言煌博

長沙先導(dǎo)城市建設(shè)投資有限公司 湖南 長沙 410000

引言

近年來，我國的建筑工程得到了較多的建設(shè)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面體現(xiàn)出了積極的作用。在工程建設(shè)當(dāng)中，投資控制可以說是一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，為了能夠最大化利用投資，切實(shí)提升工程項(xiàng)目的安全性以及可靠性水平，做好工程施工模式的優(yōu)化與應(yīng)用十分重要。就目前來說，代建制與EPC總承包是經(jīng)常使用到的工程模式類型，需要能夠?qū)烧唛g的區(qū)別做好把握，通過對(duì)施工模式的科學(xué)選擇應(yīng)用更好的實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

1 模式特點(diǎn)

在EPC模式當(dāng)中，能夠?yàn)闃I(yè)主帶來設(shè)計(jì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)利益，也是業(yè)主對(duì)該承包模式進(jìn)行推行使用的動(dòng)力。對(duì)于該模式來說，其最早在西方工業(yè)建筑施工中應(yīng)用，該模式的出現(xiàn)，同技術(shù)更新以及來自市場競爭的壓力具有密切的聯(lián)系。同時(shí)，也同業(yè)主對(duì)運(yùn)營階段投資效益具有較高的重視程度有關(guān)，在此當(dāng)中，業(yè)主更多的對(duì)工程運(yùn)行效益具有重視，而并非為設(shè)計(jì)優(yōu)化效益。在EPC模式當(dāng)中，業(yè)主不會(huì)在項(xiàng)目當(dāng)中承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，在更加關(guān)注收益的情況下，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)承包商的轉(zhuǎn)移，以此使承包商能夠以固定價(jià)格對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行負(fù)責(zé)。而在代建制模式當(dāng)中，則更是政府在投資當(dāng)中追求效益最大化的一種體現(xiàn)，能夠有效地提升工程的安全性與可靠性[1]。

2 模式理論基礎(chǔ)

對(duì)于代建制來說，其是一種代理模式，其是現(xiàn)今工程項(xiàng)目管理工作進(jìn)行當(dāng)中的實(shí)施模式，對(duì)于不同的代建合同來說，可以與不同的代理商簽署合同，以此將項(xiàng)目交給對(duì)方進(jìn)行管理。在具體合同方面，則會(huì)將項(xiàng)目管理工作交由代建單位負(fù)責(zé)管理，由代建單位按照相關(guān)要求開展工作，并在工作完成后獲得相應(yīng)的報(bào)酬。在此當(dāng)中，代建單位是否在工程建設(shè)當(dāng)中對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)，可以說是一直以來研究當(dāng)中的爭論點(diǎn)，即代建制是否處于代理關(guān)系當(dāng)中。對(duì)于EPC總承包模式而言，其在約定條件下工作將不會(huì)對(duì)工作后果進(jìn)行承擔(dān)，而在代建制當(dāng)中，為了對(duì)工程施工質(zhì)量做出保證，也對(duì)代理單位具有一定責(zé)任賠償?shù)囊?guī)定。對(duì)于該方面內(nèi)容而言，雖然不能夠同代理關(guān)系特征相符合，但在具體項(xiàng)目工程基礎(chǔ)上，也可以將代建制視作代理問題，對(duì)此，在風(fēng)險(xiǎn)層面則可以將代建制也納入到代理范圍當(dāng)中。

同代建制相比，EPC總承包模式具有簡單明了的理論基礎(chǔ)定位。作為承包模式當(dāng)中的一種類型，該模式同平行分承包模式具有一定的對(duì)立性。在該模式當(dāng)中，乙方即為總承包商，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目工程的建設(shè)，包括有項(xiàng)目設(shè)計(jì)、驗(yàn)收與實(shí)施環(huán)節(jié)。

以一個(gè)普通的工程建設(shè)為例，在具體工作開展當(dāng)中，在代建制模式當(dāng)中，代理單位需要對(duì)方案進(jìn)行成本預(yù)測以及可行性分析，將相關(guān)情況匯報(bào)給業(yè)主，給出對(duì)應(yīng)的推薦方案。當(dāng)業(yè)主決策完成后，由代理單位承擔(dān)后續(xù)遷改的風(fēng)險(xiǎn)。而在EPC總承包模式當(dāng)中，則不需要將相關(guān)情況匯報(bào)給業(yè)主，在積極做好單位相關(guān)內(nèi)容調(diào)研比較的情況下，即可以進(jìn)行相應(yīng)的決策，并對(duì)遷改完成的后果進(jìn)行責(zé)任承擔(dān)[2]。

3 模式對(duì)比

在代建制合同當(dāng)中，其主要工作內(nèi)容有：第一，在工程建設(shè)的前期階段，需要從整體角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，將分析結(jié)果報(bào)告給業(yè)主，在有需要時(shí)，需要提供多種方案由業(yè)主進(jìn)行選擇；第二，在開展可行性研究工作的同時(shí)，也需要能夠做好項(xiàng)目勘探與設(shè)計(jì)工作；第三，在完成可行性分析工作后，需要能夠?qū)?xiàng)目設(shè)計(jì)文件以分階段的方式制定，同時(shí)到相關(guān)部門辦理消防、建筑等手續(xù)；第四，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，需要積極做好相關(guān)部門的組織，在編制計(jì)劃書的基礎(chǔ)上進(jìn)行考察施工，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的采購以及招標(biāo)工作；第五，在項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，需要能夠做好不同合同的考察與簽訂工作，對(duì)具體項(xiàng)目施工情況進(jìn)行全面的監(jiān)察，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度做好核查，做好對(duì)應(yīng)的可靠性以及安全性檢驗(yàn)；第六，在工程建設(shè)后期，需要能夠做好項(xiàng)目的安全性、可靠性檢驗(yàn)，積極做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。在工程建設(shè)完成后，對(duì)本工程的就算報(bào)告上報(bào)，做好相關(guān)資料的整理與留存工作、

