文/魏少偉

隨著社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，對于事業(yè)單位的管理要求日益提高，因此，需強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，明確各干部職權與工作內(nèi)容，為反腐敗、黨風廉政建設等工作奠定基礎。新形勢下對干部隊伍建設中存在的問題形成正確認識，提出有效策略并深入貫徹，是推動隊伍建設的關鍵所在，具有巨大的現(xiàn)實意義。

一、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要性以及重要政治意義

（一）重要性體現(xiàn)

首先，是開展黨風廉政建設與反腐敗工作的內(nèi)在要求。面對國家發(fā)展新形勢，黨風廉政建設與反腐敗工作涉及范圍逐漸擴大，工作內(nèi)容日益復雜，黨中央強調(diào)，需加強黨風廉政建設與反腐敗工作，改進執(zhí)政作用，維護黨的形象。事業(yè)單位紀檢監(jiān)察部門作為廉政建設與反腐敗工作的中堅力量，必須建立一支高素養(yǎng)、高標準、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍，發(fā)揮其引導與帶頭作用[1]。

其次，是促進改革開放與社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。事業(yè)單位是黨建的前沿陣地，紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)與隊伍建設可提升團隊的凝聚力與戰(zhàn)斗力，確保隊伍自身的抗腐防變能力，塑造和諧、穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟建設與改革開放工作的開展奠定基礎。

再次，是保持黨員干部隊伍清正廉明的核心要求。在黨的領導下，黨風廉政建設與反腐敗工作取得了一定成效，但由于我國社會處于大變革、大發(fā)展與大調(diào)整時期，腐敗問題屢禁不止，為此需提高紀檢監(jiān)察部門的工作水平，加強干部的素質(zhì)培訓，提高腐敗行為的打擊力度，塑造紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

最后，是保證紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。十九屆中央紀委四次全會指出，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。紀檢監(jiān)察干部隊伍要做到政治過硬、本領高強、作風嚴實，要注重將好干部標準落實到履行政治責任、增強專業(yè)能力、強化作風建設等具體工作中，以高素質(zhì)干部隊伍保證高質(zhì)量發(fā)展。

（二）重要政治意義

“練好內(nèi)功，鍛造紀律鐵軍，以過硬的政治擔當宣示對黨忠誠”是事業(yè)單位紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要政治意義。要堅持以人民為中心，推動形成“不忘初心、牢記使命”長效機制，始終將維護人民利益與合法權益當作自身工作的出發(fā)點和落腳點，集中整治人民群眾反映強烈的重點領域和突出問題。堅持靠前監(jiān)督，及時精準問責，從嚴執(zhí)紀執(zhí)法。要持續(xù)深化和拓展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，為黨的長期執(zhí)政提供堅實的群眾基礎。

持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，健全黨和國家監(jiān)督體系。在深入研究并準確把握黨風廉政建設內(nèi)在規(guī)律的基礎上，發(fā)揚敢啃硬骨頭的精神，重點完善對高級干部、各級主要領導干部監(jiān)督制度和領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動上級一把手抓好下級一把手，著力破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，全面提升治理腐敗能力和成效，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要的引領和示范作用。

大力加強紀檢監(jiān)察機關政治建設，不斷增強“兩個維護”的自覺性、堅定性。新時代強化政治監(jiān)督的根本任務就是“兩個維護”，在堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導上做表率。要全面履行專責監(jiān)督職責，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，精準有力問責，以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展。要在堅決執(zhí)行黨和國家各項制度中做表率，紀檢監(jiān)察干部隊伍既要做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)的堅定維護者，又要做黨和國家各項制度的忠實執(zhí)行者，特別是要強化干部隊伍的自我監(jiān)督，把執(zhí)紀執(zhí)法權力關進制度的籠子。要在堅決貫徹黨中央重大決策部署上做表率，加強對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力監(jiān)督保障。

二、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察干部隊伍建設存在的問題

（一）紀檢監(jiān)察隊伍力量薄弱

由于事業(yè)單位的部分紀檢監(jiān)察干部調(diào)配于其他部門，并未經(jīng)過專業(yè)知識培訓，對于自身崗位的職責與工作內(nèi)容認識不清，在工作過程中掌握的工作方法有限，對于最新的監(jiān)察政策不熟悉，不能及時處理黨紀、國法等問題，使得紀檢監(jiān)察工作效力降低。

（二）培訓缺乏整體規(guī)劃性

據(jù)相關調(diào)查顯示，事業(yè)單位對于紀檢監(jiān)察干部隊伍培訓工作的重要性認識不足，未進行長期規(guī)劃，采用的培訓方式也較為單一，多是通過開辦培訓班的方式，邀請上一級有著優(yōu)秀表現(xiàn)及工作經(jīng)驗豐富的干部對本級紀檢監(jiān)察干部隊伍進行培訓，但是培訓內(nèi)容并不全面。本文對某單位紀檢隊伍干部知識結(jié)構進行調(diào)查（見圖1），可知培訓內(nèi)容結(jié)構不合理、針對性不強、干部參與培訓的積極性不高。同時，干部自我提升意識薄弱，自學能力低下，不能順應時代變化，沒有及時掌握心理學、社會學、管理學等知識。

