楊 葳

(福建眾合開(kāi)發(fā)建筑設(shè)計(jì)院有限公司 福建福州 350004)

0 引言

自20世紀(jì)伊始，世界上多次因疫情爆發(fā)而更加關(guān)注到了居住區(qū)的衛(wèi)生條件。2003年，嚴(yán)重急性呼吸綜合癥(簡(jiǎn)稱 SARS)病毒和中東呼吸綜合癥(簡(jiǎn)稱MERS)病毒曾兩次重創(chuàng)中國(guó)和中東地區(qū)，其中，香港淘大花園住宅區(qū)暴發(fā)了329人SARS病毒感染，引發(fā)了歷史上最嚴(yán)重的住宅建筑感染致病事件。2019年，新型冠狀病毒肺炎(簡(jiǎn)稱 COVID-19)其高度傳染的特性使得防疫成為了常態(tài)的社會(huì)措施。

縱觀世界歷史，任何一次瘟疫的肆虐，本質(zhì)上都是人類文明發(fā)展到一定的階段所引發(fā)的，而每一次瘟疫的流行又會(huì)對(duì)人類文明產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一場(chǎng)瘟疫可以摧毀一座城市，亦可以促進(jìn)城市更好地重建，有助于城市公共衛(wèi)生環(huán)境的進(jìn)步和公眾環(huán)境意識(shí)的提升[1]。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，作為城市生活中最重要的單元組成部分的居住區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升尤其重要，因此，本文從實(shí)踐案例入手，分析健康社區(qū)建設(shè)的核心設(shè)計(jì)理念，從平疫結(jié)合的視角重新審視居住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)內(nèi)容，探討后疫情時(shí)代背景下居住區(qū)在維護(hù)公共健康以及公共衛(wèi)生事件中的作用。

1 健康社區(qū)和平疫結(jié)合

1986年，世界衛(wèi)生組織在渥太華召開(kāi)了第一屆世界健康促進(jìn)大會(huì)，同時(shí)提出了“健康城市計(jì)劃”?！敖】党鞘杏?jì)劃”的提出旨在以城市為單位推進(jìn)人類的生理、心理、社會(huì)和環(huán)境方面的健康和宜居[2]。健康社區(qū)運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)民主和公民運(yùn)動(dòng)，先在西方世界興起, 而后風(fēng)靡很多國(guó)家，該運(yùn)動(dòng)目的在于推動(dòng)提高社區(qū)內(nèi)個(gè)體 、組織和社區(qū)整體健康水平[3]。健康社區(qū)的物質(zhì)環(huán)境涵蓋建筑、景觀、公園、城市設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃及交通設(shè)施，作為社區(qū)的精神以及文化層面的基本保障，在使用方面承擔(dān)著可達(dá)性、穩(wěn)定性、多樣性、安全和可持續(xù)性的設(shè)計(jì)原則。一個(gè)完善健康社區(qū)，不僅僅在平時(shí)能提供社區(qū)居民健康生活必要支撐，在特殊疫情期間，也能幫助居民有效應(yīng)對(duì)各種困難，提升社區(qū)韌性水平。

在我國(guó)各個(gè)城市的抗疫過(guò)程中，社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。從排查疫情、防控管理、宣傳動(dòng)員、心理輔導(dǎo)，到組織服務(wù)、方便生活，社區(qū)作為疫情防控的一線，是“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”最有效的陣地，在疫情防控全局中具有基礎(chǔ)性地位[4]。但在此次抗擊新型冠狀病毒肺炎的過(guò)程中暴露了許多基層社區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)及治理上存在韌性不足等問(wèn)題。

