徐孝生

合肥市東順公路養(yǎng)護有限公司 安徽 合肥 231600

引言

對于公路工程的施工項目建設(shè)而言，具有范圍廣、工期長、變量多等特殊性，因而一些企業(yè)為了盡可能地壓縮項目建設(shè)成本，需要在合乎規(guī)范的基礎(chǔ)之上，對企業(yè)內(nèi)部的各項管理水平進行科學(xué)合理的優(yōu)化與改良。其中，施工項目的合同管理便是關(guān)乎施工質(zhì)量以及效能非常重要的一項內(nèi)容。因此，相關(guān)專業(yè)人員需要從企業(yè)的經(jīng)濟效益出發(fā)，在充分保障工程質(zhì)量的前提之下，盡可能排除影響因素的干擾，進一步強化施工項目合同管理與控制的力度，為公路工程的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 公路工程施工項目合同管理控制的類型

對于公路工程而言，施工項目的合同管理與控制具有非常重要的作用，因此，相關(guān)企業(yè)需要對施工項目的合同管控予以充足的重視與關(guān)注。根據(jù)不同的施工類型，施工項目的合同也可以分為以下三種類型。其一，單價合同主要是指根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，施工企業(yè)需要在投標時，將工程的施工內(nèi)容進行量化，并且擬定相應(yīng)的合同類型。單價合同在當前的公路工程施工項目當中應(yīng)用較為廣泛，由承包商以及業(yè)主共同承擔項目的風險。其二，總價合同是指在合同當中將項目完成的總價進行明確規(guī)定。這種合同類型使得相關(guān)部門可以更加有效地進行項目支出的控制，在進行前期招標的過程中，便于選擇標價較低的施工企業(yè)，從而降低公路工程施工項目的整體施工成本。然而，由于實際施工過程中諸多不可抗力因素的影響，簽訂總價合同也具有相對較高的風險。其三，成本加酬金合同是指業(yè)主根據(jù)實際的項目成本，并且根據(jù)既往的約定內(nèi)容完成酬金的支付。一般而言，成本加酬金合同往往用于一些施工風險較大或者較新的工程項目。

2 公路工程施工項目合同管理控制中存在的問題

（1）專業(yè)人才資源不足。對于公路工程施工項目的合同管理而言，需要更為專業(yè)的人才進行質(zhì)量的把關(guān)。然而，由于一些施工企業(yè)對于施工項目的合同管理并沒有予以充足的重視，在實際項目運行過程中不注重專業(yè)人才的引進與培養(yǎng)，導(dǎo)致項目合同的籌劃以及擬定并不能達到預(yù)期的效果，最終對施工項目的質(zhì)量以及進度都造成非常不利的影響，甚至還可能出現(xiàn)違法、違規(guī)行為[1]。顯然，這對于施工企業(yè)的長遠以及穩(wěn)定發(fā)展是非常不利的。對于施工企業(yè)而言，施工項目的各個階段都需要專業(yè)人員的參與，尤其是合同管理這一重要內(nèi)容，更是涉及施工項目的方方面面，因此更加需要專業(yè)人員來進行合同質(zhì)量的管控，避免出現(xiàn)盲區(qū)與漏洞。

（2）合同管理制度不完善。一般而言，一些施工企業(yè)為了能夠獲取項目的施工資質(zhì)，往往在前期投入大量的資源進行項目標書的擬定以及投標，但是在實際的后期施工過程中卻暴露出較大的問題，最終對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益提升造成不良的影響。這一系列問題的產(chǎn)生往往是由于施工企業(yè)對于項目的合同管理制度不健全，在實際施工過程中出現(xiàn)與合同內(nèi)容的出入，給施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。與此同時，由于施工項目合同管理的不到位，在出現(xiàn)一些實際問題時，一些企業(yè)為了減少自身的經(jīng)濟損失，甚至會采取一些不合法的手段來保障自身利益，顯然，這種措施對于施工企業(yè)的長遠發(fā)展而言是非常不可取的。

（3）施工項目計劃變更。對于施工企業(yè)而言，由于施工項目的工期較長，因此在實際施工過程中萬鋼會出現(xiàn)一些施工計劃的變更與調(diào)整，最終對整體的施工進度造成不可避免的影響[2]。然而，根據(jù)前期的合同內(nèi)容，這種因項目施工內(nèi)容變更造成的工期延長以及延誤顯然是不合規(guī)范的。因此，在施工項目的合同籌劃過程中需要對一些可能出現(xiàn)的影響因素進行全面的考量，并且根據(jù)實際情況進行適當?shù)男薷呐c內(nèi)容增減，避免由于項目合同條文規(guī)范的疏漏，給施工企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。

（4）施工項目合同不規(guī)范。由于對施工項目的合同管控并未予以充足的重視，導(dǎo)致項目的合同條文以及細則方面出現(xiàn)漏洞與盲區(qū)，造成有失公平的局面，最終對施工企業(yè)的整體獲益造成不良的影響。與此同時們在進行合同簽訂過程當中，一些企業(yè)并沒有嚴格遵守相應(yīng)的合同內(nèi)容，陰陽合同、違法合同的亂象屢屢發(fā)生，不僅對公路工程施工項目的質(zhì)量以及進度造成相當不利的影響，同時也對整體公路工程的發(fā)展與建設(shè)埋下了巨大的隱患。此外，一些施工企業(yè)由于自身經(jīng)驗的不足，對于相關(guān)的合同內(nèi)容并不能進行充分的理解與認知，最終導(dǎo)致在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)一系列不合規(guī)范的問題，對企業(yè)的發(fā)展造成消極的影響。

