俞紅蕊

（天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊(duì) 天津 300222）

引言

民用建筑節(jié)能規(guī)劃與工作可追溯到上世紀(jì)八十年代初期，國家開始對民用建筑節(jié)能問題進(jìn)行整體安排與統(tǒng)籌，涉及建筑節(jié)能工作的主要目標(biāo)、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)等以指導(dǎo)建筑節(jié)能工作高效開展。進(jìn)入21 世紀(jì)后，建筑行業(yè)獲得高速發(fā)展，在其發(fā)展同時(shí)民用建筑照明、采暖、家用電器、空調(diào)等設(shè)施與設(shè)備消耗能源量持續(xù)增加，民用建筑節(jié)能的重要性逐漸凸顯。開展民用建筑節(jié)能工作，作為建設(shè)綠色城市、改善民生的重要舉措，在推動(dòng)人與環(huán)境和諧發(fā)展中具有重大意義。

1 民用建筑節(jié)能的重要性

1.1 民用建筑節(jié)能概述

關(guān)于建筑節(jié)能含義可以追溯到上世紀(jì)70 年代，對其的理解經(jīng)歷了 “建筑節(jié)能”、“在建筑中保持能源”、“提高建筑中的能源利用效率”三個(gè)階段。筆者綜合三個(gè)階段特點(diǎn)，認(rèn)為建筑節(jié)能簡言之就是不斷提高建筑能源利用率，科學(xué)合理使用建筑能源，并確保建筑舒適性。從建筑節(jié)能含義分析，民用建筑節(jié)能主要指在民用建筑建設(shè)與打造過程中，一方面需要不斷根據(jù)民眾需求提升建筑舒適性，另一方面需要科學(xué)規(guī)劃民用建筑能源使用，運(yùn)用多種多樣的措施提升民用建筑能源有效利用率，不斷提升民用建筑節(jié)能環(huán)保水平。

1.2 民用建筑節(jié)能的重要性

民用建筑作為生產(chǎn)生活中占比較高的建筑類型之一，民用建筑節(jié)能措施的推行，對于提升人民生活水平與居住舒適度、提高能源資源有效利率、強(qiáng)化對環(huán)境的保護(hù)、減少能源資源浪費(fèi)等具有重大意義。

（1）提升人民生活水平與居住舒適度。進(jìn)入21 世紀(jì)后為達(dá)到貫徹全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目的，需不斷協(xié)調(diào)人與環(huán)境、資源之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的和諧發(fā)展[1]。民用建筑節(jié)能并非是以犧牲建筑舒適性來實(shí)現(xiàn)的，而是在民用建筑節(jié)能中要確保建筑本身的舒適度，以滿足人民生活需求，讓人民感覺到舒適、溫馨，提高人民生活品質(zhì)，增強(qiáng)民眾幸福感，同時(shí)實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能。

（2）提高能源資源有效利率，助力能源可持續(xù)發(fā)展。民用建筑耗能涵蓋范圍廣，包括煤炭、水資源等，采取民用建筑節(jié)能相關(guān)措施，可以有效解決建筑能源資源利用率不夠高的問題，使得能源與資源價(jià)值可以充分發(fā)揮，助推資源與人口和諧發(fā)展。進(jìn)入21 世紀(jì)后隨著建筑行業(yè)的高速發(fā)展，民用建筑面積不斷增加，建筑耗能量逐漸增長，加之人們生活水平提升對民用建筑舒適度等要求越來越高，這些因素都促使民用建筑耗能量增加。民用建筑所需的能源中，有很多能源屬于不可再生能源，其儲存量有限，隨著耗能量不斷增加其儲存量逐漸降低，對能源的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。利用民用建筑節(jié)能相關(guān)措施，可以重新分析民用建筑能源需求，制定科學(xué)的能源使用方案，提升能源有效利用率，繼而降低耗能量。

