稀土管理將進(jìn)一步納入法制化軌道

2021 年1 月15 日，工信部就《稀土管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見，這釋放出了我國規(guī)范稀土行業(yè)管理，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信號?！稐l例》一共29 條，主要內(nèi)容包括明確稀土管理職責(zé)分工、明確稀土開采、冶煉分離投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度、建立稀土開采和冶煉分離總量指標(biāo)管理制度，以及加強(qiáng)稀土行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理。

工信部強(qiáng)調(diào)，對稀土的管理將堅(jiān)持保護(hù)為先。稀土對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國防科技工業(yè)進(jìn)步都具有不可替代的重要意義，必須予以特殊保護(hù)，對稀土開采和冶煉分離實(shí)施行政許可和項(xiàng)目核準(zhǔn)。同時，要求做好與礦產(chǎn)資源管理、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、進(jìn)出口管理等法律法規(guī)的銜接。

對稀土立法，是依法規(guī)范稀土生產(chǎn)經(jīng)營秩序的需要。例如《條例》將針對現(xiàn)實(shí)中存在的私挖盜采、破壞性開采、無計(jì)劃超計(jì)劃生產(chǎn)、非法買賣稀土產(chǎn)品，破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營秩序等問題，制定覆蓋稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)管理，依法查處違法行為。

一直以來，工信部、自然資源部每年都會下達(dá)全國稀土開采、冶煉分離總量控制指標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)稀土是國家嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)總量控制管理的產(chǎn)品，任何單位和個人不得無指標(biāo)和超指標(biāo)生產(chǎn)。對稀土資源實(shí)施總量控制，直接目的是防止過度開采、盲目競爭，促進(jìn)對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)、科學(xué)利用。

對此，《條例》第八條明確規(guī)定，建立稀土開采和冶煉分離總量指標(biāo)管理制度。并要求國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、自然資源等部門研究擬定稀土開采總量指標(biāo)和稀土冶煉分離總量指標(biāo)，報國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。

我國現(xiàn)行法律在規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)的基本原則、基本制度為稀土資源管理和開發(fā)提供了基本規(guī)范，是國家統(tǒng)一監(jiān)管和行政區(qū)域聯(lián)動監(jiān)管稀土資源的重要依據(jù)、共同準(zhǔn)則和區(qū)域間資源利益平衡之公器。而改變我國稀土資源的開發(fā)利用和出口貿(mào)易現(xiàn)狀，必須從完善稀土資源保護(hù)法律體系著手。

首先，需要充分論證構(gòu)建一套稀土保護(hù)立法體系的必要性和可行性，尋求其理論出發(fā)點(diǎn)，為稀土立法體系的健全提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。其次，根據(jù)我國稀土資源保護(hù)的實(shí)際需要及國家建立可持續(xù)礦業(yè)的內(nèi)在要求，明確稀土資源保護(hù)立法體系應(yīng)秉承的立法理念和應(yīng)確立的基本原則。

要實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)的長效整合和規(guī)制，行政協(xié)作固然重要，而法律才是最有效的工具。《條例》的制定，將助推稀土管理進(jìn)一步納入法制化軌道。雖然《條例》是征求意見，但它對規(guī)范稀土行業(yè)經(jīng)營秩序等具有重要促進(jìn)作用，也為推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展增添助力。

（中國有色金屬報）

工信部原材料工業(yè)司赴中國有色金屬工業(yè)協(xié)會調(diào)研

1 月22 日，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司陳克龍司長、常國武副司長帶隊(duì)赴中國有色金屬工業(yè)協(xié)會開展調(diào)研座談，圍繞2021 年重點(diǎn)工作及“十四五”行業(yè)發(fā)展思路等問題進(jìn)行交流。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會黨委書記葛紅林及協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加座談。

