李警陽

中山市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院有限公司 廣東 中山 528400

大氣污染控制是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，近年來，隨著中山市社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)力度逐步加大，城市中的空氣污染變得越來越嚴(yán)重[1]。為了適應(yīng)中山市城市建設(shè)發(fā)展的需要，有效地保障群眾生產(chǎn)、生活對環(huán)境空氣質(zhì)量的要求，科學(xué)、合理、定量、標(biāo)準(zhǔn)的開展環(huán)境管理，有效防治大氣污染，控制和改善環(huán)境空氣質(zhì)量，積極防控大氣污染已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急[2]。

1 中山市自然和生態(tài)環(huán)境概況

中山市位于廣東省中南部，行政區(qū)域面積1800.14平方公里。東與深圳市、香港隔海相望，東南與珠海市接壤，毗鄰澳門，西面和西南面與新會市、江門市和斗門縣相鄰，北面和西北面與順德市和廣州市南沙相接。全市位于北回歸線以南，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年溫暖濕潤，日照充足，雨量充沛。五桂山主脈由東向西橫貫中山市中部，形成了南北水系的分水嶺。全市森林覆蓋率19.46%，多年平均水資源量17.38 億立方米，城市區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

2 中山市大氣污染源現(xiàn)狀

中山市大氣污染源類型主要有：工業(yè)污染源、機(jī)動車污染源和生活污染源，其中生活污染源包括居民生活污染源和第三產(chǎn)業(yè)污染源。據(jù)調(diào)查，工業(yè)污染源是中山市大氣污染的主要源，大部分的二氧化硫、顆粒物、氮氧化物及揮發(fā)性有機(jī)物的排放都來自于工業(yè)源，而隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市居民汽車保有量逐步增加，近年來機(jī)動車污染源對大氣的影響也日益增強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013-2019年，中山市SO2、NO2、CO、PM10已穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，然而中山市O3超標(biāo)天數(shù)上升趨勢明顯。全年首要污染物為O3、NO2和PM2.5，其中O3占比達(dá)58.5%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)78.9%，輕度、中度、重度污染天分別達(dá)53天、21天、3天。根據(jù)《2020年度中山市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》，2020年全市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)介于16~198之間，全市監(jiān)測有效天數(shù)為366天，空氣質(zhì)量為優(yōu)的有211天，占57.7%；良為119天，占32.5%；輕度污染為28天，占7.7%；中度污染為8天，占2.2%。大氣中主要的污染物包括O3、NO2和顆粒物[3]。

整體而言，中山市大氣污染的主要特征是O3、NO2和顆粒物為主導(dǎo)的復(fù)合型污染，污染特征隨季節(jié)變化較為明顯，秋季易出現(xiàn)較嚴(yán)重的臭氧污染，春季和冬季存在顆粒物污染。中山市空氣質(zhì)量處于全省中上游水平，有較大的改善空間。

3 中山市重點(diǎn)污染物污染原因分析

中山市大氣復(fù)合污染相對嚴(yán)重，臭氧污染作為中山市，乃至整個珠三角的首要污染問題，具有復(fù)雜的生成機(jī)制及顯著區(qū)域污染特性。臭氧的前體物來源繁多復(fù)雜，對臭氧前體物管控也較為困難，尤其是VOCs源的管控。同時，珠三角區(qū)域同樣具有大氣復(fù)合污染的明顯特征，大氣復(fù)合污染問題顯著[4]。關(guān)于復(fù)合污染物污染防治的有關(guān)研究是當(dāng)前熱點(diǎn)和重點(diǎn)，中山市需加強(qiáng)相關(guān)研究，逐步探索符合當(dāng)前實(shí)際情況的臭氧污染長期治理與短期削峰方案。