3 公路工程施工項目合同管理控制的措施

（1）提升人員的管理水平以及能力。在進行公路工程的施工項目合同管控過程中，施工企業(yè)需要對相關(guān)人員的專業(yè)水平以及能寄予以充足的重視，為工程質(zhì)量的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。首先，需要進一步強化相關(guān)人員的成本管控意識。相較于傳統(tǒng)的項目管控而言，成本的管控主要有企業(yè)的財務(wù)部門承擔，但是在實際施工過程中，工程的方方面面都涉及相應(yīng)的成本控制[3]。因此，施工企業(yè)應(yīng)當對傳統(tǒng)的企業(yè)管理觀念進行相應(yīng)的優(yōu)化與改革，培養(yǎng)全員的成本管控意識，將成本管控的理念貫穿進施工項目的所有階段，為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升起到良好的推進作用。其次，相關(guān)部門需要進一步加強項目成本管控的基礎(chǔ)工作效能，對施工項目各個階段的合同管控、設(shè)備倉儲等予以充足的重視與關(guān)注，提升施工項目各個環(huán)節(jié)當中成本管理的效能。

（2）完善施工項目合同的預(yù)先設(shè)計。對于施工企業(yè)而言，施工項目合同的預(yù)先設(shè)計對于最終工程的質(zhì)量以及進度都具有十分重要的影響。與此同時，完善的項目合同還可以幫助施工企業(yè)十分有效地降低相關(guān)的法律風險。根據(jù)項目合同的不同類型，施工企業(yè)需要更加具有針對性地將合同內(nèi)容以及施工項目涵蓋范圍進行明確規(guī)定，避免在項目實際施工過程中由于合同的設(shè)計漏洞給施工企業(yè)造成不可挽回的經(jīng)濟損失。與此同時，在進行合同的擬定過程中，還需要對一些現(xiàn)實的不可抗力因素進行全面的分析，并且制定相應(yīng)的合同條文，避免由于這些因素的考慮不到位給施工企業(yè)造成違約的風險，推進施工企業(yè)的長遠發(fā)展。

（3）深化施工項目分包合同的管控。目前，在公路工程的實際施工過程當中，工程項目的分包是一種相當普遍的趨勢。因此，施工企業(yè)需要制定相應(yīng)的分包合同管理規(guī)范，為施工項目的順利進行奠定良好的基礎(chǔ)。雖然分包合同可以在很大程度上實現(xiàn)工期的縮短，提升項目的施工效能，但是在實際實施過程中也暴露出諸多的現(xiàn)實問題。實行分包合同策略，往往會導(dǎo)致不同分包項目的施工質(zhì)量參差不齊，以及分包項目涵蓋不全面等問題。因此，為了盡可能地規(guī)避風險，需要對公路工程施工項目的分包合同管控進行切實有效的深化與改良。首先，需要提前做好施工項目合同的提前籌劃，將施工項目的進度、預(yù)算等進行明確的規(guī)定，從而有效保障施工項目的進度以及質(zhì)量。其次，進行分包合同的籌劃時，需要對可能出現(xiàn)的糾紛、風險等進行全面的考量，避免在實際運行過程中出現(xiàn)盲區(qū)與漏洞，這對于施工企業(yè)的發(fā)展顯然是非常不利的。此外，還需要根據(jù)項目分包合同的相關(guān)資料將責任具體落實到人，加強分包合同的管理，對于項目施工過程當中出現(xiàn)的問題與糾紛進行及時的處理與解決，盡可能避免對施工企業(yè)的經(jīng)濟效益造成不良的影響。

（4）重視施工項目的合法變更以及索賠。對于公路工程的施工項目合同管理而言，工程的合理索賠也是提升經(jīng)濟效益、減少工程損失當中非常重要的一項內(nèi)容，同時也是合法維權(quán)十分關(guān)鍵的策略[4]。目前，一些施工企業(yè)為了獲取項目，往往會選擇價格戰(zhàn)的方式，從而以較低的工程價格贏得項目的施工資格，而這往往也是施工項目合同管理的重點所在。根據(jù)現(xiàn)場的有效資料，施工項目的相關(guān)人員以及相應(yīng)的監(jiān)管部門需要進行全面、深入的考察，完善項目變更以及索賠的資料，并且將資料及時落實到相應(yīng)的職能部門。與此同時，在進行公路工程施工項目的索賠以及變更時，需要在合同規(guī)定的時限范圍內(nèi)完成相關(guān)資料的提交以及審核，避免由于錯過審查時間而失去相應(yīng)的資格。

4 結(jié)束語

總而言之，公路工程施工項目的合同管理與控制對于企業(yè)的長遠發(fā)展具有非常重要的影響。因此，施工企業(yè)需要對施工項目合同的管控予以充足的重視，在提升工程質(zhì)量的同時，將施工企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。其中，不僅需要施工企業(yè)提前做好合同的籌劃設(shè)計，在施工過程中嚴格遵照合同內(nèi)容進行規(guī)范施工，同時也需要相關(guān)監(jiān)管部門的介入，充分發(fā)揮相應(yīng)的監(jiān)管作用，避免違法、違規(guī)亂象問題的發(fā)生，為公路工程的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。