平疫結(jié)合的概念來(lái)自醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，即新建綜合醫(yī)院必須擁有相對(duì)彈性，可在平時(shí)與疫情時(shí)期進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換，可將大量的醫(yī)院資源有序投入到對(duì)抗傳染病爆發(fā)流行治療中，做到有備無(wú)患、未雨綢繆。延伸至社區(qū)建設(shè)則指社區(qū)在災(zāi)害沖擊下能不完全依賴外界援助，自身具備對(duì)災(zāi)害預(yù)警和協(xié)調(diào)能力，其空間環(huán)境與社會(huì)結(jié)構(gòu)具有良好的災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中適應(yīng)及災(zāi)后恢復(fù)功能。對(duì)傳染病災(zāi)害而言，疫情爆發(fā)時(shí)，社區(qū)應(yīng)滿足居民生活的主要需求，如初診、購(gòu)物(飲食、生活物品) 等；平時(shí)則需要有增強(qiáng)防疫能力的功能，如醫(yī)療、鍛煉等。平疫結(jié)合概念既包括了社區(qū)物質(zhì)防控，還包括社會(huì)防控。本文主要從物質(zhì)防控角度展開(kāi)討論。

2 “平疫結(jié)合”視角下的健康社區(qū)規(guī)劃探討

在醫(yī)院建設(shè)時(shí)，針對(duì)疫情，主要實(shí)施的是“三區(qū)兩通道”原則：三區(qū)是指清潔區(qū)(主要布置醫(yī)護(hù)的辦公室、更衣室、休息室等)、半污染區(qū)(醫(yī)護(hù)通道、部分醫(yī)護(hù)辦公室)和污染區(qū)(病房)；兩通道是指醫(yī)護(hù)人員的專用通道和病患通道。平面布局務(wù)必要做到“潔-污分流”“人-物分流”“醫(yī)-患分流”等，如圖1所示。

圖1 “三區(qū)兩通道”示意圖

根據(jù)吳林芳、許建偉等人研究，認(rèn)為平疫結(jié)合下的健康社區(qū)，是這樣一種空間與設(shè)施布局：城市建設(shè)中可以將社區(qū)依照“三區(qū)兩通道”概念從居住的空間組織角度分成街區(qū)、住區(qū)、組團(tuán)三級(jí)空間，以公共道路貫穿其中，空間形態(tài)布局上強(qiáng)調(diào)“大開(kāi)放、小封閉”，并且在疫情期間能夠迅速轉(zhuǎn)換為三級(jí)防控體系[6]，如圖2所示。

圖2 社區(qū)三級(jí)防控體系

(1)街區(qū)空間

街區(qū)一般由城市干道或用地邊界圍合而成，一般范圍在3 km左右，常住人口約為5萬(wàn)人～10萬(wàn)人。街區(qū)空間主要為開(kāi)放模式，提供公共服務(wù)、市政、商業(yè)和交通等公共服務(wù)配套設(shè)施，既為街區(qū)內(nèi)部服務(wù)，又為相鄰的街區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全開(kāi)放共享式的15 min生活圈。疫情防控期間，街區(qū)進(jìn)行開(kāi)放式管理，確保與跨區(qū)域物資保障系統(tǒng)、應(yīng)急醫(yī)療防護(hù)救助系統(tǒng)的高效銜接，最大限度發(fā)揮區(qū)域整體配送與協(xié)作功能。

(2)住區(qū)空間

住區(qū)一般由城市干道或支路以及用地邊界圍合而成，常住人口約為1.5萬(wàn)人～2.5萬(wàn)人。住區(qū)空間主要為半開(kāi)放模式，以營(yíng)造良好的采光、通風(fēng)和綠化環(huán)境，設(shè)置充足的戶外康體健身場(chǎng)所，為脆弱群體、易感人群提供下樓即可開(kāi)展基礎(chǔ)性健身活動(dòng)。各類商業(yè)、幼托、文體以及衛(wèi)生公共服務(wù)配套設(shè)施既為內(nèi)部服務(wù)，又對(duì)外部提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)半開(kāi)放式共享10 min生活圈。疫情防控期間，住區(qū)可進(jìn)行半開(kāi)放、半封閉化管理，兼顧有效外部銜接與內(nèi)部管控。

