■ 陳麗麗 吉林市消防救援支隊(duì)

近些年來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展較為迅速，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)，農(nóng)村群眾以及小城市中的工作人員為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益，選擇外出打工，這為群租房的發(fā)展提供了條件。但是，群租房的安全隱患較為突出，目前已經(jīng)發(fā)生了多起火災(zāi)事故，群租房已經(jīng)受到了政府部門和媒體機(jī)構(gòu)的重視，成為了消防工作開展的主要任務(wù)。

一、群租房

群租房主要是指更改住宅的結(jié)構(gòu)和分布格局，將一個(gè)房間進(jìn)行分割，使其成為多個(gè)小房間，并以小房間或者是床位作為單位進(jìn)行出租。一般情況下，群租房可以劃分為四個(gè)類型：第一，將原始的住宅房進(jìn)行修改。比如說(shuō)，原本的三室一廳全部改成居住房，并對(duì)外出租。第二，將原本用于商業(yè)的房屋，比如說(shuō)辦公樓進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使其成為公寓，之后再對(duì)外出租。第三，是將原本用于工業(yè)發(fā)展的房屋，重新搭建，使其成為多個(gè)小房子，之后再進(jìn)行出租。第四，是在自己具有的土地上違規(guī)建設(shè)臨時(shí)房屋，并對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)修改，出租給外來(lái)群眾。從建筑構(gòu)造來(lái)進(jìn)行分析，其和旅館有著一些相似之處，但是在簽訂房租時(shí)，則存在著較大的差異，需要有多人共同居住，可以在一戶內(nèi)構(gòu)成一個(gè)群體[1]。

二、群租房消防安全管理問(wèn)題

（一）沒(méi)有意識(shí)到消防安全的重要性

一般情況下，選擇租群租房的群眾并沒(méi)有較高的經(jīng)濟(jì)收益，大部分成員的受教育程度比較低，并不關(guān)注消防安全，并且在日常生活中較為隨意。除此之外，缺乏消防安全常識(shí)，沒(méi)有足夠的能力進(jìn)行自救，也是容易出現(xiàn)消防安全問(wèn)題的主要因素。尤其是群租房的人員是流動(dòng)性的，構(gòu)成較為復(fù)雜，很難高效地進(jìn)行消防安全管理工作，這就導(dǎo)致所出臺(tái)的消防安全措施得不到落實(shí)，容易出現(xiàn)火災(zāi)事故。

（二）群租房的構(gòu)造較為煩瑣

目前，大部分群租房都是改建、擴(kuò)建來(lái)的，從建筑物的類型進(jìn)行分析，包含了居民住宅、地下室以及車庫(kù)、廠房等多種類型的建筑。房間的數(shù)量比較多，但是房間的空間非常小，大部分都不能夠滿足房屋安全居住要求，如果在居住的過(guò)程中出現(xiàn)火災(zāi)，會(huì)造成較為嚴(yán)重的后果。除此之外，群租房為了降低建筑裝修成本，會(huì)選擇使用一些容易燃燒、具有一定毒性的材料，火勢(shì)蔓延較快，會(huì)對(duì)于人員造成生命威脅[2]。

（三）群租房?jī)?nèi)住戶過(guò)多

群租房的低租金吸引了較多數(shù)量的低收入群體，尤其是一些外來(lái)務(wù)工人員為了減少花銷，通常會(huì)選擇和多個(gè)人合租，通常情況下，僅僅十平方米左右的房間能夠供給5 個(gè)人居住，房間非常狹小，但人口數(shù)量眾多，人員密集。在這一情況下，如果出現(xiàn)火災(zāi)，危害較為嚴(yán)峻。

（四）沒(méi)有將消防安全監(jiān)管落實(shí)到位

從當(dāng)前的情況來(lái)進(jìn)行分析，群租房?jī)?nèi)之所以發(fā)生較多火災(zāi)事故，主要是因?yàn)槠淙粘Ｏ辣O(jiān)督管理并不合理，沒(méi)有將相關(guān)管理措施貫徹到實(shí)處。可以將出現(xiàn)問(wèn)題的原因，總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

第一，并沒(méi)有完善的法律法規(guī)作為保障。當(dāng)前，雖然一線城市出臺(tái)了一些文件，來(lái)對(duì)于群租進(jìn)行監(jiān)督管理，但是我國(guó)大部分城市仍然不重視群租房，對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督管理沒(méi)有法律依據(jù)，各個(gè)部門之間責(zé)任并不明確[3]。第二，其包含著諸多方面的內(nèi)容。需要考慮到物業(yè)公司、出租人員以及承租人員等各方面的利益，但是不同群體的利益難免會(huì)存在一些沖突，這就導(dǎo)致其意見難以達(dá)成一致。第三，并沒(méi)有健全的執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為支持。因?yàn)椴](méi)有完善的法律法規(guī)，群租房進(jìn)行監(jiān)督管理的難度較大，各個(gè)部門并沒(méi)有統(tǒng)一推進(jìn)，這并不利于消防整治工作的開展。

