華 盾

（上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院，上海201620）

0 引 言

以人工智能技術(shù)為代表的新一輪科技革命蓬勃發(fā)展，新技術(shù)對(duì)國(guó)家治理和對(duì)外政策的賦能與沖擊日益顯現(xiàn)，世界主要國(guó)家愈加從國(guó)家安全視角關(guān)注人工智能技術(shù)的影響。美國(guó)官方機(jī)構(gòu)、智庫(kù)及學(xué)術(shù)團(tuán)體紛紛推出多部關(guān)于人工智能影響國(guó)家安全的政策報(bào)告，中國(guó)各界對(duì)該問(wèn)題亦有較為深刻的思考。 而作為全球人工智能技術(shù)領(lǐng)域、特別是軍用人工智能領(lǐng)域的重要一員，俄羅斯至今仍未公開(kāi)發(fā)布相關(guān)政策文件，俄戰(zhàn)略界雖較早意識(shí)到人工智能民族主義和民族化問(wèn)題[1]， 但對(duì)于人工智能與國(guó)家安全的綜合性探討十分稀缺，為數(shù)不多的公開(kāi)研究或以借鑒為目的跟蹤中美發(fā)展步伐[2]，或片面關(guān)注人工智能軍事化問(wèn)題[3]。相較之下，俄羅斯各界對(duì)人工智能之于國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)未呈現(xiàn)出百家爭(zhēng)鳴的熱潮，而處于某種落后或秘而不宣的狀態(tài)。盡管如此，鑒于克里姆林宮歷來(lái)對(duì)國(guó)家安全的孜孜以求、俄羅斯在全球安全和人工智能技術(shù)發(fā)展中的客觀(guān)關(guān)鍵地位，以及該技術(shù)對(duì)當(dāng)前及未來(lái)國(guó)家治理和國(guó)際戰(zhàn)略博弈的影響，人工智能技術(shù)與俄羅斯國(guó)家安全的結(jié)構(gòu)性互動(dòng)仍成為一項(xiàng)繞不開(kāi)的課題。

根據(jù)2015 年頒布的最新一版《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》，俄羅斯國(guó)家安全被解構(gòu)為國(guó)防、國(guó)家與社會(huì)安全、公民生活質(zhì)量提高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技與教育、衛(wèi)生、文化、生態(tài)與自然資源合理使用、戰(zhàn)略穩(wěn)定與平等戰(zhàn)略伙伴九個(gè)戰(zhàn)略?xún)?yōu)先項(xiàng)，換言之，俄羅斯國(guó)家安全由這九部分組成。由于俄羅斯未在2017—2018 年人工智能成為國(guó)家治理顯學(xué)之后出臺(tái)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略，為簡(jiǎn)化分析框架，筆者暫且將人工智能因素植入2015版國(guó)家安全架構(gòu)之中，并根據(jù)技術(shù)介入后各安全領(lǐng)域?qū)τ诋?dāng)下俄羅斯的重要性及形勢(shì)緊迫性，將上述九領(lǐng)域劃歸為軍事安全、政治安全和經(jīng)濟(jì)安全三個(gè)版塊。軍事安全包含戰(zhàn)略穩(wěn)定與平等戰(zhàn)略伙伴的內(nèi)容；政治安全匯集國(guó)家與社會(huì)安全、公民生活質(zhì)量提高、文化安全和衛(wèi)生安全；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技與教育，以及生態(tài)與自然資源合理使用則屬于俄羅斯經(jīng)濟(jì)安全。這三方面是俄羅斯國(guó)家安全的基本內(nèi)容，它們受人工智能技術(shù)影響最大，但也是人工智能技術(shù)極富應(yīng)用價(jià)值和前景的領(lǐng)域。