(1) 臭氧前體物污染。NO2和VOCs是二次污染物臭氧的重要前體物，這成為近年來中山市臭氧污染問題突出的重要因素。中山市NOx污染主要受機(jī)動車輛、發(fā)電廠、水泥爐窯和燃煤鍋爐等排放的影響，VOCs污染主要來自石化工業(yè)企業(yè)的排放、有機(jī)溶劑的揮發(fā)和機(jī)動車尾氣等。根據(jù)《中山市排放源清單報(bào)告》結(jié)果顯示，道路移動源是第一大 NOx貢獻(xiàn)源和第二大VOCs貢獻(xiàn)源，道路移動源的污染源頭主要來自汽油小客車和摩托車尾氣排放，中山市的機(jī)動車保有量持續(xù)高速增長，使得NOx和VOCs排放量不斷增大。另外，工業(yè)污染源是中山市VOCs污染的主要源。中山市鎮(zhèn)區(qū)間存在著眾多傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，如小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)的五金表面噴涂，東鳳鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)的小家電制造等行業(yè)，企業(yè)大多數(shù)都是中小型企業(yè)，涉VOCs原輔材料（如涂料、染料、油墨等）使用量大，行業(yè)管理水平、治污能力和環(huán)保意識確參差不齊，面臨著環(huán)保壓力大、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型難等困境。

(2) 臭氧與PM2.5交互污染。研究表明，臭氧和PM2.5具有共同的前體物，二者之間存在著復(fù)雜的相關(guān)性，在大氣環(huán)境中通過多種途徑交互影響。因此，PM2.5與臭氧的協(xié)同控制是我國下一階段提升空氣質(zhì)量將要面臨的重要難題之一。雖然近年來我市PM2.5濃度基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，但部分年份仍有站點(diǎn)超標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)仍需付出較大努力，仍須持續(xù)強(qiáng)化本地一次顆粒物排放源和前體物（SO2、NOx、VOCs、NH3等）排放源治理。此外， PM2.5污染存在較大比例的外來傳輸貢獻(xiàn)，需要與珠三角各城市聯(lián)合開展多污染物協(xié)同控制。

(3) 珠三角區(qū)域污染。中山市作為珠三角城市群的重要成員，排放的污染物大部分落在本地，少部分?jǐn)U散到珠三角的其他區(qū)域，同時中山市本地亦受納了很大一部分的其他城市排放的污染物，如珠海、東莞和香港等地排放的污染物。污染嚴(yán)重的秋冬季常處于珠三角城市的下風(fēng)向，主城區(qū)恰好位于大氣污染傳輸通道，城市間大氣污染相互影響明顯和復(fù)合污染特征明顯。且全市位于南回歸線以南，太陽輻射能充足，同時毗鄰珠三角入?？谔帲艽芭欧盼矚庥绊戄^大。這些特殊的地理位置和氣候條件與中山市大氣污染物生成關(guān)系密切。應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)劃方案，加強(qiáng)珠三角各個城市之間協(xié)調(diào)與合作、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合管理，形成大氣污染治理合力，將臭氧、NO2、PM2.5污染對中山市環(huán)境空氣質(zhì)量的影響降到最小。

4 重點(diǎn)污染物防治措施

O3污染成因較為復(fù)雜，做好形成O3污染防控的和核心是做好前體物的防控。O3污染的前體物是氮氧化物（NOX）和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)。中山市NOx污染主要受機(jī)動車輛、發(fā)電廠、水泥爐窯和燃煤鍋爐等排放的影響，VOCs污染主要來自石化工業(yè)企業(yè)的排放、有機(jī)溶劑的揮發(fā)和機(jī)動車尾氣等。因此，要有效削減O3和顆粒物（PM10、PM2.5）的排放量，必須重點(diǎn)從以上幾個方面入手，協(xié)調(diào)多部門齊抓共管，開展多部門聯(lián)動，穩(wěn)步推行“屬地化、網(wǎng)格化”管理制度，逐步完善監(jiān)督考核體制，嚴(yán)格落實(shí)每塊網(wǎng)格的污染防治責(zé)任。

(1) 強(qiáng)化工業(yè)源整治

加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整。強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。逐步培育孵化新的增長動能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)向新型工業(yè)化發(fā)展，推動生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)行業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)流動。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，順應(yīng)制造業(yè)綠色化、數(shù)據(jù)化、智能化、服務(wù)化網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，以技術(shù)升級和產(chǎn)品換代為轉(zhuǎn)型契機(jī)，加快推動傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)化升級。