同EPC總承包模式相比，代建制居有自身的獨(dú)特優(yōu)勢。這是因?yàn)镋PC總承包模式在具體實(shí)施當(dāng)中，如果企業(yè)方需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，整體具有較為繁雜的特點(diǎn)。代建制則相反，在該模式實(shí)施當(dāng)中，企業(yè)同代建單位間具有較為緊密的聯(lián)系，可以充分結(jié)合實(shí)際對(duì)施工情況進(jìn)行交流與分析，并結(jié)合實(shí)際做好對(duì)應(yīng)的修改處理。

同建設(shè)監(jiān)理方式相比，代建制具有更廣的工作范圍，包括有設(shè)計(jì)、施工以及相應(yīng)的可行性研究工作。在代建制模式實(shí)施中，工程代建方在合同規(guī)定范圍內(nèi)，則需要作為代理人管理施工合同，在具體管理當(dāng)中具有重要的主導(dǎo)作用。除了項(xiàng)目重大決策外，對(duì)于普通項(xiàng)目決策與管理工作，則需要由代建方負(fù)責(zé)實(shí)施。項(xiàng)目業(yè)主方面，在此當(dāng)中僅僅安排少量工作人員在現(xiàn)場對(duì)建設(shè)信息進(jìn)行收集即可，以此有效跟蹤監(jiān)督工程的具體實(shí)施情況。

在EPC總承包模式當(dāng)中，作為總承包商則需要在滿足國家法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上對(duì)來自業(yè)主的需求進(jìn)行滿足，在此過程中，總承包商為運(yùn)營者，而業(yè)主則如同為投資者。在此當(dāng)中，總承包商不僅需要能夠?qū)榷ㄐ枨筮M(jìn)行滿足，且需要能夠?qū)贤?dāng)中隱含的義務(wù)與條件進(jìn)行逐一，保證項(xiàng)目在實(shí)施中具有安全、可靠以及可行的特點(diǎn)。最后，總承包商也需要負(fù)責(zé)工程的檢修工作，包括有運(yùn)營后期管理工作[3]。

4 風(fēng)險(xiǎn)分析

4.1 權(quán)益分析

在代建制當(dāng)中，代理單位所具有的收益即為代建工程的管理費(fèi)用，對(duì)于該費(fèi)用而言，是在工程招標(biāo)階段確定的，通常會(huì)在工程總管理費(fèi)用的60%以內(nèi)。對(duì)于代建業(yè)主來說，在對(duì)管理費(fèi)用收取的基礎(chǔ)上，則將會(huì)對(duì)業(yè)主功能工作量有效地減少。在具體對(duì)合同簽訂時(shí)，也將會(huì)要求代建單位結(jié)合總投資額對(duì)違約金進(jìn)行確定，通常在總額當(dāng)中占據(jù)5至20的比重，提前做好責(zé)任賠償金額的約定。在部分工程項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，代建制所具有的風(fēng)險(xiǎn)性并不高，該情況的存在，也將成為代建制流行的主要因素。而在EPC總承包模式當(dāng)中，則能夠?qū)υO(shè)計(jì)重點(diǎn)進(jìn)行充分發(fā)揮，以ECRS原則為基礎(chǔ)優(yōu)化整體項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的可靠性以及安全性進(jìn)行提升，以此保證工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、驗(yàn)收與實(shí)施各個(gè)階段具有較好的協(xié)調(diào)性，以此保證在最短工期、最小資金的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

4.2 制度風(fēng)險(xiǎn)

在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，代建單位在法定施工程度當(dāng)中還沒有獲得普遍認(rèn)可的地位。對(duì)此，在很多情況下代建單位還沒有獲得當(dāng)?shù)匦姓块T與政府的承認(rèn)，并因此在具體實(shí)施當(dāng)中將面臨較多的困難。在不斷發(fā)展當(dāng)中，代建單位在具體施工當(dāng)中也面臨到了一定的變通，但也需要能夠以程序?yàn)榛A(chǔ)做好相關(guān)手續(xù)的辦理，雖然以此降低了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，但也會(huì)因此對(duì)實(shí)際工作效率產(chǎn)生了一定的影響。

同代建單位相比，EPC總承包商將承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。在代建模式當(dāng)中，在具體風(fēng)險(xiǎn)分配方面存在不均衡的情況，但從政府、業(yè)主與代建單位這幾方面看來，其責(zé)任僅僅為合同當(dāng)中規(guī)定的內(nèi)容。而在EPC總承包模式當(dāng)中，承包商所需要承擔(dān)的責(zé)任更多，作為業(yè)主僅僅對(duì)自然條件以及不可抗力風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)即可[4]。

5 結(jié)束語

在上文中，我們對(duì)EPC總承包與代建制兩種模式進(jìn)行了一定的研究。根據(jù)比較可以了解到，兩種模式在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、權(quán)益與工作范圍等方面的不同。在實(shí)際工程建設(shè)中，需要能夠結(jié)合實(shí)際做好對(duì)應(yīng)管理模式的選擇，以此為工程項(xiàng)目的順利建設(shè)打下基礎(chǔ)。