隔污染物的效果。目前，該技術(shù)已經(jīng)在我國土壤污染風(fēng)險管控領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，另外一些發(fā)達(dá)國家也同樣比較關(guān)注這項技術(shù)的研究與應(yīng)用[5]。

5 土壤污染風(fēng)險管控的應(yīng)用條件

土壤污染風(fēng)險管控需要具備一定的基礎(chǔ)條件，在工作之中總結(jié)得出，土壤污染風(fēng)險管控的應(yīng)用過程中，對其有所阻礙的因素有一下幾點：首先是場地物理條件對土壤污染風(fēng)險管控的限制，這屬于環(huán)境因素對土壤污染風(fēng)險管控的阻礙。其次是資金方面，治理成本與修復(fù)后的收益是否支持土壤污染風(fēng)險管控的開展，這屬于社會經(jīng)濟(jì)因素的阻礙。最后是風(fēng)險管理因素，通常情況下，對土壤污染的治理可能出現(xiàn)失敗，如果治理項目的風(fēng)險較大，也不利于土壤污染風(fēng)險管控的開展。

因此，在開展土壤污染風(fēng)險管控工作時，就要對目標(biāo)的場地進(jìn)行初步勘察，了解區(qū)域內(nèi)的場地物理條件，其中包括場地內(nèi)的地質(zhì)條件、交通條件等，滿足土壤污染風(fēng)險管控的應(yīng)用條件，才排出了環(huán)境因素對土壤污染治理的影響。之后還要對項目的成本收益進(jìn)行詳細(xì)評估，同時要考慮風(fēng)險因素對土壤污染治理的影響[6]。

結(jié)語

綜上所述，我國土壤污染問題比較嚴(yán)重，對土壤污染的治理難度較大，治理成本較高，為了滿足國家可持續(xù)發(fā)展的要求，必須為此制定一套更加經(jīng)濟(jì)實用的土壤污染風(fēng)險管控措施。通過風(fēng)險管理作為導(dǎo)向，根據(jù)土壤污染的不同類型，進(jìn)行分類管理，從而達(dá)到提升治理效率的目的。