■ 苑小凡 山西省大同市消防救援支隊(duì)

一、119 指揮中心接處警系統(tǒng)存在的問題

（1）一體化系統(tǒng)不夠靈活；（2）接處警系統(tǒng)端口未開放；（3）系統(tǒng)缺失模塊；（4）三方通話功能缺失；（5）有些地區(qū)報(bào)警電話定位功能未啟用；（6）系統(tǒng)地圖未更新；（7）毗鄰區(qū)增援功能邏輯錯(cuò)誤；（8）水源系統(tǒng)未更新甚至廢棄；（9）預(yù)案和力量編成的準(zhǔn)確性影響系統(tǒng)一鍵出動(dòng)功能；（10）缺失安全提示功能；（11）系統(tǒng)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)功能混亂。

二、解決方法

（一）優(yōu)化一體化系統(tǒng)

雖然一體化系統(tǒng)在資源共享和大數(shù)據(jù)利用方面優(yōu)勢明顯，但是缺點(diǎn)也很致命。其缺點(diǎn)是不夠靈活，受制于其他系統(tǒng)，一旦其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，處于“金字塔塔尖”的119 接處警系統(tǒng)處理警情會(huì)出現(xiàn)較大偏差。例如，《車輛裝備管理系統(tǒng)》車輛錄入出現(xiàn)問題不能及時(shí)解決，同步到119 接處警系統(tǒng)的車輛數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，致使某消防站出警單顯示車輛與車庫停放車輛不符，給滅火救援工作帶來較大羈絆；某22 米舉高車在《車輛裝備管理系統(tǒng)》錄入時(shí)被劃分在1 類消防車之列，而某54 米舉高車被劃分在2 類消防車之列，一鍵出動(dòng)功能啟動(dòng)后，某22 米舉高車就會(huì)自動(dòng)生成在調(diào)派單上；預(yù)案系統(tǒng)是《滅火救援管理系統(tǒng)》的子系統(tǒng)，如果預(yù)案系統(tǒng)內(nèi)容沒有更新，指揮中心按照預(yù)案調(diào)派將會(huì)數(shù)據(jù)錯(cuò)亂。與119 接處警系統(tǒng)相關(guān)的系統(tǒng)包括《滅火救援管理系統(tǒng)》《車輛裝備管理系統(tǒng)》《干部管理系統(tǒng)》《警務(wù)管理系統(tǒng)》等。在這種情況下，我們?nèi)绻軌蜻x擇相關(guān)系統(tǒng)錯(cuò)亂前某個(gè)節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，或者選擇切斷服務(wù)器手動(dòng)更改數(shù)據(jù)顯然更為合理。建議將119 接處警系統(tǒng)升級(jí)為可共享資源，可保存數(shù)據(jù)，可斷開服務(wù)器的模式。

（二）開放系統(tǒng)端口

天威爾公司開發(fā)的119 指揮中心接處警系統(tǒng)不兼容其他公司配套軟件，應(yīng)將端口開放。

（三）設(shè)置轉(zhuǎn)警和全勤指揮部模塊功能

不屬于消防滅火救援職責(zé)范圍的警情，應(yīng)設(shè)置一鍵轉(zhuǎn)警模式，更好地服務(wù)人民群眾；系統(tǒng)沒有開發(fā)全勤指揮部功能模塊，致使全勤指揮部的出動(dòng)和指揮功能缺失；系統(tǒng)沒有開發(fā)非漢語種翻譯功能模塊，與少數(shù)民族或國外語種人群交流有障礙。這三個(gè)模塊功能應(yīng)增加完善。

（四）恢復(fù)三方通話功能

2013年6月份之前，舊版接處警系統(tǒng)具有該功能，而現(xiàn)在該功能已經(jīng)消失。三方通話是輔助集中接警模式，解決地方方言對話障礙的重要功能，非常重要。

（五）報(bào)警電話定位功能

現(xiàn)階段為省消防總隊(duì)信通處代表總隊(duì)協(xié)調(diào)電信部門，牽扯了很多精力和財(cái)力。如果應(yīng)急管理部或者消防局能夠協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作，報(bào)警電話定位功能將會(huì)更加穩(wěn)定。