加快提升制造業(yè)綠色化水平。淘汰落后生產(chǎn)工藝，限制高VOCs排放的原輔材料使用，推廣“油改水”工藝替代。推進(jìn)“共性工廠”建設(shè)，采取廢氣、廢水、廢渣統(tǒng)一收集、集中處理等手段，化解中小型企業(yè)VOCs治理難度大、成本高、排放不達(dá)標(biāo)等問題。嚴(yán)格涉VOCs項(xiàng)目準(zhǔn)入，實(shí)行總量控制、“減二增一”政策，除采用水性或低揮發(fā)性的油漆、油墨外，規(guī)模以下企業(yè)其他噴漆車間須逐步淘汰關(guān)閉，相關(guān)工序集中到“共性工廠”進(jìn)行加工。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+VOCs治理設(shè)施運(yùn)行在線監(jiān)控系統(tǒng)”，全面加強(qiáng)VOCs污染源管理，對小散亂污VOCs排放企業(yè)進(jìn)行頂格執(zhí)法。

加強(qiáng)涉VOCs排放企業(yè)檢查。開展臭氧污染防治專項(xiàng)行動，針對石化、家具、印刷等13個重點(diǎn)行業(yè)VOCs固定排放源開展動態(tài)更新調(diào)查，進(jìn)一步找準(zhǔn)根源，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”綜合整治。杜絕違規(guī)使用油性涂料和油墨、密閉措施無效、末端治理設(shè)施不正常運(yùn)作等各類違法違規(guī)行為，強(qiáng)化針對企業(yè)排放情況的抽樣監(jiān)測。深入開展針對我市印刷行業(yè)、汽修行業(yè)、建筑行業(yè) “油改水”實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。

加強(qiáng)鍋爐及工業(yè)爐窯檢查。嚴(yán)格執(zhí)行我市禁燃區(qū)政策，除熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電機(jī)組外禁止所有鍋爐（爐窯）燃用煤、石油焦等高污染燃料，對違規(guī)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令停產(chǎn)、實(shí)施整改?；咎蕴泄峁芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的分散供熱鍋爐。運(yùn)用生物質(zhì)鍋爐視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全天候監(jiān)控生物質(zhì)鍋爐運(yùn)行情況，加大鍋爐煙氣的抽檢力度。結(jié)合“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，集中開展鍋爐、爐窯及其他排煙設(shè)施的“消滅黑煙囪”清查整治。

(2) 強(qiáng)化移動源污染管控

機(jī)動車尾氣排放對大氣顆粒物污染貢獻(xiàn)較大，已經(jīng)成為主要污染源之一。同時，結(jié)合中山市實(shí)際情況，還應(yīng)該做好以下防控措施：

不斷調(diào)整升級交通結(jié)構(gòu)。我國第六階段機(jī)動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)于2019 年7 月1日起全面實(shí)施，防治機(jī)動車污染，首先要提高車用汽油排放標(biāo)準(zhǔn)和汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。中山市應(yīng)按照國家和廣東省的標(biāo)準(zhǔn)全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)用汽柴油，嚴(yán)格落實(shí)油品升級。進(jìn)一步提高在用機(jī)動車環(huán)保定期檢測率和檢測質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車輛定期檢測、維護(hù)（I/M）制度；進(jìn)一步推進(jìn)柴油車和老舊車輛淘汰退出，強(qiáng)化柴油車整治，加強(qiáng)柴油車路檢、抽檢的頻率和力度，加強(qiáng)柴油車車載OBD（車載診斷系統(tǒng)）性能；大力發(fā)展電動汽車、混合動力汽車、CNG、LNG汽車等清潔能源汽車，鼓勵使用清潔替代燃料或推廣燃料清潔劑；堅(jiān)持公共交通優(yōu)先政策，推行公交車優(yōu)惠政策，提高公共交通出行比例，鼓勵城市居民綠色出行；發(fā)揮政府采購導(dǎo)向引導(dǎo)作用，在出租車、環(huán)衛(wèi)、公交車、公安巡邏等領(lǐng)域加大清潔能源汽車使用力度，擴(kuò)大公共交通領(lǐng)域電動汽車推廣運(yùn)營。

加強(qiáng)在路行駛的大型運(yùn)輸車輛的路檢頻次，杜絕運(yùn)輸車輛“揚(yáng)撒滴漏”現(xiàn)象。加強(qiáng)道路在用、集中停放地、用車大戶的機(jī)動車輛抽檢力度，利用遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段，加大力度開展排氣超標(biāo)車輛的篩查和處罰。

