劉天君 譚 錚 湯 燕

（攀枝花市西區(qū)生態(tài)環(huán)境局 四川攀枝花 617000）

引言

在我國經(jīng)濟的高速發(fā)展中，以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟增長的例子舉不勝數(shù)，制約了我國社會的可持續(xù)發(fā)展。在國家大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟的發(fā)展理念下，相關(guān)政府與部門必須對環(huán)境污染進(jìn)行積極治理，并采取有效措施避免環(huán)境遭受二次破壞[1]。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的作用十分顯著，不僅可以有效提高環(huán)境保護工作質(zhì)量與效率，同時也能為環(huán)境保護工作提供更加準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測資料，促使環(huán)境保護工作在開展過程中具有更強的指向性和針對性。

1 環(huán)境監(jiān)測的特點

環(huán)境監(jiān)測指的是相關(guān)機構(gòu)實施監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量的活動，通過環(huán)境監(jiān)測能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量加以監(jiān)視與測定，判斷環(huán)境污染的實際狀況，明確環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)包括物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)以及生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境監(jiān)測屬于環(huán)境科學(xué)管理與環(huán)境監(jiān)督基礎(chǔ)，屬于環(huán)境保護、生態(tài)保護基礎(chǔ)工作。相關(guān)工作開展最終目標(biāo)為監(jiān)測部門提供環(huán)境污染現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和未來變化趨勢，針對存在的污染問題采取相應(yīng)措施進(jìn)行治理，確保環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，技術(shù)特點包括生產(chǎn)性、綜合性、連續(xù)性和追蹤性。環(huán)境監(jiān)測是對數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行收集，需要應(yīng)用生態(tài)、生物、生物化學(xué)、化學(xué)、物理等可以體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量表征的一切手段，是對大氣、水質(zhì)、固體廢物、土壤等客體進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測工作的開展是連續(xù)性的，長期監(jiān)測方可判斷環(huán)境污染情況和未來趨勢，并且所收集數(shù)據(jù)越多，越能精準(zhǔn)的加以預(yù)測。同時環(huán)境監(jiān)測屬于復(fù)雜的系統(tǒng)，在監(jiān)測中如果出現(xiàn)差錯將對最終數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響，因此，為確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性、代表性、可比性與準(zhǔn)確性，需要設(shè)定量值追蹤體系加以監(jiān)督。第二，政府行為屬性，包括依法強制性、行為公正性、社會服務(wù)性和任務(wù)服務(wù)性。環(huán)境監(jiān)測本質(zhì)上屬于政府行為，需要監(jiān)測部門監(jiān)測污染源，竣工項目驗收、污染事故以及污染糾紛，具備法定強制特點。其次，環(huán)境保護屬于公益事業(yè)，環(huán)境監(jiān)測工作的開展是以控制污染源，加強環(huán)境保護為最終目的，是為政府決策、社會服務(wù)提供可靠、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)環(huán)境保護。環(huán)境監(jiān)測具備為環(huán)境管理服務(wù)的職能，相關(guān)任務(wù)由環(huán)保局逐級下達(dá)。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中的作用

2.1 促進(jìn)環(huán)境保護目標(biāo)的高質(zhì)量完成

環(huán)境監(jiān)測在本質(zhì)上來說，就是環(huán)境監(jiān)測部門按照一定的物理、化學(xué)指標(biāo)與生態(tài)指標(biāo)等，對環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)測，來確定整體區(qū)域環(huán)境中是否存在污染問題。也可以這樣講，只有在高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測作用下，環(huán)境保護工作才可以有針對性的開展，才可以做到未雨綢繆，從源頭上保護生態(tài)環(huán)境免遭破壞。以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)的環(huán)境保護工作，也可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有針對性的保護，并采取有效措施努力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步延長生態(tài)的涵養(yǎng)時間。一些環(huán)境污染是長年積累所形成的，這也就需要較長的治理周期，必須要求環(huán)境監(jiān)測部門對區(qū)域環(huán)境進(jìn)行長時間的持續(xù)監(jiān)測，為環(huán)境保護工作提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支持，確保環(huán)境治理效果能夠達(dá)到預(yù)期，促使環(huán)境保護目標(biāo)能夠高質(zhì)量完成?？偟膩碚f，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護工作的重要手段，能夠幫助環(huán)境保護工作明確工作內(nèi)容、工作目標(biāo)與工作方法，并起到十分顯著的作用[2]。