圖1 紀檢監(jiān)察干部隊伍知識結(jié)構調(diào)查結(jié)果/%

（三）工作積極性不高

因紀檢監(jiān)察工作的政治屬性明顯，要求紀檢監(jiān)察干部必須具有較高的政治素養(yǎng)，同時掌握法律、經(jīng)濟等知識。新時期發(fā)展對事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作提出的要求就是要打造一支“忠誠、干凈、擔當”的鐵軍隊伍，同時還需注重科學管理知識的應用與方法探究。但是目前事業(yè)單位紀檢監(jiān)察干部工作的積極性不高，缺乏創(chuàng)新意識，工作方法刻板老套，影響監(jiān)督執(zhí)紀實效。對其原因進行分析，存在的問題主要如下：1.轉(zhuǎn)隸干部與原紀檢干部思想落后，不能快速轉(zhuǎn)變自身角色；2.晉升空間小，工作狀態(tài)欠佳；3.因工作的特殊性，在查辦大型案件時，自身安全會受威脅。

（四）紀檢監(jiān)督責任的缺失

事業(yè)單位紀檢監(jiān)察干部受各類因素影響，職責缺失問題嚴重。很多監(jiān)察干部因工作時間較長，受限于人情關系，對于已發(fā)現(xiàn)的違法亂紀問題通常會采取“大事化小、小事化無”的處理方法。同時，缺乏責任意識，對于上級指令的依賴性較強，處理問題時也會瞻前顧后，導致干部隊伍不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，無法對事業(yè)單位發(fā)展起到積極作用。

三、事業(yè)單位紀檢監(jiān)察干部隊伍建設對策

（一）健全選拔制度，優(yōu)化隊伍結(jié)構

事業(yè)單位需將干部培養(yǎng)、選拔與配備等納入隊伍建設總體規(guī)劃內(nèi)容中，根據(jù)事業(yè)單位自身屬性與監(jiān)察崗位的特殊要求，構建紀檢監(jiān)察干部選拔任用制度與輪崗交流制度，注重干部人員的引進，優(yōu)化隊伍結(jié)構[2]。對于干部素質(zhì)需明確以下要求：1.思想素質(zhì)方面。紀檢監(jiān)察干部必須是黨組織與基層公認的，且自身黨性較強、品行端正；2.文化水平方面。必須為本科及以上學歷；3.工作能力方面。具備一定的政策水平，對問題的分析較為準確，組織協(xié)調(diào)能力較強；4.專業(yè)知識方面。要根據(jù)現(xiàn)有隊伍的專業(yè)知識結(jié)構，適量補充管理、法律、財會等專業(yè)的人才；5.年齡方面。必須35歲及以下，可從應屆畢業(yè)生中選拔，提高隊伍活力。

（二）把好入選關口

為確保紀檢監(jiān)察體系的有效運行和高質(zhì)量發(fā)展，應高度重視崗位匹配性和專業(yè)勝任力。新招錄工作人員應進行系統(tǒng)專業(yè)訓練，考核合格后進入一線崗位，從一線做起，確?？梢匀中?、系統(tǒng)性地掌握工作，這也在很大程度上保障紀檢監(jiān)察干部抓好薄弱環(huán)節(jié)。同時，要強化干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。在紀檢監(jiān)察崗位的干部選拔任用上，要嚴格遵守相關工作規(guī)定和組織人事紀律，進一步加強紀檢監(jiān)察干部工作信息公開，讓干部選拔在陽光下運行。對于素質(zhì)修養(yǎng)突出、發(fā)展?jié)摿^大的中青年干部，必須進行重點考察與培養(yǎng)，日常工作表現(xiàn)突出的干部也可調(diào)至本部門的領導崗位。對于因崗位數(shù)量限制無法晉升的人員，可從職稱“雙肩挑”上予以解決。與此同時，需增加干部的輸出渠道，對于工作年限較長、業(yè)績優(yōu)異、德才兼?zhèn)涞母刹?，可安排其去其他崗位進行交流實踐，將紀檢監(jiān)察部門打造成人才培養(yǎng)基地。

（三）加強培訓，提升隊伍整體素質(zhì)

1.進一步完善培訓機制

事業(yè)單位紀檢監(jiān)察干部隊伍培訓工作必須根據(jù)紀委委員、專職紀檢監(jiān)察干部與二級黨組織紀檢員、特邀監(jiān)察員等按照工作特征有針對性地開展培訓工作。培訓方式主要如下：組織召開專題研討會，對日常工作中遇到的問題進行總結(jié)分析，提出解決方案；組織專職紀檢監(jiān)察干部參加中央紀委或省紀委舉辦的培訓班，系統(tǒng)地學習紀檢知識；開展內(nèi)部講座，定期組織干部培訓班或者是專題講座，圍繞單位工作的重難點規(guī)劃培訓內(nèi)容；開展業(yè)務交流，與兄弟單位進行業(yè)務交流，開闊視野，提高干部思維能力；倡導紀檢監(jiān)察干部攻讀研究生學位，營造良好的學習氛圍，提高隊伍的知識水平。