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會介紹了協(xié)會在支撐政府工作、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面開展的有關(guān)工作，并就深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等提出有關(guān)建議。陳克龍同志感謝中國有色金屬工業(yè)協(xié)會長期以來對原材料工業(yè)司工作的支撐，并介紹了有關(guān)情況。2021 年，原材料行業(yè)將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，落實(shí)全國工業(yè)和信息化工作會議部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新發(fā)展，加快高端化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級，二是統(tǒng)籌抓好新材料工作，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，三是創(chuàng)新行業(yè)管理和服務(wù)手段，提升行業(yè)治理效能。希望與協(xié)會在建立產(chǎn)能預(yù)警機(jī)制、發(fā)揮好智能制造聯(lián)盟作用、研究有色行業(yè)碳達(dá)峰及碳中和實(shí)施路徑等方面加強(qiáng)交流合作，共同探索市場化、法治化的長效管理機(jī)制，提升有色行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（工信部）

包頭稀土研究院納米級稀土鎂鋯細(xì)化劑取得突破

包頭稀土研究院研制的納米級稀土鎂鋯細(xì)化劑已進(jìn)入100 kg/次中試制備階段，中試產(chǎn)品經(jīng)應(yīng)用測試評價已優(yōu)于德國、澳大利亞等國家對我國禁售的鎂鋯細(xì)化劑產(chǎn)品，產(chǎn)品已具備進(jìn)口替代能力，且成本方面具有顯著優(yōu)勢。

鎂合金的晶粒尺寸控制技術(shù)是對鎂合金材料性能調(diào)控的最根本、最顯著的技術(shù)方法之一，鋯元素和稀土元素均為鎂合金的有效細(xì)化元素。目前工業(yè)普遍采用鎂鋯中間合金作為晶粒細(xì)化劑，市場現(xiàn)有產(chǎn)品存在鋯元素細(xì)化效率低（低于40%）、鋯顆粒大量沉積、細(xì)化劑成本高、雜質(zhì)含量高以及細(xì)化工藝操作不穩(wěn)定等諸多問題，對實(shí)際工業(yè)應(yīng)用帶來極大困難。

據(jù)了解，基于鋯元素細(xì)化能力的發(fā)揮機(jī)制，要求所用細(xì)化劑中鋯顆粒的分布相對均勻，尺寸盡可能低于900 nm，以確保鎂合金應(yīng)用材料中的鋯元素在制備及后續(xù)使用具有穩(wěn)定的含量及持續(xù)的細(xì)化能力。

稀土鎂合金中試線基于前期針對稀土和鋯元素對鎂合金耦合細(xì)化機(jī)制的研究成果，采用全新的冶金工藝制備方法，開發(fā)出鋯顆粒尺寸低于600 nm 的稀土鎂鋯晶粒細(xì)化劑產(chǎn)品，細(xì)化粒子顆粒尺寸為傳統(tǒng)鎂鋯中間合金中鋯顆粒尺寸的30%，納米級顆粒尺寸分布率大于60%，顆粒之間團(tuán)聚現(xiàn)象低于5%，可以為鎂提供豐富的異質(zhì)形核點(diǎn)，輔以稀土對體系形核驅(qū)動力的提升，實(shí)現(xiàn)鎂合金晶粒的高效率細(xì)化。

目前該產(chǎn)品已經(jīng)完成小規(guī)模生產(chǎn)工藝的研發(fā)，產(chǎn)品已經(jīng)客戶使用驗(yàn)證，產(chǎn)品細(xì)化效率大于80%，成本較傳統(tǒng)鎂鋯晶粒細(xì)化劑降低20%以上。

納米級的細(xì)化劑產(chǎn)品可廣泛應(yīng)用于高強(qiáng)度耐熱鎂合金材料、高塑性變形鎂合金材料的制備，為航空航天與國防軍工的材料技術(shù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（包頭稀土研究院）

福建省部署5 個戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目

1 月，按照國家發(fā)改委有關(guān)要求，福建省自然資源廳下達(dá)4 個稀土礦和1 個螢石礦地質(zhì)勘查項(xiàng)目工作任務(wù)，加大戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦力度。