2.2 促進(jìn)環(huán)境保護工作達(dá)到預(yù)期要求

環(huán)境保護工作在具體開展過程中會遇到一些十分復(fù)雜的情況，不同的污染要素有著截然不同的治理方法，所以為了能夠準(zhǔn)確的判斷污染治理是否達(dá)到環(huán)境保護的要求，那么就要求環(huán)境監(jiān)測部門對治理區(qū)域進(jìn)行持續(xù)性的長期監(jiān)測，并在監(jiān)測過程中及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理。與此同時，有眾多因素能夠影響環(huán)境治理與環(huán)境保護，而且無論是環(huán)境治理還是保護在實施過程中都需要一些復(fù)雜的技術(shù)做支撐，在面臨眾多污染源時，必須要做到一一治理，這也就要求環(huán)境監(jiān)測部門必須對環(huán)境保護工作提供更加詳細(xì)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，明確環(huán)境污染的實際情況與根源，從而幫助環(huán)境保護部門制定出更加完善的保護與治理方案，確保環(huán)境污染在治理過程中不會出現(xiàn)遺漏。也可以這樣講，環(huán)境監(jiān)測越細(xì)致、越科學(xué)，那么環(huán)境保護工作在開展過程中就會更加得心應(yīng)手，成效也將更加顯著。

2.3 促進(jìn)環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展

在改革開放初期，我國的經(jīng)濟建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的比較嚴(yán)重的影響，這也造成現(xiàn)階段社會面臨著十分艱巨的環(huán)境保護任務(wù)，為了促使環(huán)境保護工作的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門就一定要充分利用科學(xué)技術(shù)不斷提升環(huán)境監(jiān)測成效，為環(huán)境保護工作提供更加科學(xué)與準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)性工作，環(huán)境監(jiān)測成效將直接在環(huán)境保護工作中反饋出來，所以推動環(huán)境監(jiān)測的高效率、高質(zhì)量發(fā)展，也就是推動環(huán)境保護工作的深入可持續(xù)發(fā)展，二者相輔相成，密不可分。

2.4 為環(huán)境保護提供數(shù)據(jù)依據(jù)

首先，環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境保護執(zhí)法提供數(shù)據(jù)依據(jù)。通過環(huán)境監(jiān)測可以得到真實且全面的環(huán)境數(shù)據(jù)，并通過專業(yè)人士對數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析，既可得到環(huán)境的污染源頭、污染程度以及污染趨勢等詳細(xì)情況，能夠為環(huán)境保護工作的開展提供思路和方向，可有效提高環(huán)境保護執(zhí)法的工作效率，促使我國生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化。其次，環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)提供重要的數(shù)據(jù)資料。通常情況來說，環(huán)境保護法在立法過程中，工作人員需要對比環(huán)境現(xiàn)狀與環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)制定符合該地區(qū)的環(huán)境保護法規(guī)，這也就需要環(huán)境監(jiān)測部門來具體收集當(dāng)?shù)氐奈廴拘畔?，為環(huán)境保護法律法規(guī)的修訂與完善提供重要的數(shù)據(jù)支持，從而確保相關(guān)部門能夠制定出更加符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境保護工作有條不紊的順利進(jìn)行。最后，環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境污染處理提供數(shù)據(jù)資料。在環(huán)境保護中，環(huán)境監(jiān)測最為重要的任務(wù)就是為環(huán)境污染事故的處理提供數(shù)據(jù)資料，因為隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，經(jīng)濟與環(huán)境之間的矛盾愈發(fā)凸顯，環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生，若想對已經(jīng)污染的環(huán)境進(jìn)行徹底治理，就必須以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，詳細(xì)掌握導(dǎo)致環(huán)境污染的主要原因和物質(zhì)，從而制定出更加科學(xué)的污染處理方案，并且最大程度的避免在治理過程中造成二次污染，真正從根源上解決環(huán)境問題，保護生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