1 人工智能軍備競(jìng)賽下的俄羅斯軍事安全

軍事安全是俄羅斯國(guó)家安全的首要優(yōu)先項(xiàng)，它源自俄羅斯感知到的地緣政治不安全狀態(tài)和軍備競(jìng)賽壓力。《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家安全戰(zhàn)略》明確指出，俄羅斯受到的安全威脅來(lái)自其周邊地區(qū)正在蔓延的軍事化和軍備競(jìng)賽過(guò)程，特別是美國(guó)及其盟友和北約在歐洲、亞太和中東地區(qū)部署的反導(dǎo)系統(tǒng)、戰(zhàn)略非核高精度武器和太空武器。在俄羅斯看來(lái)，新型進(jìn)攻性武器的研制和部署正在削弱全球安全體系和國(guó)際軍控條約的效力[4]。 因此，當(dāng)人工智能技術(shù)軍事化在競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家火熱開(kāi)展之時(shí)，俄羅斯務(wù)必予以同等應(yīng)對(duì)，從而在地緣政治競(jìng)爭(zhēng)和軍備競(jìng)賽中維持相對(duì)平衡的實(shí)力對(duì)比乃至獲得優(yōu)勢(shì)。

俄羅斯對(duì)軍用人工智能技術(shù)的重視尤其彰顯在其對(duì)致命性自主武器系統(tǒng)的“擁人工智能武器主義”立場(chǎng)上。作為一種理論上可自主移動(dòng)、自主識(shí)別目標(biāo)、自主設(shè)定戰(zhàn)斗計(jì)劃的武器，致命性自主武器系統(tǒng)因其可能帶來(lái)的倫理失范或暴力失控風(fēng)險(xiǎn)而被“廢人工智能武器主義者”稱(chēng)為殺手機(jī)器人。但俄羅斯認(rèn)為在國(guó)際層面討論對(duì)它的限制為時(shí)尚早，應(yīng)探索開(kāi)發(fā)和利用其潛在優(yōu)勢(shì)，并由國(guó)家自行裁決監(jiān)管問(wèn)題。這不僅因?yàn)槎砹_斯在該領(lǐng)域擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，更因?yàn)槎砹_斯認(rèn)為不應(yīng)破壞人文關(guān)懷與軍事安全利益之間的平衡[5]。 這種立場(chǎng)使克里姆林宮一方面派外交部、國(guó)防部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部代表參與聯(lián)合國(guó)致命性武器系統(tǒng)政府專(zhuān)家組，加入國(guó)際對(duì)話(huà)，支持制定清晰的普適規(guī)則和倫理規(guī)范， 同時(shí)另一方面大力發(fā)展人工智能武器。

現(xiàn)代武器在俄軍裝備中占比穩(wěn)定在70%是俄羅斯鞏固和發(fā)展軍力的原則之一。2019 年年末，俄羅斯總統(tǒng)普京接連在俄羅斯國(guó)家安全委員會(huì)和國(guó)防部會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，俄軍應(yīng)積極應(yīng)用人工智能技術(shù)，包括察打一體無(wú)人機(jī)、激光和超高音速系統(tǒng)，以及多功能戰(zhàn)斗機(jī)器人， 并在空天軍、海軍等軍種中使用以數(shù)字技術(shù)和人工智能為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化武器逐步替換原有裝備[6]。在戰(zhàn)斗訓(xùn)練中，機(jī)器人和無(wú)人機(jī)正被積極應(yīng)用和開(kāi)發(fā)，編隊(duì)能力大幅提高。如普京所言，機(jī)器人技術(shù)是俄羅斯人工智能軍事化領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向。無(wú)人地面作戰(zhàn)系統(tǒng)以履帶式重型多功能戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器人“天王星-9”和“戰(zhàn)友”為代表；俄海軍即將在2027 年前裝備“波塞冬”核動(dòng)力無(wú)人潛航器；自主飛行器尤其積累了較長(zhǎng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，S-70“獵人”重型攻擊型無(wú)人機(jī)業(yè)已研制成功。此外，俄羅斯在規(guī)劃和決策支持系統(tǒng)領(lǐng)域也擁有一定優(yōu)勢(shì)，人工智能軍事行動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃制定將成為俄羅斯維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)鍵[7]。

人工智能軍事化應(yīng)用在俄羅斯起步較早且發(fā)展迅速。俄羅斯通過(guò)先期研究基金會(huì)、國(guó)防部科研活動(dòng)和先進(jìn)技術(shù)跟蹤總局、俄羅斯國(guó)家技術(shù)集團(tuán)相關(guān)下屬企業(yè)，以及“時(shí)代”軍事科技城的多層次系統(tǒng)設(shè)計(jì)大力發(fā)展軍用人工智能技術(shù)。 俄羅斯因此在面向未來(lái)的軍事裝備方面占得先機(jī)，在人工智能軍備競(jìng)賽中形成一定優(yōu)勢(shì)，其國(guó)防安全、戰(zhàn)略穩(wěn)定和國(guó)際地位得到較大程度維護(hù)和提高。