(3) 強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防控

近年來，隨著中山市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，建筑施工揚(yáng)塵污染逐漸加重。為有效管控?fù)P塵污染，城市建成區(qū)施工工地確保安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，成立全市揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作組，多措并舉，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場防塵抑塵措施。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵治理工作情況的日常監(jiān)督檢查，組織執(zhí)法人員開展專項(xiàng)督查，督促施工企業(yè)全面落實(shí)揚(yáng)塵污染治理主體責(zé)任。對未落實(shí)“六個100%”的施工工地，依法查處、責(zé)令改正。

全面實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車輛全封閉運(yùn)輸。嚴(yán)查道路遺撒和亂傾亂倒行為，對不符合密閉要求的渣土運(yùn)輸車輛加大處罰力度。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，提高道路沖洗、灑水、清掃頻次，增加重點(diǎn)時段主要道路灑水噴霧頻次，大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔工作，強(qiáng)化城市保潔力度。

(4) 打擊露天焚燒、大力整治餐飲油煙

規(guī)范餐飲油煙管理。確保所有涉及油煙排放的餐飲企業(yè)及單位食堂安裝并正常使用高效油煙凈化設(shè)備，重點(diǎn)餐飲企業(yè)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備。持續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)環(huán)保檢查執(zhí)法專項(xiàng)工作，嚴(yán)控準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)排污等行為。

打擊露天焚燒、流動燒烤攤。增加執(zhí)法檢查頻次，及時查處露天焚燒工業(yè)廢棄物、垃圾、秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的違法行為。針對流動燒烤攤開展專項(xiàng)整治，促使流動燒烤攤?cè)氲杲?jīng)營或集中經(jīng)營，室內(nèi)燒烤需配備高效油煙凈化設(shè)施，并定期清理維護(hù)以確保正常運(yùn)行。

(5) 提高污染天氣應(yīng)對能力

強(qiáng)化污染天氣應(yīng)急應(yīng)對措施。根據(jù)應(yīng)急分級標(biāo)準(zhǔn)，確保提前采取應(yīng)急強(qiáng)化措施，通過加強(qiáng)交通疏導(dǎo)、增加灑水頻次、集中查處違法違規(guī)等環(huán)保行為，完善重點(diǎn)企業(yè)污染物排放總量控制措施，對不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，對超標(biāo)排放企業(yè)依法實(shí)行從嚴(yán)處置，實(shí)現(xiàn)對污染態(tài)勢的提前防范和壓制。利用大氣環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測、預(yù)警、執(zhí)法等精準(zhǔn)監(jiān)控，提升污染天氣應(yīng)對能力。

(6) 積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、加強(qiáng)珠三角區(qū)域政府間相協(xié)作、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、總量減排與質(zhì)量改善相同步，建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、專業(yè)支持、政策保障”的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。特別是加強(qiáng)夏秋季臭氧及秋冬季細(xì)顆粒物的聯(lián)合防治，實(shí)現(xiàn)珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法。珠三角區(qū)域及中山市相互配合，以提升環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保守住發(fā)展和環(huán)境兩條底線，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染綜合控制，完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時段的污染防治措施，強(qiáng)化工業(yè)過程源、固定燃燒源、溶劑使用源、道路揚(yáng)塵源等污染源的協(xié)同防控，推動顆粒物、NOx、VOCs等重點(diǎn)污染物的總量控制，逐步實(shí)現(xiàn)中山市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。

5 結(jié)束語

近年來，城市空氣污染的范圍在逐漸擴(kuò)大，空氣污染的程度也在不斷加深[5]。中山市大氣復(fù)合污染的特征較為突出，臭氧污染成因復(fù)雜，做好形成臭氧污染防控的和核心是做好前體物的防控，而做好前體物的防控的重要措施是做好工業(yè)污染源和道路移動源的總量控制。總量削減不僅要控制工業(yè)污染源的排放，尤其是對火電、水泥及金屬冶煉等行業(yè)排放的顆粒物總量進(jìn)行削減，而且須穩(wěn)步控制城市機(jī)動車數(shù)量，降低區(qū)域揚(yáng)塵污染，強(qiáng)化居民生活小散源的污染防控。同時，應(yīng)協(xié)調(diào)周邊多城市多部門齊抓共管，實(shí)行聯(lián)動機(jī)制，逐步完善監(jiān)督考核體制，多方聯(lián)控、多管齊下，共同行動。最后，參考相關(guān)城市空氣污染治理文件，結(jié)合中山市實(shí)際情況，相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，保證環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以滿足群眾生產(chǎn)、生活對于空氣質(zhì)量的要求。