3 我國環(huán)境監(jiān)測存在的主要問題分析

（1）基層環(huán)境監(jiān)測發(fā)展后勁不足。我國的環(huán)境監(jiān)測隸屬于行政管理部門，并沒有結(jié)合時代的發(fā)展趨勢進(jìn)行市場化改革，基層環(huán)境監(jiān)測站的運營經(jīng)費主要依靠財政支持，并且缺乏強有力的外部競爭環(huán)境與競爭對手，這都在一定程度上嚴(yán)重影響了基層環(huán)境監(jiān)測部門的發(fā)展與壯大?，F(xiàn)如今隨著環(huán)境保護理念的持續(xù)深入，環(huán)境監(jiān)測工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求也在不斷升高，這也就要求環(huán)境監(jiān)測部門必須具備強有力的發(fā)展后勁兒，能夠滿足日益增多的環(huán)境監(jiān)測要求，切實成為環(huán)境保護的有力推手，但是結(jié)合基層環(huán)境監(jiān)測部門的發(fā)展情況來看，很難滿足國家的發(fā)展期望。（2）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量整體水平有待提升。一部分環(huán)境監(jiān)測站在工作過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁|(zhì)量管理理念，在工作中不能端正態(tài)度，沒有對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集和分析。即使環(huán)境監(jiān)測站建立了完善的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，也難以有效激發(fā)工作人員的工作熱情，導(dǎo)致工作人員態(tài)度散漫、工作消極，這影響了環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的權(quán)威性和準(zhǔn)確性?，F(xiàn)如今隨著我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測手段更加多元，但是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理卻沒有隨著技術(shù)的創(chuàng)新而轉(zhuǎn)型，甚至在一定程度上滯后于監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，這也導(dǎo)致我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量整體水平不高，無法為環(huán)境保護工作提供準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)。（3）環(huán)境監(jiān)測資源投入不足。在環(huán)境監(jiān)測中監(jiān)測儀器起到重要作用，雖然一部分環(huán)境監(jiān)測站已經(jīng)配備了大型監(jiān)測儀器，但是這些大型儀器的使用頻率較低，甚至有一部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，這影響了監(jiān)測儀器的使用價值。除此之外，在我國環(huán)境監(jiān)測站中，常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備仍有較大缺口，部分使用頻率較高、容易損壞的設(shè)備儲備數(shù)量較少，這也在一定程度上制約了環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展，同時也會影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。（4）環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)有待提升?，F(xiàn)如今我國的環(huán)境監(jiān)測體系已經(jīng)日漸成熟，由技術(shù)裝備、技術(shù)人才、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為體系的構(gòu)成基礎(chǔ)。但是現(xiàn)如今我國環(huán)境監(jiān)測站的從業(yè)人員整體素質(zhì)亟待上升，缺乏核心人才的引進(jìn)，同時環(huán)境監(jiān)測部門也沒有對從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)全面的技能培訓(xùn)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量無法進(jìn)一步提升，限制了我國環(huán)境監(jiān)測工作的作用發(fā)揮。