(3)組團(tuán)空間

組團(tuán)一般由支路或用地邊界圍合而成，常住人口約為0.5萬(wàn)人-1萬(wàn)人。組團(tuán)內(nèi)部上下通風(fēng)系統(tǒng)、煙道系統(tǒng)等，都有可能是疫情期間傳播通道和場(chǎng)所，組團(tuán)空間主要為私享模式，組團(tuán)內(nèi)部便民設(shè)施、公共電梯、樓道、垃圾收集設(shè)施等公共服務(wù)配套設(shè)施僅為組團(tuán)服務(wù)，不對(duì)外共享。疫情防控期間，組團(tuán)可進(jìn)行全封閉化管理，確保有效內(nèi)部隔離、防護(hù)到位。

(4)公共道路

道路作為社區(qū)串聯(lián)各個(gè)組團(tuán)空間以及公共設(shè)施的通道，平日承擔(dān)居民通行功能，疫情防控期，可以根據(jù)防控要求重新劃分為不同等級(jí)安全通道，區(qū)分人流，生活垃圾以及病患通道，并且通過(guò)安全通道實(shí)現(xiàn)物流入戶，做到“潔-污分流”“人-物分流”，為常時(shí)的管控模式與疫情時(shí)的管控模式，提供了通行管制的基礎(chǔ)條件。

此外，還可以利用智慧社區(qū)設(shè)計(jì)，運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造便民、平安、智慧的社區(qū)管理與服務(wù)；通過(guò)多項(xiàng)應(yīng)用如：現(xiàn)有人口管理、非機(jī)以及機(jī)動(dòng)車(chē)管理、出租房管理等，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)房屋、人員、單位、車(chē)輛、事件的全面精準(zhǔn)管理，同時(shí)為公安、物業(yè)、社區(qū)、街道辦等部門(mén)提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)支撐，并進(jìn)行一體化的綜合治理。

3 開(kāi)放式社區(qū)

2016年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》 指出：“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化?！?/p>

封閉式小區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于安全系數(shù)高，一方面有利于治安管理，最大可能降低偷盜案件以及刑事案件的發(fā)生；另一方面有利于住宅私密性，通過(guò)管理社會(huì)車(chē)輛和行人進(jìn)出，減少了外界因素的干擾。

開(kāi)放式社區(qū)可以減小社區(qū)規(guī)模，增加城市道路密度，有利于緩解城市交通擁堵，開(kāi)放式社區(qū)還能將原來(lái)社區(qū)私有的空間與城市公共空間有機(jī)結(jié)合，滿足國(guó)家開(kāi)放共享的發(fā)展理念。

開(kāi)放式小區(qū)的模式，強(qiáng)調(diào)功能的復(fù)合性、空間的流通性與設(shè)施的共享性，但是也存在著個(gè)人利益與公共利益沖突糾紛，對(duì)小區(qū)的傳統(tǒng)管理也形成了新的挑戰(zhàn)。在推廣街區(qū)制的背景下，如何做好“平疫結(jié)合”營(yíng)造健康社區(qū)，不讓開(kāi)放模式在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下成為短板[7]，是一個(gè)很有時(shí)代緊迫性實(shí)踐課題。

4 設(shè)計(jì)實(shí)踐

棋山花園小區(qū)占地面積為98 040m2，容積率1.8，戶數(shù)為1705戶，居住人口約5500人。作為新建設(shè)開(kāi)放式安置房小區(qū)，應(yīng)對(duì)今年突發(fā)衛(wèi)生事件，在設(shè)計(jì)上嘗試平疫結(jié)合模式，本文將從小區(qū)空間形態(tài)布局、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量提升、疫情時(shí)期管控等方面分析棋山花園規(guī)劃設(shè)計(jì)，希望作為行業(yè)內(nèi)參考案例，引發(fā)業(yè)界的探討。

