張立磊

江西高工路橋工程有限公司 江西 萍鄉(xiāng) 337000

引言

在近些年當(dāng)中，PPP模式逐漸被應(yīng)用在市政工程建設(shè)當(dāng)中，PPP模式屬于經(jīng)濟效益提升模式的一種，在建設(shè)以及落實過程中，要求政府公共部門與企業(yè)建立友好、一致的關(guān)系，共同承擔(dān)風(fēng)險。PPP模式的有效應(yīng)用，能夠有效減少政府部門對于市政工程建設(shè)的成本投入，這對于國家基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)具有非常積極的作用。但想要將PPP模式的效用充分地發(fā)揮出來，還需要政府部門做好工程項目的管理工作，在對工程質(zhì)量進行有效控制的同時，確保各參與主體的利益。

1 建設(shè)工程項目在PPP模式下管理原則

首先，建設(shè)工程在PPP模式下需要始終堅持因地制宜的原則。在管理過程中，相關(guān)負責(zé)人需要充分了解國外相關(guān)先進的管理理念，并借鑒到自己的管理中。在建設(shè)工程管理中，要結(jié)合施工當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，且在PPP模式下制定適合的項目管理機制，重點加強頂層設(shè)計工作，設(shè)計好施工的規(guī)模，確保工程能夠順利進行。

其次，建設(shè)工程在PPP模式下需要始終堅持公眾受益的原則。在實際應(yīng)用過程中，要求充分結(jié)合政府部門相關(guān)政策以及各大企業(yè)先進的經(jīng)營管理理念，同時，最大限度積極調(diào)動社會資本競爭力，全面提升社會公共服務(wù)質(zhì)量，確保公共利益達到最大化要求。

第三，建設(shè)工程在PPP模式下需要始終堅持市場運作管理原則。政府部門與企業(yè)建立合作關(guān)系時，需要始終保平等原則，從而確保合理分配市場資源，將政府的作用充分發(fā)揮出來，確保建設(shè)工程項目能夠順利完成。

第四，建設(shè)工程在PPP模式下需要始終堅持優(yōu)化管理原則。對于一些較為微觀的事物，政府部門需要盡可能少地參與，同時，積極制定好相關(guān)的戰(zhàn)略，確保能夠有效提升社會管理水平，提高市場監(jiān)督管理整體質(zhì)量。最終，提升政府部門服務(wù)質(zhì)量，完善社會資本投資運營的大環(huán)境。

2 PPP模式下建設(shè)工程項目管理優(yōu)勢分析

首先，PPP模式下，能夠促使信息有效性得到有效提升，強化信息的時效性，從而快速提升信息傳遞的速率。但是，建設(shè)工程項目具有工期長、施工過程復(fù)雜的特點，在施工過程中，如果仍采用常規(guī)的辦法傳遞信息，就會對建設(shè)工程項目信息管理時效性產(chǎn)生影響，建設(shè)工程也無法如期完成，對施工造成不良影響。建設(shè)工程項目在管理過程中應(yīng)用PPP模式，能夠?qū)崿F(xiàn)信息化管理模式，在促使項目管理信息傳遞速率提升的同時，也能夠促使信息傳遞更加精準(zhǔn)。

其次，PPP模式下，能夠有效提速建設(shè)工程項目管理信息利用效率。對于建設(shè)工程來說，其具有較大的信息量，在信息處理過程中，如果仍然采用傳統(tǒng)的管理辦法，就會對信息的使用造成不良影響，信息管理的難度也會隨之加大。PPP模式下，能夠高效管理建設(shè)工程項目，在實際過程中，管理人員可以直接應(yīng)用計算機相關(guān)先進的科學(xué)技術(shù)，綜合處理建設(shè)工程中的不同信息，促使信息的利用效率得到質(zhì)的提升。