（3）強(qiáng)化對環(huán)境的保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，環(huán)境問題逐漸凸顯，我國政府對環(huán)境保護(hù)工作高度關(guān)注，先后頒布《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作指導(dǎo)綱領(lǐng)，以通過綱領(lǐng)指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作的高效開展。民用建筑領(lǐng)域耗能較大，給環(huán)境保護(hù)增加較大的壓力。民用建筑領(lǐng)域耗能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，可從建筑能耗與傳統(tǒng)墻材等方面進(jìn)行分析。耗能對環(huán)境的影響較大，例如我國高緯度地區(qū)廣闊，冬季需要采暖，以確保民眾正常生活，而采暖所用燃料主要為煤炭，這些燃料在燃燒中，增加大氣中二氧化硫、浮塵顆粒含量，加劇對大氣環(huán)境的污染。多數(shù)民用建筑所用建筑材料以磚瓦等為主，而磚瓦的主要原材料為粘土，會破壞田地，磚瓦燒制過程中需要消耗大量的煤，煤燃燒后排出的粉煤灰、煤矸石等會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。因此，推行民用建筑節(jié)能相關(guān)措施，可以通過提升民用建筑能源有效利用率，降低民用建筑耗能量，繼而減輕對環(huán)境造成的污染，助力環(huán)境保護(hù)[2]。

（4）推進(jìn)民用建筑節(jié)能相關(guān)工作的開展，可以使得民用建筑資源更為合理使用，降低能源資源浪費(fèi)。我國雖然幅員遼闊能源總儲量多，但我國人口基數(shù)大，人均能源占有量相對較低，降低能源消費(fèi)量，可助力可持續(xù)發(fā)展。民用建筑耗能大，需要大量的能源支持。我國能源分布存在地域差異性強(qiáng)的特點(diǎn)，分布上西多東少，但人口分布特點(diǎn)與能源分布特點(diǎn)相反，東部人口較為密集，導(dǎo)致東部成為能源主要消費(fèi)區(qū)域。能源從西部運(yùn)往東部運(yùn)輸成本很大，通過民用建筑能源的科學(xué)合理規(guī)劃使用，可以在一定程度上降低能源消費(fèi)量，助力能源可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)依舊以煤炭為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煤炭需求量持續(xù)升高，給運(yùn)輸增加不小難度，同時(shí)也使得煤炭對環(huán)境造成的污染加重，通過民用建筑節(jié)能相關(guān)措施使用，科學(xué)合理規(guī)劃煤炭使用，可以避免煤炭浪費(fèi)，降低煤炭使用量。

2 民用建筑節(jié)能的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)建筑不僅能源利用率較低，且耗能相對較高，導(dǎo)致資源出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)，因此持續(xù)性推進(jìn)民用建筑節(jié)能工作的高效開展具有積極意義。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，我國民用建筑節(jié)能方面取得一定成效，民用建筑產(chǎn)品與技術(shù)開發(fā)體系初步形成，同國際之間的技術(shù)交流進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管民用建筑節(jié)能方面取得一定成效，但依舊存在一定不足，成為限制民用建筑節(jié)能水平提升的重要因素。

首先，民用建筑節(jié)能相關(guān)政策還不夠完善。其次，民用建筑相關(guān)節(jié)能技術(shù)使用率還不夠高，部分地區(qū)在節(jié)能技術(shù)使用上沒有充分結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，導(dǎo)致某些技術(shù)使用不夠恰當(dāng)，影響民用建筑節(jié)能水平的進(jìn)一步提升。再次，相關(guān)部門在民用建筑節(jié)能市場管控上，力度還不夠大，導(dǎo)致民用建筑節(jié)能市場依舊存在秩序還不夠井然有序的情況，影響民用建筑節(jié)能行業(yè)的良性發(fā)展。