這5 個項(xiàng)目分別是寧化縣上畬礦區(qū)稀土礦普查、清流縣茜坑礦區(qū)稀土礦普查、連城縣朋口礦區(qū)稀土礦普查、漳平市紫陽礦區(qū)稀土礦普查和明溪縣柏亨礦區(qū)螢石礦普查，項(xiàng)目調(diào)查面積共計(jì)87.1 平方千米，計(jì)劃今年11 月提交地質(zhì)報告。項(xiàng)目完成后，將進(jìn)一步增加福建省戰(zhàn)略性礦產(chǎn)后備資源儲量，有效提高經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。

（福建省自然資源廳）

政銀企對接助力包頭稀土高新區(qū)稀土類企業(yè)發(fā)展

1 月29 日，“駿馬拓疆、共建營商”2021 年包頭市稀土高新區(qū)管委會、包頭市稀土高新區(qū)稀土類企業(yè)與內(nèi)蒙古銀行包頭分行政銀企專場簽約會在內(nèi)蒙古銀行包頭分行舉行。

本次政銀企對接會是包頭稀土高新區(qū)以實(shí)際行動落實(shí)市委十二屆十三次全會精神，加快推進(jìn)包頭“四基地、兩中心、一高地、一體系”建設(shè)的重要舉措，對于助力包頭稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十四五”開門紅具有十分重要的意義。會上，內(nèi)蒙古銀行包頭分行工作人員對銀行公司類業(yè)務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)介紹，來自包頭稀土高新區(qū)的企業(yè)家們紛紛就企業(yè)的資金訴求以及在授信過程中遇到的實(shí)際困難與銀行進(jìn)行了積極溝通。

當(dāng)前，結(jié)合包頭市全力優(yōu)化營商環(huán)境的良好契機(jī)，內(nèi)蒙古銀行包頭分行加強(qiáng)與市級、區(qū)級政府聯(lián)系，充分利用地方銀行決策鏈條短、貸款審批快、服務(wù)效率高等優(yōu)勢，積極與稀土企業(yè)進(jìn)行對接聯(lián)系，對48 家企業(yè)采用名單制逐戶對接，了解企業(yè)融資需求。緊密與高新區(qū)科創(chuàng)公司溝通，針對該公司招商引資的創(chuàng)新型企業(yè)開展一對一的金融服務(wù)，進(jìn)行金融服務(wù)設(shè)計(jì)。

簽約會上，英思特稀磁、天石稀土、江馨微電機(jī)、天和磁材、震雄銅業(yè)、包鋼稀土磁性材料、新雨稀土、科創(chuàng)中心、濱河公司、高新控股等包頭稀土高新區(qū)駐區(qū)企業(yè)分別與內(nèi)蒙古銀行包頭分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，意向簽約金額達(dá)到14.1億元。內(nèi)蒙古銀行包頭分行與包頭稀土高新區(qū)管委會新增簽約金額10億元。

（包頭日報）

甘肅稀土金屬智能化自動檢測產(chǎn)線項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收

1 月14 日，從蘭石集團(tuán)獲悉，由蘭石集團(tuán)愛特工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科技公司與甘肅稀土新材料股份有限公司聯(lián)合研發(fā)的甘肅稀土金屬智能化自動檢測產(chǎn)線項(xiàng)目，在完成聯(lián)調(diào)測試、上線試車穩(wěn)定運(yùn)行等程序后，通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

據(jù)悉，該產(chǎn)線是國內(nèi)首條稀土金屬智能化自動檢測線，打破了傳統(tǒng)檢測工藝，實(shí)現(xiàn)了金屬檢測全過程自動化、數(shù)字化、智能化，將金屬檢測工藝打造成了一套完整的“小型智能工廠”，不僅減少了操作人員，同時進(jìn)一步提高了檢測效率和檢測的精準(zhǔn)性，確保了產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品效益提升。

（蘭州日報）

“離子吸附型稀土礦鈣鹽浸礦提取稀土工藝技術(shù)”通過鑒定

1 月8 日，由廣晟有色金屬股份有限公司與江西理工大學(xué)、龍南縣南裕稀土資源綜合利用有限責(zé)任公司共同完成的“離子吸附型稀土礦鈣鹽浸礦提取稀土工藝技術(shù)”通過中國稀土學(xué)會鑒定，鑒定專家委員會一致認(rèn)為該項(xiàng)目整體技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