3 PPP模式建設(shè)工程項目管理中的相關(guān)問題

3.1 管理工作的規(guī)范性不足

由于我國在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用PPP模式的時間相對較短，所以，目前在此類項目管理方面還存在相關(guān)理論體系不夠完善的情況，而這也在一定程度上影響了相關(guān)管理工作的規(guī)范性。首先，PPP模式中，政府部門需要與社會資本進行合作，這使得傳統(tǒng)形式的工程項目管理程序和制度已然存在針對性和實用性不足的情況，而全新管理體系還處在探索階段，其中的缺陷與漏洞還有待彌補。所以，項目的管理效果也會受到相應(yīng)的影響。其次，在管理實踐當(dāng)中，存在監(jiān)督管理落實不到位的情況，沒有根據(jù)相關(guān)制度規(guī)范落實管理工作，也對管理工作的規(guī)范性造成了一定的影響[1]。

3.2 相關(guān)風(fēng)險因素較為多變

正常來說，在對工程項目進行管理的過程中，必須要對各項資料信息進行研究和確定，而在PPP模式當(dāng)中，由于設(shè)有一些基本報價資料，導(dǎo)致相關(guān)人員并沒有對信息收集工作進行有效的落實，但由于基本報價資料涉及范圍有限，導(dǎo)致在落實相關(guān)管理工作中由于資料不足，并不能對整體造價進行有效的控制。而對于項目管理而言，是有可能遇到資金供給問題的，這種問題的出現(xiàn)，需要立即采取相關(guān)措施進行處理，但PPP項目通常沒有太長的施工周期，且在確定的期限內(nèi)必須要完工，一旦施工進度受到影響，則政府部門的形象以及相關(guān)單位的信譽都會受到一定的影響[2]。

3.3 項目缺乏明顯的收益

通常在針對PPP項目實施管理的過程中，政府部門都會給予建筑單位適當(dāng)?shù)耐顿Y補貼，但由于該補貼并沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致其資金投入經(jīng)常會出現(xiàn)沒有相關(guān)人員證明和跟進的情況。而一旦在工程當(dāng)中出現(xiàn)風(fēng)險問題，需要由項目公司對相關(guān)責(zé)任加以承擔(dān)。雖然項目在后期的運行中也會產(chǎn)生一定的收益，但由于無法對風(fēng)險進行有效的規(guī)避和控制，會使其項目收益受到嚴(yán)重的影響[3]。

3.4 未能進行有效的溝通和交流

在PPP模式下，工程項目管理的復(fù)雜程度得到了進一步的提升，且由于是多個主體的參與，導(dǎo)致各主體之間必須要通過有效的溝通和交流才能更好地落實相關(guān)工作。但目前各主體之間還存在溝通交流不暢的情況，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)無法進行有效的銜接，在降低工作效率的同時，也對相關(guān)管理工作的質(zhì)量造成了一定的影響。

4 PPP模式下對建設(shè)工程項目進行有效管理的措施

4.1 對相關(guān)管理體系進行完善

在PPP模式下，對于工程項目的管理體系建設(shè)，應(yīng)該由政府部門和社會資本共同協(xié)商進行。這樣能夠在雙方之間建立統(tǒng)一的管理條例，使管理工作的有效性得到相應(yīng)的提升[4]。具體需要雙方合作，對項目施工環(huán)境、施工用途、施工結(jié)構(gòu)以及施工要求等內(nèi)容進行全面的商討，并以項目為出發(fā)點，對相關(guān)管理體系加強建設(shè)與完善，使傳統(tǒng)管理體系當(dāng)中的不足之處能夠得到有效的彌補。除此之外，還要針對項目建設(shè)期間應(yīng)用的新理念、新模式以及新工藝加強分析，以此為基礎(chǔ)，進一步的完善相關(guān)管理體系，確保該管理體系能夠?qū)κ┕さ母鱾€環(huán)節(jié)進行有效的覆蓋，從而為相關(guān)工作的開展提供明確的制度支撐，使項目管理的規(guī)范性得到相應(yīng)的保證[5]。