4 環(huán)境監(jiān)測工作的優(yōu)化措施

（1）強化建設(shè)基層環(huán)境監(jiān)測站?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測站是環(huán)境保護工作開展的重要依據(jù)，所以為了有效提高環(huán)境保護工作成效，政府部門就一定要加大資金投入力度，強化建設(shè)基層環(huán)境監(jiān)測站，促使基層環(huán)境工作的高質(zhì)量開展，切實為環(huán)境保護工作收集第一手資料。同時也要加大人才的引進(jìn)力度，提高基層環(huán)境監(jiān)測站自我建設(shè)與發(fā)展的能力，在社會基層形成一張密不可破的環(huán)境監(jiān)測大網(wǎng)，不給任何破壞生態(tài)環(huán)境的行為以可乘之機。（2）強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測部門一定要保證所有員工都必須具有高度的責(zé)任意識和使命意識，能夠在工作過程中明確自身的責(zé)任和義務(wù)，高質(zhì)量的完成環(huán)境監(jiān)測任務(wù)。同時環(huán)境監(jiān)測部門也要強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境監(jiān)測工作的高質(zhì)量開展，對于現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)要強化監(jiān)督與管理，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的全面性、準(zhǔn)確性與真實性，切實為環(huán)境保護工作提供扎實的數(shù)據(jù)支持。（3）提升環(huán)境監(jiān)測的資源投入。政府部門一定要結(jié)合環(huán)境監(jiān)測站的實際情況，為其提供充足的資金保障，強化環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備足量的監(jiān)測儀器設(shè)備，并且投入專項資金用來引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和監(jiān)測人才，以此來作為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提升的強有力后盾。環(huán)境監(jiān)測站也要對上級撥付的資金進(jìn)行合理利用，發(fā)揮出資金的最大價值。例如可以建立儀器設(shè)備的使用制度，強化對儀器設(shè)備的維護和管理，從源頭上降低儀器的故障概率，節(jié)省維修成本，促使環(huán)境監(jiān)測資源的合理使用，從細(xì)節(jié)入手提升環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量。（4）加大環(huán)境監(jiān)測人才的培養(yǎng)力度。政府部門需要結(jié)合實際國情，適當(dāng)擴大環(huán)境監(jiān)測人員的編制，確保環(huán)境監(jiān)測站人員配備充足，環(huán)境監(jiān)測部門也要對人才招聘進(jìn)行嚴(yán)格考核，確保新員工素質(zhì)能夠與本職工作高度匹配。與此同時，環(huán)境監(jiān)測站也要強化內(nèi)部管理，建立更加完善的人才培養(yǎng)體系，能夠結(jié)合新技術(shù)與環(huán)境保護的新方向，強化環(huán)境監(jiān)測站工作人員的綜合素質(zhì)，確保他們能夠熟練應(yīng)用新技術(shù)和新設(shè)備。除此之外，環(huán)境監(jiān)測部門也要建立完善的績效考核制度，用制度的約束力量來激發(fā)工作人員的工作熱情，提高他們的責(zé)任意識和質(zhì)量意識，對于表現(xiàn)優(yōu)異的員工要進(jìn)行破格提拔或者給予一定的物質(zhì)獎勵，用激勵的方式打造出一支高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測人才隊伍。（5）促使群眾參與環(huán)境監(jiān)測工作。環(huán)境監(jiān)測工作的開展單一依靠政府部門、監(jiān)測機構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)積極開展宣傳活動讓群眾了解環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護的重要性，引導(dǎo)群眾參與其中，不僅能夠推動環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展，同時可以提升群眾生態(tài)環(huán)境保護意識。當(dāng)遇到破壞生態(tài)環(huán)境，污染環(huán)境現(xiàn)象時能夠及時制止或者向相關(guān)部門反映問題，及時止損，避免環(huán)境污染問題的進(jìn)一步加重。環(huán)境監(jiān)測工作需要群眾的支持，支護眾志成城方能提升監(jiān)測質(zhì)量[3]。所以，為實現(xiàn)群眾作用的充分發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)賦予其相應(yīng)的權(quán)利，并建設(shè)環(huán)保組織，和政府、監(jiān)測部門進(jìn)行積極的溝通交流，向監(jiān)管部門積極反映環(huán)境訴求，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測工作社會服務(wù)性特點的充分體現(xiàn)。

結(jié)語

綜上所述，在最近的幾十年間，我國的經(jīng)濟正以騰飛的速度發(fā)展并且取得了舉世矚目的成績，但是在改革開放初期，經(jīng)濟發(fā)展模式相對粗放，對環(huán)境帶來了十分嚴(yán)重的影響與破壞，環(huán)境保護與治理亟待進(jìn)行。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測成效直接影響環(huán)境保護工作的開展，所以相關(guān)的政府部門一定要高度重視環(huán)境監(jiān)測工作，并不斷優(yōu)化監(jiān)測質(zhì)量與效率，促使環(huán)境監(jiān)測真正成為環(huán)境保護的利刃，掃清環(huán)境保護路上的所有障礙，促使環(huán)境保護工作披荊斬棘、大刀闊斧向前邁進(jìn)。