該項(xiàng)目開發(fā)了離子吸附型稀土礦綠色提取一體化工藝，解決了離子型稀土礦反吸附稀土再解析、采用單一浸礦劑浸礦時浸出率和稀土峰值濃度低等瓶頸問題，工藝生產(chǎn)成本低，產(chǎn)品稀土總量和非稀土雜質(zhì)含量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)出閉礦廢水綜合處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了廢水中鹽、氯離子、重金屬離子等達(dá)標(biāo)排放；改進(jìn)了離子吸附型稀土礦開采工藝規(guī)范。項(xiàng)目成果創(chuàng)新性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，提高了稀土礦產(chǎn)資源的綠色利用水平，具有很好的工業(yè)推廣應(yīng)用前景。

（江西理工大學(xué)）

中汽協(xié)：2020 年全年汽車產(chǎn)銷均超過2500 萬輛

1 月13 日，中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱 中汽協(xié)）發(fā)布2020 年我國汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)，全年產(chǎn)銷分別完成2522.5 萬輛和2531.1 萬輛，同比分別下降2%和1.9%，降幅比上年分別收窄5.5 和6.3 個百分點(diǎn)。中汽協(xié)預(yù)計(jì)，2021 年汽車銷量有望超過2600 萬輛，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性正增長。

中汽協(xié)指出，從細(xì)分市場情況來看，乘用車產(chǎn)銷分別完成1999.4 萬輛和2017.8 萬輛，同比分別下降65%和6%，降幅比上年分別收窄2.7 和3.6 個百分點(diǎn)；乘用車產(chǎn)銷占汽車產(chǎn)銷比重達(dá)到79.3%和79.7%，分別低于上年產(chǎn)銷量比重3.7和3.5個百分點(diǎn)。乘用車四類車型產(chǎn)銷情況看：轎車產(chǎn)銷同比分別下降10%和9.9%；SUV 產(chǎn)銷同比分別增長0.1%和0.7%，SUV 年度產(chǎn)銷規(guī)模首次超過轎車；MPV 產(chǎn)銷同比分別下降26.8%和23.8%；交叉型乘用車產(chǎn)銷同比分別下降1.7%和2.9%。

在商用車方面，受國Ⅲ汽車淘汰、治超加嚴(yán)以及基建投資等因素的拉動，商用車全年產(chǎn)銷呈現(xiàn)大幅增長。2020 年商用車產(chǎn)銷分別完成523.1 萬輛和513.3萬輛，首超500 萬輛，創(chuàng)歷史新高，商用車產(chǎn)銷同比分別增長20.0%和18.7%，產(chǎn)量增幅比上年提高18.1個百分點(diǎn)，銷量增速比上年實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。分車型產(chǎn)銷情況看，貨車是支撐商用車增長的主要車型，貨車產(chǎn)銷分別完成477.8 萬輛和468.5 萬輛，同比分別增長22.9%和21.7%；客車產(chǎn)銷分別完成45.3 萬輛和44.8 萬輛，同比分別下降4.2%和5.6%。

在新能源車方面，全年產(chǎn)銷分別完成136.6 萬輛和136.7 萬輛，同比分別增長7.5%和10.9%，增速較上年實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成110.5萬輛和111.5 萬輛，同比分別增長5.4%和11.6%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷分別完成26 萬輛和25.1 萬輛，同比分別增長18.5%和8.4%；燃料電池汽車產(chǎn)銷均完成0.1 萬輛，同比分別下降57.5%和56.8%。

中汽協(xié)預(yù)測，從汽車行業(yè)發(fā)展趨勢來看，伴隨國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升，消費(fèi)需求還將加快恢復(fù)，加之中國汽車市場總體來看潛力依然巨大，因此判斷2020 年或?qū)⑹侵袊囀袌龅姆宓啄攴荩?021 年將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性正增長，其中，汽車銷量有望超過2600萬輛，同比增長4%；新能源汽車有望達(dá)到180 萬輛，同比增長40%。

（人民網(wǎng)）