4.1 小區(qū)空間形態(tài)布局

棋山花園小區(qū)位于福建省長(zhǎng)樂(lè)新區(qū)濱海新城，地勢(shì)南低北高。濱海新城區(qū)域具有風(fēng)力大，大風(fēng)天氣時(shí)間多，臺(tái)風(fēng)影響大等特征。

政府在小區(qū)所屬的街區(qū)規(guī)劃了學(xué)校、商業(yè)、醫(yī)院和公園等公共配套，既滿足街區(qū)居民15 min生活圈的生活需求，也留出公共綠地作為疫情時(shí)的應(yīng)急避難場(chǎng)所使用。受規(guī)劃條件的限制，小區(qū)以區(qū)間道路分北區(qū)與南區(qū)，形成南北兩個(gè)組團(tuán)，中間道路在平日管理中作為區(qū)間景觀道路來(lái)使用，應(yīng)急時(shí)對(duì)城市開(kāi)放為城市支路使用，如圖3所示。

小區(qū)建筑布局呈現(xiàn)平行于風(fēng)向的平行陣列式布局，宅前道路則由于要滿足消防登高面的功能需求所產(chǎn)生道路尺度相對(duì)于傳統(tǒng)小區(qū)宅前道路來(lái)說(shuō)更大，形成了類似“街巷”的空間形態(tài)，“街巷”里的每一棟樓構(gòu)成了最后一個(gè)層級(jí)單元。

圖3 上位規(guī)劃圖

道路等級(jí)也按人車(chē)分流的功能等級(jí)分為區(qū)間景觀道路、住區(qū)車(chē)行路以及宅間人行道。這種不同于傳統(tǒng)小區(qū)布局的空間形態(tài)可以把小區(qū)內(nèi)部進(jìn)一步按照道路等級(jí)的方式來(lái)劃分封閉等級(jí)，在空間形態(tài)布局上形成“大開(kāi)放、小封閉”的格局，既增加了鄰里交往空間，在非常態(tài)下更能相對(duì)閉合形成隔絕的單元，例如:封閉景觀區(qū)間路，在“街巷”組團(tuán)布置臨時(shí)安置設(shè)施，設(shè)立無(wú)接觸式配送點(diǎn)，減少人群被感染途徑,如圖4所示。

(a)棋山花園總平面圖 (b)棋山花園交通平面圖圖4 交通平面圖

4.2 社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

為了推動(dòng)全民健身和增強(qiáng)機(jī)體免疫力，后疫情時(shí)代的小區(qū)設(shè)計(jì)更加重視健身環(huán)境的建設(shè)。棋山花園小區(qū)在南北各區(qū)均設(shè)計(jì)了健身跑道以及適合各年齡層的健身場(chǎng)地?！敖窒铩笔降慕ㄖM團(tuán)布局不但為組團(tuán)內(nèi)的居民提供社會(huì)交往空間，還提供了不同類型的健身場(chǎng)地，使得居民在離家不遠(yuǎn)的樓下都能找到活動(dòng)的場(chǎng)所，讓健身變成一種生活習(xí)慣成為可能，更增進(jìn)了小區(qū)居民凝聚力。

小區(qū)管控方面做了以下對(duì)策：首先，小區(qū)主要以綠化帶代替?zhèn)鹘y(tǒng)的圍墻來(lái)設(shè)置小區(qū)邊界，必要時(shí)在綠化帶內(nèi)設(shè)置隱形圍墻來(lái)減少外部人員隨意穿越的可能性；其次，在關(guān)鍵的出入口設(shè)置電子升降柱，在需要封閉道路時(shí)統(tǒng)一管理以便阻止車(chē)輛通行；再者，每一個(gè)人行通道都加設(shè)花箱等車(chē)檔加強(qiáng)人車(chē)分流；最后，對(duì)于每一個(gè)建筑單元，增加電子門(mén)禁，非常態(tài)下通過(guò)控制門(mén)禁來(lái)控制單元間的人員流動(dòng)。