3 民用建筑節(jié)能的多元對策

3.1 完善民用建筑節(jié)能政策措施

為進(jìn)一步提升民用建筑節(jié)能水平，形成廣泛的民用建筑節(jié)能環(huán)境，不斷推進(jìn)建筑節(jié)能政策措施完善，以為民用建筑節(jié)能相關(guān)工作開展提供強(qiáng)有力保障。首先，完善法規(guī)政策為民用建筑節(jié)能工作的高效開展提供強(qiáng)有力保障。在民用建筑節(jié)能政策措施完善上，可以結(jié)合當(dāng)前民用建筑相關(guān)節(jié)能政策措施情況，適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充。當(dāng)前民用建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)形成中央和地方兩級法規(guī)體系，涵蓋《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等。為進(jìn)一步完善民用建筑節(jié)能政策，可根據(jù)當(dāng)?shù)孛裼媒ㄖㄔO(shè)與管理情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，以充分利用民用建筑節(jié)能相關(guān)政策，指導(dǎo)民用建筑相關(guān)節(jié)能工作開展。

3.2 使用多種多樣的民用建筑節(jié)能技術(shù)

針對民用建筑節(jié)能水平還不夠高的問題，可以應(yīng)用多種多樣的民用建筑節(jié)能技術(shù)，通過對民用建筑進(jìn)行優(yōu)化，提升民用建筑能源有效利用率，助力民用建筑節(jié)能水平有效提升。在民用建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用中，需要在遵守《裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)程》、《民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合民用建筑實(shí)際需求，從技術(shù)層面對其進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。

（1）充分使用建筑節(jié)能設(shè)備。在民用建設(shè)設(shè)計(jì)與應(yīng)用中，可以利用節(jié)能設(shè)備取代原有設(shè)備，以降低能量在運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化、存儲、使用等過程中出現(xiàn)的浪費(fèi)問題，提升能源的利用效率。在民用建筑節(jié)能設(shè)備使用中，可以充分結(jié)合民用建筑所在區(qū)域的地理環(huán)境、氣候等特點(diǎn)，達(dá)到高效節(jié)能目的。例如，北方地區(qū)冬季需要供暖，為降低供暖系統(tǒng)在熱量傳輸過程中造成的損失，可以使用巖棉保溫板等先進(jìn)保溫材料，對供暖管道進(jìn)行包裹，以減少供暖過程中能量出現(xiàn)的損失，并在供暖系統(tǒng)終端采用熱量計(jì)量表和控制閥、地板輻射采暖系統(tǒng)等，提升供暖終端能源利用效率，達(dá)到節(jié)能目的[3]。另外，為進(jìn)一步提升民用建筑節(jié)能水平可以對照明等耗能比較大的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。針對照明系統(tǒng)，可以通過采用公共區(qū)域聲控、光控照明，非公共區(qū)域使用半導(dǎo)體照明燈、LED 燈等高校節(jié)能燈具的方式，達(dá)到提升能源利用率，減少能源浪費(fèi)。

（2）可再生能源的利用與開發(fā)。可再生能源利用可一定程度上取代常規(guī)的化石能源，降低化石能源使用量，緩解能源危機(jī)，促進(jìn)民用建筑節(jié)能水平提升。在再生能源利用上，可充分結(jié)合所在區(qū)域地理特征、氣候特點(diǎn)等選擇，確保節(jié)能技術(shù)真正發(fā)揮效果。以河北省為例，河北省位于我國北方，夏季炎熱冬季較為寒冷，冬季需要采暖、夏季需要制冷，考慮此地太陽能較為豐富，因此可以充分利用太陽能。使用太陽能進(jìn)行供暖、生活空調(diào)、照明等。使用太陽能技術(shù)打造建筑一體化，將太陽能集熱器、光伏電板的載體等應(yīng)用于墻體、屋面、外窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)中，在不對民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的破壞的同時(shí)，充分利用太陽能技術(shù)。再例如，可以使用熱泵技術(shù)，充分利用空氣中的熱源，降低民用建筑采暖與供熱其他能源消耗，提升民用建筑節(jié)能水平。