（五）電氣線路存在一些問(wèn)題

隨著電氣設(shè)備的廣泛應(yīng)用，群租房中群眾使用電力資源逐漸提升，原本所設(shè)計(jì)的電氣線路已經(jīng)無(wú)法為群租人員的日常用電提供保障。這主要是因?yàn)椋姎饩€路使用了較長(zhǎng)時(shí)間，一直處在超負(fù)荷狀態(tài)下，使用壽命不斷縮短。并且，群租房用戶為了滿足自己的用電需要，很可能會(huì)自己進(jìn)行接電，這也是導(dǎo)致群租房容易發(fā)生火災(zāi)的原因之一。

三、提升群租房消防安全管理水平對(duì)策

群租房是消防工作的新難題，這主要是因?yàn)樽赓U者都并不是法人，目前所出臺(tái)的法律法規(guī)難以對(duì)其進(jìn)行制約，這在一定程度上增加了消防部門的工作難度和負(fù)擔(dān)。為此，消防部門必須要做好消防監(jiān)督工作，對(duì)群租房進(jìn)行合理整治，使其成為社會(huì)化工作。同時(shí)，各個(gè)部門應(yīng)積極參與，保障群租房的消防安全。

（一）加大力度進(jìn)行宣傳

應(yīng)該分析群租房火災(zāi)的危害性，并加大力度進(jìn)行宣傳，在這個(gè)過(guò)程中要堅(jiān)持群眾自治，并開辦消防安全相關(guān)的活動(dòng)，成立宣傳欄，引導(dǎo)群眾主動(dòng)對(duì)于群租行為進(jìn)行制止。此外，還可以充分發(fā)揮出傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，并借助現(xiàn)代化的傳播渠道，比如說(shuō)微博、微信等，提高人們對(duì)于群租房消防安全的重視程度[4]。

（二）從源頭進(jìn)行控制

有關(guān)街道以及房屋管理部門作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)于房屋出租環(huán)節(jié)要采取措施加大力度進(jìn)行管理，在第一時(shí)間內(nèi)找出沒(méi)有合理搭建、違犯法律進(jìn)行的搭建操作，從而使房屋租賃市場(chǎng)更加科學(xué)規(guī)范，確保所提供的房源能夠符合相關(guān)法律法規(guī)，使住宿更加合理，并及時(shí)落實(shí)相關(guān)措施，避免不必要的損失。在這個(gè)過(guò)程中，出租人以及承租人應(yīng)該根據(jù)規(guī)定簽訂相關(guān)合同，明確其需要承擔(dān)的消防安全責(zé)任，提升相關(guān)人員的消防安全責(zé)任觀念。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)

加大力度對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充，使其更加完善。地方政府可以先出臺(tái)一些規(guī)范，對(duì)于群租房的定義進(jìn)行明確，使群租有法律作為保障，點(diǎn)名對(duì)其進(jìn)行處理的方式，并借助法律措施使房屋租賃市場(chǎng)更加規(guī)范科學(xué)，從而有效解決目前群租房缺乏監(jiān)督管理的現(xiàn)狀。

（四）對(duì)于管理機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充

根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行分析，應(yīng)該加大力度落實(shí)行業(yè)監(jiān)管工作以及屬地監(jiān)管工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門以及房管部門的責(zé)任，使其對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。對(duì)于不同類型的群租房進(jìn)行治理時(shí)，可以借助會(huì)議等方式，解決各個(gè)部門“信息孤島”的現(xiàn)狀，通過(guò)流轉(zhuǎn)辦結(jié)，提升群租房安全水平，從源頭上解決各個(gè)部門責(zé)任不明確、無(wú)法追究負(fù)責(zé)人的情況[5]。

（五）做好基礎(chǔ)工作

應(yīng)該將提升基層消防工作能力作為立足點(diǎn)，組建專業(yè)的消防員隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提升其各方面的能力。開展消防文員進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，確保鄉(xiāng)村有專業(yè)水平較高的消防人員作為支持，為日常的消防監(jiān)督以及宣傳工作開展提供支持。在這個(gè)過(guò)程中還應(yīng)該加強(qiáng)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，從而提升基礎(chǔ)工作的水平，解決基層消防工作的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

群租房是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在應(yīng)用的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，容易產(chǎn)生火災(zāi)隱患，這需要相關(guān)人員加大力度進(jìn)行研究，從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)采取措施解決存在的問(wèn)題。隱患防治工作并不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的工作，只有不斷進(jìn)行摸索，對(duì)于管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，才能逐步消除隱患，使群租房的應(yīng)用更加合理。