社區(qū)的西側(cè)有一些建筑，可以引入藥店、超市等疫情期間必須生活服務(wù)設(shè)施，以滿足居民日常生活需要。在物業(yè)管理房的附近還設(shè)計(jì)了小區(qū)的共享菜地，豐富平日居民的生活的同時(shí)，疫情時(shí)期還可以做到一定程度的物資自給自足。

小區(qū)還設(shè)計(jì)了智能安防系統(tǒng)，從智能體溫檢測(cè)系統(tǒng)到人臉識(shí)別系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立社區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成風(fēng)險(xiǎn)地圖，實(shí)時(shí)掌握小區(qū)人流動(dòng)向數(shù)據(jù)，有效辨別風(fēng)險(xiǎn)人群以及分布演變。無(wú)障礙的道路系統(tǒng)以及入戶門(mén)禁系統(tǒng)還為將來(lái)智能配送機(jī)器人實(shí)現(xiàn)配送到戶提供了可能，從傳播途徑上降低了風(fēng)險(xiǎn)，如圖5所示。

4.3 環(huán)境質(zhì)量提升

小區(qū)內(nèi)建筑形成了陣列平行式的布局，場(chǎng)地內(nèi)的宅間通道均為相似的帶狀空間，因此，與傳統(tǒng)的小區(qū)普遍具有中心綠地的景觀布局不同，本案例沒(méi)有中心綠地，取而代之的是“街巷”式的景觀形態(tài)，通過(guò)曲折變化的空間邊界打造了開(kāi)合有度的街巷空間，這樣的景觀空間形態(tài)更增加了空間的場(chǎng)所感。

設(shè)計(jì)上，營(yíng)造良好的戶外環(huán)境，結(jié)合“街巷”式宅間道路設(shè)置充足的多樣的公共空間。設(shè)計(jì)考慮了地勢(shì)、日照、風(fēng)環(huán)境等因素影響，在風(fēng)速較小的區(qū)域設(shè)置如活力廣場(chǎng)、陽(yáng)光草坪、健身場(chǎng)地、休閑座椅等戶外健身場(chǎng)所，配備帶有遮陰、防雨措施的休息座椅，供居民休閑與交流，也為居民提供下樓即可開(kāi)展基礎(chǔ)性健身活動(dòng)場(chǎng)地。在應(yīng)對(duì)重大事件和災(zāi)害或社區(qū)需要臨時(shí)封閉管理時(shí)，這些健身場(chǎng)所也可作為居民活動(dòng)和避難場(chǎng)所，如圖6所示。

圖5 管控設(shè)施平面圖

圖6 小區(qū)效果圖

小區(qū)還結(jié)合地勢(shì)條件，在小區(qū)場(chǎng)地中央設(shè)計(jì)了南北區(qū)各500 m的環(huán)形跑道，在其沿途提供健身花園、夜跑燈、里程提醒、激勵(lì)標(biāo)語(yǔ)等配套設(shè)施，每隔50 m～80 m設(shè)置一個(gè)休息長(zhǎng)椅，一方面增強(qiáng)跑道趣味性，另一方面為居民提供便捷、舒適運(yùn)動(dòng)環(huán)境。

努力打造小區(qū)景觀空間，通過(guò)植物季相色彩、標(biāo)識(shí)小品色彩區(qū)分、鋪裝色系區(qū)分，營(yíng)造不同色系巷道景觀，打造多樣化且具識(shí)別性的開(kāi)放式社區(qū)共享邊界、歸家流線及歸家空間，增加宅間的空間識(shí)別性與場(chǎng)所感，如圖7所示。

