喻海燕

行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱(chēng)，行政事業(yè)單位績(jī)效管理是我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位改革的具體策略。在行政事業(yè)單位績(jī)效管理中績(jī)效目標(biāo)也是非常重要的一方面，可以保證績(jī)效管理的質(zhì)量和水平，對(duì)績(jī)效管理具有重要意義。本次研究主要探究在行政事業(yè)單位績(jī)效管理中制定績(jī)效目標(biāo)的重要性，筆者從行政事業(yè)單位績(jī)效管理的特點(diǎn)入手，論述了績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)在行政事業(yè)單位績(jī)效管理中的意義以及我國(guó)行政事業(yè)單位績(jī)效管理的不足之處，重點(diǎn)論述了如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位績(jī)效管理中的績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)制定工作。希望通過(guò)本文的論述為更多行政事業(yè)單位在績(jī)效管理中制定績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)時(shí)提供借鑒意義。

自從“十二五”以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)了行政事業(yè)單位的改革，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理工作。在行政事業(yè)單位管理中績(jī)效管理是改革的具體措施，對(duì)提高管理水平具有重要意義。2018年中旬，國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》為各地區(qū)行政事業(yè)單位績(jī)效管理提供了依據(jù)。但是在實(shí)際的管理過(guò)程中，行政事業(yè)單位績(jī)效管理的質(zhì)量和水平一直有待完善，這與績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的制定有著密不可分的關(guān)系。

一、績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)在行政事業(yè)單位績(jī)效管理中的意義

（一）績(jī)效管理簡(jiǎn)述

績(jī)效管理屬于人力資源管理學(xué)中的名詞，產(chǎn)生于1970年，最初被應(yīng)用到企業(yè)人力資源管理中，后被各國(guó)廣泛應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域的管理中?？?jī)效管理是為了優(yōu)化企業(yè)人力資源管理的效果和質(zhì)量，提高企業(yè)的工作生產(chǎn)效率所采用的一種管理方法，通過(guò)績(jī)效管理能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)科學(xué)公正的管理規(guī)范，提高員工的積極性和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此績(jī)效管理在企業(yè)人力資源管理中占據(jù)著非常重要的地位，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也有著重要影響。

績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)是績(jī)效管理的一個(gè)方面，是指企業(yè)總被評(píng)估對(duì)象和評(píng)估者之間對(duì)于評(píng)估內(nèi)容的溝通交流，簡(jiǎn)單理解就是管理者對(duì)于員工需要完成的工作量的溝通，并制定成書(shū)面計(jì)劃目標(biāo)，檢驗(yàn)員工的完成情況?？?jī)效計(jì)劃目標(biāo)是落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任的過(guò)程，也是對(duì)公司發(fā)展的進(jìn)一步完善和落實(shí)。通過(guò)績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)能夠明確企業(yè)各層次的工作完成情況，反映出企業(yè)發(fā)展中的不足，同時(shí)還可以檢驗(yàn)企業(yè)績(jī)效管理的水平。

（二）績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)在行政事業(yè)單位績(jī)效管理中的意義

績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)是行政事業(yè)單位績(jī)效管理的重要方面，對(duì)行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率具有重要意義。進(jìn)入21世紀(jì)后國(guó)家就加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位的改革，完善了行政事業(yè)單位的管理措施，國(guó)家制定了三套平行的績(jī)效評(píng)估體系，全面提高我國(guó)行政事業(yè)單位績(jī)效管理的質(zhì)量和水平?？?jī)效計(jì)劃目標(biāo)在行政事業(yè)單位績(jī)效管理中的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，加強(qiáng)績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)制定工作能夠完善行政事業(yè)單位績(jī)效管理的體系。一般完整的績(jī)效管理包括四個(gè)部分，分別是績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)估以及績(jī)效反饋。