2 虛擬社會(huì)戰(zhàn)下的俄羅斯政治安全

然而，在俄羅斯未與他國(guó)發(fā)生直接軍事沖突的基本和平時(shí)期，人工智能軍事化應(yīng)用對(duì)其國(guó)家安全主要起到威懾、維持均勢(shì)，以及撬動(dòng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的杠桿作用。而對(duì)于當(dāng)下俄羅斯國(guó)家安全而言，人工智能技術(shù)對(duì)于內(nèi)部政治安全的影響實(shí)則更為敏感和迫切。其基本背景是2024 年弗拉基米爾·普京第四總統(tǒng)任期的結(jié)束，以此為中心節(jié)點(diǎn)，21 世紀(jì)第三個(gè)十年是俄羅斯政治的重大轉(zhuǎn)型期，維護(hù)2024 年前后的國(guó)家與社會(huì)穩(wěn)定是俄羅斯內(nèi)政外交的重中之重。恰恰在這一時(shí)期，人工智能技術(shù)正在對(duì)社會(huì)輿情產(chǎn)生顛覆性的威脅與機(jī)遇。

一方面，來(lái)自敵對(duì)勢(shì)力的以人工智能技術(shù)為依托的信息戰(zhàn)正在沖擊俄羅斯社會(huì)穩(wěn)定。俄羅斯國(guó)防部參謀安德烈·伊利尼茨基中將在2019年年末從混合戰(zhàn)爭(zhēng)角度指出戰(zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)、內(nèi)容和手段正轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤摂M社會(huì)戰(zhàn)”，即利用人工智能技術(shù)對(duì)社會(huì)心理和意識(shí)形態(tài)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊，這是混合戰(zhàn)爭(zhēng)的第一步，也是最重要的一步，“對(duì)俄羅斯國(guó)家安全而言，時(shí)下最緊迫的威脅是信息意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)威脅，他們的目標(biāo)是在俄羅斯人腦海中制造混亂和恐慌，撕裂國(guó)家與社會(huì)互信，破壞社會(huì)基礎(chǔ)”[8]。在克里姆林宮看來(lái)，俄羅斯政治安全的主要威脅源自外國(guó)在俄情報(bào)活動(dòng)、恐怖主義和極端主義組織、反政府社會(huì)團(tuán)體、犯罪集團(tuán)，以及利用信息通信技術(shù)傳播的激進(jìn)主義思想（如法西斯主義、恐怖主義和分裂主義）。因此，俄羅斯將憑借人工智能技術(shù)在威脅識(shí)別、態(tài)勢(shì)感知、不良信息治理等方面的價(jià)值，防止敵對(duì)勢(shì)力的信息滲透和攻擊，監(jiān)測(cè)社會(huì)政治、民族和宗教不滿(mǎn)情緒，對(duì)極端主義和恐怖主義組織的暗網(wǎng)活動(dòng)進(jìn)行數(shù)字跟蹤。