（3）優(yōu)化民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。民用建筑室內(nèi)溫度與建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量有很大的關(guān)系，在民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)中可以通過優(yōu)化圍護(hù)結(jié)構(gòu)的方式，達(dá)到輔助控制建筑內(nèi)溫度，降低能源消耗的目的。一般民用建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)主要由外門窗、屋面、外墻等結(jié)構(gòu)組成，在進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)上，可以從這三方面入手。在門窗方面，門窗是熱量損失較大的地方，因此可以根據(jù)民用建筑的使用情況，適當(dāng)縮小門窗面積，減少熱量散失與空氣滲透耗熱量，提升建筑節(jié)能水平。當(dāng)然在門窗與墻面積比設(shè)計(jì)上，需要結(jié)合當(dāng)期環(huán)境及建筑風(fēng)格，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，不可過分縮小門窗面積，而使得其實(shí)用性與美觀性下降[4]。在屋面設(shè)計(jì)上，可以結(jié)合建筑高度等情況，科學(xué)設(shè)置屋面的溫度與材質(zhì)，以降低屋面熱損失，打造舒適的民用建筑室內(nèi)環(huán)境。在外墻設(shè)計(jì)上，在確保其符合相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，可以通過使用巖棉保溫板、擠塑聚苯板、聚氨酯保溫板等節(jié)能保溫材料，提升外墻質(zhì)量，提升民用建筑保溫質(zhì)量，減少其能量消耗[5]。

3.3 加強(qiáng)市場監(jiān)管為民用建筑綠色發(fā)展提供支持

在民用建筑綠色發(fā)展中，為確保節(jié)能環(huán)保質(zhì)量可以進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，強(qiáng)化對市場上相關(guān)建筑材料監(jiān)管，避免不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑材料流入市場，確保民用建筑節(jié)能水平。首先，民用建筑節(jié)能市場進(jìn)行監(jiān)管中，可以從市場、資金、計(jì)劃等方面入手，構(gòu)建完善的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管體系，增強(qiáng)民用建筑市場監(jiān)督力度。資金監(jiān)管上可以從財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政資金預(yù)算等角度制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，并對文件執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)部門針對民用建筑資金管理，結(jié)合當(dāng)期建筑實(shí)際情況，根據(jù)民用建筑具體需求，確定資金配比，并在后續(xù)政府補(bǔ)貼開展工作進(jìn)行監(jiān)管。市場方面加強(qiáng)各企業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴(yán)格取締不符合規(guī)范的企業(yè)，營造良好的營商環(huán)境，為民用建筑節(jié)能企業(yè)的快速發(fā)展提供支持。相關(guān)部門在計(jì)劃制定上，需充分認(rèn)識到民用建筑節(jié)能的重要性，制定結(jié)合本地區(qū)民用建筑發(fā)展需求的市場監(jiān)管方案，確保市場監(jiān)管質(zhì)量。其次，采取多樣性的經(jīng)濟(jì)性措施。相關(guān)部門還可通過多樣性經(jīng)濟(jì)措施的應(yīng)用，達(dá)到提升民用建筑節(jié)能水平的目的。例如：北京市先后對太陽能熱水、綠色生態(tài)示范區(qū)、光伏項(xiàng)目、采暖、熱泵項(xiàng)目等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)可再生能源的開發(fā)與利用，減少非可再生能源在民用建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。

結(jié)語

綜上所述，民用建筑節(jié)能具有提升人民生活水平與居住舒適度、提高能源資源有效利率、強(qiáng)化對環(huán)境的保護(hù)、推進(jìn)民用建筑節(jié)能相關(guān)工作可以使得民用建筑資源更為合理使用等，不斷推進(jìn)民用建筑節(jié)能工作開展，可以助力節(jié)能環(huán)保理念落實(shí)，促進(jìn)建筑行業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展。在民用建筑節(jié)相關(guān)工程開展中，主要面臨的問題包括民用建筑節(jié)能相關(guān)政策還不夠完善、民用建筑相關(guān)節(jié)能技術(shù)使用率還不夠高、相關(guān)部門在民用建筑節(jié)能市場管控力度還不夠大等問題，針對出現(xiàn)的上述問題，可以采取完善民用建筑節(jié)能政策措施、使用多種多樣的民用建筑節(jié)能技術(shù)、加強(qiáng)市場監(jiān)管等措施，以有效解決民用建筑節(jié)能各項(xiàng)工作開展中的存在的不足，提升民用建筑節(jié)能水平，促進(jìn)建筑行業(yè)綠色發(fā)展。