圖7 巷道景觀色彩意向

圖8 疫情時(shí)期管控示意圖

樹(shù)種選擇上，根據(jù)長(zhǎng)樂(lè)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥赖茸匀涣⒌貤l件，遵循長(zhǎng)樂(lè)當(dāng)?shù)氐闹参镒匀灰?guī)律，以鄉(xiāng)土地帶性植物選用為主。主要樹(shù)種有宮粉羊蹄甲、無(wú)患子、碧桃、秋楓、香樟、麻楝、廣玉蘭、樸樹(shù)、大腹木棉、大葉榕、刺桐等。姿態(tài)優(yōu)美的開(kāi)花喬木以及秋色葉等有季相變化的樹(shù)種主要用于種植于宅前綠地以及街巷空間綠地以增加入戶識(shí)別性和形成巷道對(duì)景。

4.4 疫情時(shí)期管控

疫情時(shí)期，社區(qū)的防控管理成為重點(diǎn)，社區(qū)設(shè)計(jì)了以下的管控措施：

(1)設(shè)立三級(jí)防控體系

將小區(qū)按區(qū)間景觀道路-“街巷”組團(tuán)-入戶單元進(jìn)行三級(jí)等級(jí)分類，第一級(jí)是區(qū)間景觀路，在區(qū)間景觀道路東西兩端設(shè)置人行以及車(chē)行的控制管理，將區(qū)間景觀道路作為半開(kāi)放空間管理，主要功能是銜接跨區(qū)域物資保障系統(tǒng)、應(yīng)急醫(yī)療防護(hù)救助系統(tǒng)；第二級(jí)是“街巷”空間，封閉宅間通道，以“街巷”為單元設(shè)立配送點(diǎn)和垃圾收集點(diǎn)，同時(shí)對(duì)組團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行半封閉管理，組團(tuán)內(nèi)的居民可以分時(shí)進(jìn)行健康活動(dòng)，緊急時(shí)，樓下的空地也可作為臨時(shí)避難點(diǎn)使用；第三級(jí)是入戶單元，入戶單元通過(guò)智能門(mén)禁系統(tǒng)實(shí)行全封閉管理，確保人員不出現(xiàn)接觸性傳染。小區(qū)內(nèi)外圍車(chē)行道路則作為運(yùn)輸通道使用，做到“潔-污分流”“人-物分流”。三級(jí)防控體系可以根據(jù)疫情進(jìn)展機(jī)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全封閉到開(kāi)放式的等級(jí)管控，如圖8所示。

(2)制定應(yīng)急預(yù)案

特殊疫情時(shí)期小區(qū)要結(jié)合智慧社區(qū)建設(shè)，面向基層加大數(shù)據(jù)庫(kù)使用的授權(quán)力度，特別要納入個(gè)體、家庭的社會(huì)特征和時(shí)空間流動(dòng)信息查詢、追蹤與更新功能，保障社區(qū)工作的及時(shí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，支持小區(qū)清潔、設(shè)備維護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、一鍵巡邏、逃生通道監(jiān)控和疏散引導(dǎo)、無(wú)接觸式物資遞送、智能對(duì)講、目標(biāo)追蹤、行為識(shí)別和聯(lián)動(dòng)指揮等功能，實(shí)現(xiàn)特殊狀況下提前預(yù)警、零時(shí)響應(yīng)和提供決策支持[8]。

5 結(jié)語(yǔ)

棋山花園小區(qū)是響應(yīng)國(guó)家號(hào)召建設(shè)的開(kāi)放式安置房小區(qū)，在規(guī)劃之初將開(kāi)放所帶來(lái)的短板問(wèn)題從設(shè)計(jì)、管理上做了思考，在平面布局上結(jié)合了“三區(qū)兩通道”的醫(yī)學(xué)理念，在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)上遵循健康社區(qū)的設(shè)計(jì)原則，在管理上依托智慧系統(tǒng)，使之具備處理突發(fā)危機(jī)的應(yīng)變能力，增強(qiáng)了社區(qū)的韌性，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式社區(qū)的可管可控，做到了“平疫結(jié)合”設(shè)計(jì)初衷。