另一方面，人工智能技術(shù)通過(guò)提高社會(huì)安全、文化安全和衛(wèi)生安全治理效率為政治安全提供了一定保障。事實(shí)上，當(dāng)下俄羅斯社會(huì)正暗涌著對(duì)政權(quán)合法性的質(zhì)疑。俄羅斯政體與政府合一，其國(guó)家合法性建立在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、道德表率和國(guó)家防御三位一體的績(jī)效之上，西方制裁和新冠疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)下行、失業(yè)率飆升、貧富差距擴(kuò)大拉低了經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，加之反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人阿列克謝·納瓦利內(nèi)中毒等事件影響，2021年1月俄羅斯多地爆發(fā)了大規(guī)模示威游行。此次抗議運(yùn)動(dòng)的大多數(shù)參與者是未有實(shí)質(zhì)性政治訴求、僅表達(dá)自己對(duì)當(dāng)前形勢(shì)失望和對(duì)未來(lái)?yè)?dān)憂(yōu)的“搭便車(chē)者”，而且此次集體行動(dòng)由社交媒體動(dòng)員而起，抗議者多半為18 ～35 歲思想易燃的網(wǎng)絡(luò)世代。在此背景下，俄羅斯政府將利用人工智能技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分、政治傳播、社會(huì)動(dòng)員等方面的優(yōu)勢(shì)，從社會(huì)安全角度加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管，防止敵對(duì)勢(shì)力引導(dǎo)和把控社會(huì)輿論走向，并從文化安全角度有針對(duì)性地傳播國(guó)家意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀(guān)和身份認(rèn)同[9]。同時(shí)，在抗擊新冠疫情形勢(shì)下，人工智能技術(shù)對(duì)國(guó)家衛(wèi)生安全的助力也將鞏固防御方面的國(guó)家合法性基石。此外，人工智能技術(shù)將通過(guò)政務(wù)數(shù)字化、智能化和便捷化提高國(guó)家與社會(huì)的溝通效率，以及國(guó)家對(duì)社會(huì)需求的分析和解決效率?！?030年前俄羅斯國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》中規(guī)定，俄羅斯民用人工智能發(fā)展與應(yīng)用的優(yōu)先方向是提高衛(wèi)生、教育，以及國(guó)家和市政公務(wù)質(zhì)量，從而為居民生活水平的提高創(chuàng)造條件， 增進(jìn)民眾對(duì)政府的好感與信任，夯實(shí)國(guó)家合法性基礎(chǔ)，保障社會(huì)政治安全[10]。

3 人工智能民族化下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)安全

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)缺位的政治安全不可持續(xù)。蘇聯(lián)解體后每十年遭遇一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題被提升至俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略層面考量，其政策屬性是國(guó)家安全戰(zhàn)略，其戰(zhàn)略意圖是國(guó)家生存或經(jīng)濟(jì)危機(jī)最小化，其出發(fā)點(diǎn)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨的外部與內(nèi)部威脅。普京在2016 年聯(lián)邦安全委員會(huì)經(jīng)濟(jì)安全工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)了技術(shù)革命對(duì)生產(chǎn)、財(cái)政、銀行、人民生活習(xí)慣和整個(gè)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的劇烈改變，以及世界經(jīng)濟(jì)愈演愈烈的保護(hù)主義趨勢(shì)。

與其他國(guó)家一樣，俄羅斯同樣致力于利用人工智能技術(shù)提高經(jīng)濟(jì)部門(mén)的規(guī)劃、預(yù)測(cè)和決策效率。發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理、預(yù)測(cè)和戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)是俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的基本方針之一，其主要任務(wù)包括完善戰(zhàn)略規(guī)劃；以保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化為前提，優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)管；完善創(chuàng)新型技術(shù)（包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)）、材料在生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；打擊國(guó)有資金挪用和侵吞、腐敗、影子經(jīng)濟(jì)和犯罪經(jīng)濟(jì)[11]。但2020 年新冠疫情使先前已適應(yīng)西方制裁常態(tài)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)再次下滑，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)、進(jìn)出口、預(yù)算赤字，以及居民可支配收入和就業(yè)受到較大沖擊。因此，未來(lái)中短期里，俄羅斯經(jīng)濟(jì)安全的基本邏輯是首先將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)至平穩(wěn)正常水平，并在此過(guò)程中同步提升經(jīng)濟(jì)數(shù)字化水平，完善人工智能技術(shù)必需的數(shù)據(jù)積累，再以此為基礎(chǔ)謀求進(jìn)一步發(fā)展。