績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)是績(jī)效管理的重要方面，也是績(jī)效管理的首要環(huán)節(jié)。通過(guò)績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)把控績(jī)效管理的全過(guò)程，避免因?yàn)槿鄙儆?jì)劃目標(biāo)而導(dǎo)致績(jī)效管理工作不完整。所以加強(qiáng)績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的制定工作，有利于完善績(jī)效管理的全過(guò)程，保證績(jī)效管理其他環(huán)節(jié)的順利實(shí)施。

另外完善行政事業(yè)單位績(jī)效管理的績(jī)效工作能夠提高行政事業(yè)單位的績(jī)效管理工作水平。一直以來(lái)行政事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量都是行政事業(yè)單位改革的重點(diǎn)方面。通過(guò)績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)明確各單位的工作內(nèi)容，通過(guò)制定計(jì)劃目標(biāo)能夠完善行政事業(yè)單位各部門(mén)的責(zé)任體系，也有利于對(duì)具體工作的落實(shí)，通過(guò)明確責(zé)任體系和工作內(nèi)容保證各個(gè)部門(mén)在完成工作的效率，避免在一些工作的落實(shí)中存在推諉扯皮的情況。

最后加強(qiáng)績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的制定工作能夠充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部分的資源，加強(qiáng)人力物力之間的配合，提高資源的利用率。績(jī)效管理工作是通過(guò)科學(xué)的管理方案激發(fā)員工積極性，完善各要素之間的配合程度，提高行政事業(yè)單位的工作水平。而績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)就是通過(guò)把控全局，整合行政事業(yè)單位內(nèi)部的資源，然后在制定詳細(xì)的計(jì)劃目標(biāo)。通過(guò)計(jì)劃目標(biāo)將人力和其他資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃整理，使其利用率達(dá)到最大化，避免造成資源浪費(fèi)。

總而言之，績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)是績(jī)效管理的首要環(huán)節(jié)，對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效管理具有重要意義，只有對(duì)績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的嚴(yán)格制定和落實(shí)才能保證績(jī)效管理其他環(huán)節(jié)的順利實(shí)施，從而全面提高行政事業(yè)單位績(jī)效管理工作的質(zhì)量和水平。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位績(jī)效管理中的不足之處

隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)家不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位的改革，完善行政事業(yè)單位的績(jī)效管理工作，但是目前我國(guó)部分行政事業(yè)單位在績(jī)效管理中還存在一些不足之處。

首先是行政事業(yè)單位中的人力資源管理人員對(duì)于績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)制定工作的重視不足。雖然我國(guó)行政事業(yè)單位績(jī)效管理改革后，很多行政事業(yè)單位已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)工作的重要性嗎，但是一些地區(qū)的行政事業(yè)單位受長(zhǎng)期固定管理模式的影響，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的重要性。因此在實(shí)際的績(jī)效管理中缺乏績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)，導(dǎo)致績(jī)效管理工作過(guò)程不完整，影響績(jī)效監(jiān)控和評(píng)估工作。并且人力資源管理部門(mén)缺乏績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)直接影響了行政事業(yè)單位內(nèi)部的資源配置，容易造成資源浪費(fèi)和配置不均等情況，影響其他部門(mén)的工作。

其次是行政事業(yè)單位績(jī)效管理工作人員在制定績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的時(shí)候缺乏科學(xué)性和合理性。很多行政事業(yè)單位在國(guó)家加強(qiáng)行政事業(yè)單位改革時(shí)積極加強(qiáng)了績(jī)效管理工作，但是在制定具體的績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)時(shí)并沒(méi)有根據(jù)單位的設(shè)置情況具體制定，導(dǎo)致績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)缺乏合理性和科學(xué)性。從績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的功能來(lái)講，績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)是行政事業(yè)單位對(duì)員工考核的依據(jù);同時(shí)也是員工前進(jìn)的方向和目標(biāo)。所以績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)應(yīng)該和各部門(mén)員工的崗位相匹配。