（六）更新地圖

現(xiàn)階段消防指揮中心接警員利用手機(jī)App（如高德地圖、百度地圖）輔助接處警工作，而久未更新的系統(tǒng)自帶地圖沒有發(fā)揮任何功能。

（七）優(yōu)化毗鄰區(qū)域增援功能

現(xiàn)階段該功能設(shè)置了第1 優(yōu)先增援、第2 優(yōu)先增援……這樣設(shè)置優(yōu)先級(jí)別本身就是錯(cuò)誤的。例如1、2、3號(hào)消防站轄區(qū)相互毗鄰，1 號(hào)消防站轄區(qū)單位發(fā)生災(zāi)情，該單位靠近3 號(hào)消防站轄區(qū)邊界，如果設(shè)置成2 號(hào)消防站為第1 優(yōu)先級(jí)，顯然是錯(cuò)誤的。該功能的優(yōu)先等級(jí)不應(yīng)該設(shè)置，而要依據(jù)街道寬度、道路長度智能分析，為接警員提供增援方案。

（八）優(yōu)化“水源系統(tǒng)”

現(xiàn)階段“水源系統(tǒng)”是“滅火救援管理系統(tǒng)”的子系統(tǒng)，如果該功能依托接處警系統(tǒng)地圖，應(yīng)用街景功能，滅火救援時(shí)尋找水源將變得簡單。

（九）更新預(yù)案和力量編成

由戰(zhàn)訓(xùn)部門推動(dòng)預(yù)案更新和力量編成推演，將人、車、器材裝備統(tǒng)籌結(jié)合達(dá)到最大效能，制定規(guī)則，以便指揮中心根據(jù)規(guī)則處理警情。接警員從經(jīng)驗(yàn)調(diào)派向力量編成調(diào)派轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置編成是必不可少的。

（十）安全提示功能

系統(tǒng)的輔助決策功能亟須改進(jìn)，尤其是系統(tǒng)要根據(jù)警情錄入分類，在出動(dòng)命令下達(dá)后以短信、手機(jī)App 軟件等通信手段發(fā)送給指揮員。

（十一）優(yōu)化災(zāi)害統(tǒng)計(jì)功能

災(zāi)害統(tǒng)計(jì)功能的癥結(jié)在于警情分類錯(cuò)誤?，F(xiàn)在使用的119 接處警系統(tǒng)將火災(zāi)分為七類，包括建筑構(gòu)件材料、家具設(shè)備竹木制品、輕工業(yè)品和紡織品、易燃易爆物品、農(nóng)副產(chǎn)品、山林野外露天物、其他。搶險(xiǎn)救援四類，包括易燃易爆化學(xué)品類、建筑堆場類、交通運(yùn)輸類、其他。只有做到接警錄入準(zhǔn)確分類，119 接處警系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)功能才能發(fā)揮作用。災(zāi)情的分類具體如下：

1. 火災(zāi)的分類要素

（1）建筑；（2）地下建筑；（3）石油化工；（4）人員密集場所；（5）交通工具（包括汽車列車飛行器船舶）；（6）倉庫（7）工廠；（8）特殊情況下的火災(zāi)（包括有毒區(qū)域、放射性區(qū)域、缺水地區(qū)、寒冷季節(jié)和大風(fēng)情況、帶電設(shè)備線路、地震和戰(zhàn)時(shí)等大話務(wù)量情況）；（9）其他（包括室外雜物、森林、草原）。

2. 災(zāi)害事故的分類要素

（1）核生化；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏；（3）建（構(gòu)）筑物倒塌；（4）交通工具（包括道路、鐵路交通、空難水難、海難）；（5）自然災(zāi)害（包括地震災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)、洪澇等其他自然災(zāi)害）；（6）重大安全生產(chǎn)及其他災(zāi)害事故。

3. 公共突發(fā)事件的分類要素

（1）群體性事件；（2）公共衛(wèi)生事件；（3）恐怖襲擊；（4）其他突發(fā)事件（包括可疑爆炸物處置、廢舊彈藥處置）。

4. 遇險(xiǎn)緊急求助的分類要素

（1）機(jī)械；（2）電梯；（3）井坑；（4）山岳；（5）高空；（6）水域；（7）群眾求助（開門、摘除馬蜂窩、排除積水、送水、拆除危險(xiǎn)物、利器刺傷、罐內(nèi)遇險(xiǎn)、取戒指手鐲手銬）；（8）自殺[包括跳樓（塔、橋），自焚，人體捆綁炸藥，室內(nèi)燃?xì)庵卸局舷⒆詺。

三、結(jié)語

消防指揮中心是消防工作和隊(duì)伍建設(shè)的信息中樞，是滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)的調(diào)度平臺(tái)，是輔助指揮員處置重大、突發(fā)、敏感事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，而119 接處警系統(tǒng)是消防指揮中心最重要的軟件，該軟件的靈活性、嚴(yán)謹(jǐn)性、完整性、穩(wěn)定性、便捷性、智能性決定了滅火救援工作的效能，影響滅火救援作戰(zhàn)指揮，重要程度不言而喻。