在此過(guò)程中，人工智能科技安全是俄羅斯經(jīng)濟(jì)安全框架下更為嚴(yán)峻的問(wèn)題。進(jìn)而言之，即防止人工智能技術(shù)和人力資源流失，并充分利用這些資源創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。為此，俄政府在《俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》中特別強(qiáng)調(diào)以俄羅斯國(guó)家利益為標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督俄羅斯技術(shù)和科研成果的跨境轉(zhuǎn)移，并在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中激勵(lì)智力活動(dòng)成果的引入?！?030 年前國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》則規(guī)定對(duì)人工智能基礎(chǔ)及應(yīng)用研究的持續(xù)性?xún)?yōu)先支持，為人工智能技術(shù)專(zhuān)家提供富有競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)報(bào)酬和有利的工作條件。同時(shí)，俄羅斯政府對(duì)中小企業(yè)、特別是科技型企業(yè)加大扶持力度，為吸引私人投資創(chuàng)造有利條件，包括利用公私合營(yíng)機(jī)制，改善營(yíng)商環(huán)境，激勵(lì)俄羅斯人工智能人才和企業(yè)在本土生根發(fā)芽。俄羅斯常見(jiàn)的“權(quán)力—財(cái)產(chǎn)權(quán)”體系將被弱化，取而代之的是“人工智能民族化”，即以國(guó)家利益至上的國(guó)家和私人企業(yè)資源整合。

人工智能技術(shù)與俄羅斯經(jīng)濟(jì)的相嵌較為順利。銀行、能源等經(jīng)濟(jì)部門(mén)已在使用人工智能技術(shù)，科教領(lǐng)域依托其深厚的人工智能學(xué)科底蘊(yùn)也再次發(fā)力。更重要的是，人工智能時(shí)代中，國(guó)家從資源有效分配、生產(chǎn)消費(fèi)均衡角度對(duì)國(guó)家生產(chǎn)生活進(jìn)行的高效監(jiān)督和精確干預(yù)符合俄國(guó)傳統(tǒng)的集體主義動(dòng)員式的經(jīng)濟(jì)組織形式。

但歸根結(jié)底，人工智能技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)安全只能起到輔助作用，真正的安全依舊取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改善，換言之，若不能克服國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的弊端，即使有人工智能技術(shù)賦能，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間仍然相對(duì)有限。俄羅斯政策制定者對(duì)此實(shí)際擁有清醒認(rèn)知，《俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》列出的25 項(xiàng)威脅和挑戰(zhàn)中有15 項(xiàng)源于自身，其中包括：世界經(jīng)濟(jì)全球領(lǐng)軍者中缺少非原料行業(yè)的俄羅斯公司；投資環(huán)境不良，商業(yè)成本高企，行政壁壘過(guò)高，所有權(quán)保護(hù)低效；投資活躍度低，新興技術(shù)（包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)）研發(fā)和應(yīng)用落后，本國(guó)專(zhuān)家的技能水平和關(guān)鍵技能不足，等等。在諸如《俄羅斯國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略》《2030 年前國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》《2024 年前人工智能和機(jī)器人技術(shù)領(lǐng)域監(jiān)管發(fā)展構(gòu)想》等政策文件中也對(duì)如何紓解上述問(wèn)題制定了相應(yīng)任務(wù)，但最終效果如何須留待時(shí)間觀(guān)察。

4 結(jié) 語(yǔ)

人工智能技術(shù)的發(fā)展將在經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域帶來(lái)結(jié)構(gòu)性失業(yè)、貧富分化與不平等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)俄羅斯而言，新時(shí)代的“多余人”很可能對(duì)政治安全造成反噬。而國(guó)家合法性在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和道德表率方面的式微又會(huì)以國(guó)家防御代償，從而導(dǎo)致民族主義情緒的上漲、國(guó)際行為的激進(jìn)，以及國(guó)家資源向軍事部門(mén)的傾斜。因此，俄羅斯在人工智能時(shí)代的經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、軍事安全三者之間存在一種緊密的相互制約關(guān)系，軍事版塊是俄羅斯人工智能發(fā)展的優(yōu)勢(shì)部門(mén)，但它也是俄羅斯國(guó)內(nèi)政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素發(fā)展過(guò)程的一部分。筆者認(rèn)為，政治安全仍將是俄羅斯國(guó)家安全實(shí)踐的核心，克里姆林宮短期內(nèi)不會(huì)以損失政治安全為代價(jià)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)中過(guò)快推進(jìn)“機(jī)器代人”，不會(huì)允許資本和科技巨頭稀釋國(guó)家中心化權(quán)力，人工智能技術(shù)資源將更多被引入和應(yīng)用于政府和軍事版塊，俄羅斯人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“弱市場(chǎng)模式”仍將存續(xù)。