4.2 對項目監(jiān)督工作進行強化

在做好管理體系的完善工作以后，還要對項目監(jiān)督工作進行有效的落實，要提高監(jiān)督管理力度，不斷提高項目管理工作的效果。首先，應(yīng)該針對項目管理流程以及相關(guān)環(huán)節(jié)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各崗位都能具有明確的工作內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)人員能夠嚴(yán)格按照各項內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)落實管理工作，使管理工作能夠落到實處，其次，要對監(jiān)督部門進行有效的建設(shè)，針對PPP模式下的工程項目進行全過程的監(jiān)督，除了要做好工程建設(shè)情況的監(jiān)督工作以外，還要對工程的施工安全、施工質(zhì)量以及施工進度保持關(guān)注，要通過人員、技術(shù)以及資金的綜合化監(jiān)管，推動項目建設(shè)工作的有效落實[6]。

4.3 對管理角色加以明確并做好角色轉(zhuǎn)換工作

政府部門和社會資本應(yīng)該加強合作，共同針對工程項目展開調(diào)查工作，對各項信息進行有效的收集、匯總和分析，對工程施工中的各項問題進行充分的考慮，在明確施工關(guān)鍵點的同時，對工程中的風(fēng)險因素進行全面的分析。包括氣候條件、地質(zhì)因素、施工團隊以及設(shè)備情況等等。對于施工期間的影響因素要做好防護措施，確保PPP模式下的項目建設(shè)活動一直處在可控狀態(tài)下。與此同時，要對政府部門風(fēng)險擔(dān)當(dāng)?shù)亩ㄎ患右悦鞔_，并且要確定好各部分的責(zé)任人，通過管理角色的有效切換，確保管理工作的有效開展，使管理工作的有效性以及全面性得到相應(yīng)的提升，以此來保證工程的施工效率和施工質(zhì)量[7]。

4.4 對溝通合作進行強化

應(yīng)該針對項目管理建立相應(yīng)的管理平臺，具體可以以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，對交流溝通平臺進行建設(shè)，為各主體間的相互交流和溝通提供支持，確保在出現(xiàn)相關(guān)問題以后，各主體能夠進行快速的溝通合作，從而將問題有效解決[8]。

4.5 建設(shè)工程項目不同階段實施不同管理策略

建設(shè)工程項目具有多變性、復(fù)雜性的特點，在實際過程中，要求在PPP模式下建立起一個完善的流程，從而對潛在的風(fēng)險進行把控。管控計劃中應(yīng)該主要包括以下幾點：首先，要求制定風(fēng)險管理計劃，對可能發(fā)生的危險以及潛在的風(fēng)險進行預(yù)估，從而制定科學(xué)有效的管理計劃。其次，需要對風(fēng)險因素進行有效識別以及更新，從而最大限度降低風(fēng)險造成的損失[9]。

在建設(shè)工程準(zhǔn)備階段，要求建設(shè)單位做好調(diào)研工作，制定可行性報告，從而提升中標(biāo)率。同時，需要重點建設(shè)項目公司的組織機構(gòu)，選擇最為合適的PPP模式進行應(yīng)用。最后，需要規(guī)劃好融資問題，盡可能減少融資成本，避免融資帶來的不良影響。在項目的建設(shè)階段中，需要做好成本管理工作，利用優(yōu)化工序以及提升資源利用率的方式，盡可能減少成本超支等一系列問題。

5 結(jié)束語

綜上所述，在PPP模式下，對建設(shè)工程項目加強管理，對于相關(guān)項目的有效實施具有非常重要的意義，因此，相關(guān)部門一定要對該項管理工作保持重視，要結(jié)合項目的實際情況，對相關(guān)管理工作進行不斷的強化，以此來推動項目建設(shè)活動的有效開展。