2.履職盡責，彰顯嚴實作風

堅持黨章和憲法賦予的職責定位，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。聚焦主責主業(yè)，依規(guī)依紀依法做好每一項工作、辦好每一起案件。要把實事求是作為新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的生命線，客觀公正處理問題，精準高效履職盡責，督促規(guī)范治權用權，推動協(xié)助職責和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，使各項工作更加科學、更加嚴密、更加有效。

（四）建立健全工作機制，提高干部工作積極性

1.完善考核評估機制

在考核評估時，需將業(yè)績考核作為重點，對紀檢監(jiān)察干部責任與目的進行分解，實行“四位一體”制度，構建目標責任制度，細化考核要求[3]。對于查辦案件、宣傳教育、信訪處理與行政監(jiān)察等工作，進行量化處理，明確各崗位職責范圍。此外，需將考核結(jié)果與獎懲、業(yè)績評定相掛鉤，考核不通過一律調(diào)離。

2.為紀檢監(jiān)察干部提供保障

對紀檢監(jiān)察干部隊伍予以人文關懷，必要時實施心理疏導，可通過談話了解干部需求，如對于職務晉升、考評與福利待遇等想法。對于兼職人員，則必須根據(jù)工作情況給予一定的工作津貼，通過提高經(jīng)濟待遇吸引更多優(yōu)秀人才加入。

（五）強化監(jiān)督作用，實施廉潔工程

1.提高紀檢監(jiān)察干部的黨性修養(yǎng)

作為事業(yè)單位的紀檢監(jiān)察干部，必須公正清廉、秉公執(zhí)紀、黨性堅定，能夠抵制外部誘惑和腐蝕，自覺履行職責?？赏ㄟ^職業(yè)道德典型與正反事例強化干部隊伍的憂患意識，自覺接受群眾監(jiān)督，做好黨的忠誠衛(wèi)士。

2.完善監(jiān)督管理制度

要根據(jù)事業(yè)單位記錄檢查及行政監(jiān)察工作特性，完善權力監(jiān)督運行機制。為規(guī)范權力行使，可建立紀委常委會議事規(guī)則與重大事項表決制度；為規(guī)范執(zhí)紀辦案行為，實行問責制度、限時辦結(jié)制、辦案回避制、辦案保密制與追責制；基于保密原則實行辦事公開制度[4]。

3.提高執(zhí)行力度

定期對制度執(zhí)行情況進行檢查，強化紀檢監(jiān)察干部自覺履行黨紀、單位規(guī)章的意識，以全面提高紀檢監(jiān)察干部隊伍對于監(jiān)督管理制度的執(zhí)行力度，將紀檢監(jiān)察干部隊伍打造成遵紀守法的模范代表。對于存在紀律問題或執(zhí)行力低下的干部，必須將其調(diào)離出紀檢監(jiān)察崗位，以確保隊伍整體的純潔性，營造良好的內(nèi)部氛圍。

4.重視開展專業(yè)研究

要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，注重總結(jié)黨的十八大以來紀檢監(jiān)察工作發(fā)展的重要經(jīng)驗，為健全中國特色的黨和國家監(jiān)督體系奠定理論與實踐基礎。要大力開展實踐問題與學科建設研究，重點開展國家監(jiān)督體系與治理腐敗能力研究，深入把握全面從嚴治黨的特點和規(guī)律，以理論研究成果推動紀檢監(jiān)察體制改革的不斷深化。應充分運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化等高新技術，發(fā)現(xiàn)和掌握有效預防腐敗的關鍵要素，為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制提供客觀依據(jù)。

5.培育強烈的政治責任

要本著對黨負責、對人民負責的態(tài)度，實事求是，辯證地、發(fā)展地、聯(lián)系地看待監(jiān)督對象及其問題，特別是改革創(chuàng)新一線的基層黨員干部，應厘清主要責任與次要責任，研判主觀努力與客觀條件，區(qū)分一般情形與特殊問題，既不放任縱容，也不矯枉過正，特別是注意克服工作中的形式主義和簡單粗暴，堅持客觀公平公正，精準執(zhí)紀問責。

6.完善制約體系

確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束是深化紀檢監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立自我監(jiān)督的政治自覺，把制度執(zhí)行情況納入考核內(nèi)容，推動干部嚴格按照制度履職盡責、善于用制度謀事干事。要嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，敬畏手中的權力和肩上的責任，努力加強自我管控，及時查處和糾正工作中存在的問題，打造一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

四、結(jié)語

新形勢下，事業(yè)單位紀檢監(jiān)察工作必須緊扣奮進、積極、創(chuàng)新與務實的時代特色，注重基層隊伍建設。要賦予紀檢監(jiān)察干部歷史使命感與政治責任感，提高工作積極性。在日常工作中，紀檢監(jiān)察干部要自覺提升自身素養(yǎng)，準確把握黨建任務內(nèi)容、目標與要求。同時，可在實踐中總結(jié)優(yōu)秀工作經(jīng)驗，以良好的精神面貌推動中央各大決策部署工作的深入落實，積極推動黨風廉政建設與反腐敗斗爭工作。