最后是我國(guó)行政事業(yè)單位在績(jī)效管理中并沒(méi)有讓績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)發(fā)揮其真正的價(jià)值。我國(guó)行政事業(yè)單位屬于非營(yíng)利性組織，是為了保證人民群眾的基本需求的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。因此，在行政事業(yè)單位中績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)多數(shù)采用共同參與的方式進(jìn)行，在實(shí)際管理過(guò)程中注重集體和團(tuán)隊(duì)精神。這樣一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)呈現(xiàn)表面祥和的狀態(tài)，無(wú)法將績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)落實(shí)到具體的部分和員工身上，導(dǎo)致績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)無(wú)法發(fā)揮作用。

總而言之，雖然我國(guó)部分行政事業(yè)單位在績(jī)效管理工作中已經(jīng)進(jìn)行了改革和完善，但是在實(shí)際管理過(guò)程中關(guān)于績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的制定和實(shí)施方面還存在一些難度和不足。

三、如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位績(jī)效管理中的績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)制定工作

加強(qiáng)行政事業(yè)單位績(jī)效管理工作中的績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)制定和落實(shí)工作，需要從各個(gè)方面入手，根據(jù)本單位的部門(mén)設(shè)置的特點(diǎn)結(jié)合先進(jìn)的績(jī)效管理策略全面提高績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的科學(xué)性。

加強(qiáng)績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)制定工作首先應(yīng)該提高行政事業(yè)單位績(jī)效管理人員的思想觀念，讓績(jī)效管理人員充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的重要性。在實(shí)行績(jī)效管理工作的前期充分做好績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)制定工作。另外人力資源部門(mén)應(yīng)該積極在行政事業(yè)單位內(nèi)部關(guān)于績(jī)效管理的宣傳，讓員工都能充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理工作的重要性。

其次，加強(qiáng)行政事業(yè)單位績(jī)效管理中績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)制定工作還需要從績(jī)效管理的策略入手。績(jī)效管理工作人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的績(jī)效管理策略，在制定績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)時(shí)工作人員應(yīng)該結(jié)合本單位的部門(mén)設(shè)置和具體的工作，確保績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的科學(xué)性和可行性。同時(shí)工作人員應(yīng)該深入調(diào)研，了解各部門(mén)的實(shí)際工作水平，制定切實(shí)可行是績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)，避免因?yàn)橛?jì)劃目標(biāo)過(guò)大無(wú)法達(dá)成而挫傷員工的積極性。

最后，在制定完善可行的績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)后，績(jī)效管人員還應(yīng)該積極加強(qiáng)績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的落實(shí)工作，讓績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)發(fā)揮到真正作用。明確各部門(mén)、各員工的具體工作，加強(qiáng)考核并完善考核制度。對(duì)于無(wú)法達(dá)到績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的部門(mén)采取一定的措施，通過(guò)獎(jiǎng)懲制度充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高員工的工作水平。

績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)是績(jī)效管理工作中重要環(huán)節(jié)，對(duì)于行政事業(yè)單位管理具有重要意義。因此，行政事業(yè)單位人力資源部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)的重要性，在績(jī)效管理中嚴(yán)格制定科學(xué)合理的績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)，全面提高績(jī)效管理的質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，績(jī)效管理是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作，需要各個(gè)部門(mén)的配合?？?jī)效計(jì)劃目標(biāo)是績(jī)效管理工作中首要環(huán)節(jié)，直接決定了績(jī)效管理工作其他環(huán)節(jié)的開(kāi)展以及績(jī)效管理工作的質(zhì)量。行政事業(yè)單位在績(jī)效管理中應(yīng)該結(jié)合先進(jìn)的策略，制定全面的績(jī)效計(jì)劃目標(biāo)，確?？?jī)效管理工作的順利實(shí)施;同時(shí)通過(guò)績(jī)效管理工作充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理工作的質(zhì)量水平。

（作者單位：云南省大理州彌渡縣融媒體中心）