凌文

Vice Governor of Shandong Province, China

1. 引言

氫能是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉粗?，可廣泛應(yīng)用于交通運輸、工業(yè)、電力、建筑等多個領(lǐng)域；氫能產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性和先導性的新興產(chǎn)業(yè)，代表著未來技術(shù)變革和能源發(fā)展的重要方向。美國、日本、韓國、歐盟等主要發(fā)達國家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，重點企業(yè)在氫能技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。我國已將氫能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)氫能制備儲運、燃料電池系統(tǒng)集成、加氫設(shè)施等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝不斷進步，氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。

近年來，山東省高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為超前布局先導產(chǎn)業(yè)、搶占新能源技術(shù)制高點的重大舉措，明確提出要加強頂層設(shè)計，加快形成產(chǎn)業(yè)化能力，打造全國重要的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，為山東省加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。2020年6月17日，山東發(fā)布了全國首個省級氫能產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性政府指導文件《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），充分發(fā)揮在資源稟賦、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用場景等方面的特色優(yōu)勢，在汽車、能源、港口、軌道交通、船舶等領(lǐng)域加快布局氫能示范應(yīng)用，力爭通過10年左右的努力，建成集創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用、商業(yè)運營于一體的國家氫能與燃料電池示范區(qū)。

2. 《規(guī)劃》的主要特點

2.1. 方向路徑明確

《規(guī)劃》圍繞氫氣制取、氫氣儲運、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃料電池系統(tǒng)、氫能推廣應(yīng)用等5個氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照發(fā)揮優(yōu)勢、補強短板、突出重點、提升層次的原則，分別明確了發(fā)展的路徑和方向，確立了發(fā)展的優(yōu)先次序，形成了全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖和施工表。

2.2. 指標體系健全

《規(guī)劃》確定了技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用等三大類11個具體指標，測算了2022年、2025年、2030 年的預期發(fā)展目標，特別突出“十四五”，對能夠逐年推進落實的“氫能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值”“加氫站數(shù)量”“燃料電池汽車應(yīng)用規(guī)?！焙汀瓣P(guān)鍵部件國產(chǎn)化率”等發(fā)展目標，從2020年至2025年分年度進行細化明確，增強了發(fā)展的指導性。

2.3. 指導性和可操作性有機統(tǒng)一

《規(guī)劃》圍繞重大發(fā)展布局、重點創(chuàng)新平臺、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要應(yīng)用示范等，形成了7個專欄，并規(guī)劃布局了濟南萊蕪綠色智造產(chǎn)業(yè)城、青島中德氫能產(chǎn)業(yè)園等一批具有引領(lǐng)作用的重點產(chǎn)業(yè)項目，增強了規(guī)劃的可操作性，保障重點任務(wù)落地見效。

3. 《規(guī)劃》的實施路徑

3.1. 做好規(guī)劃銜接

一方面，從國家層面上，自2011年以來，中央從戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、財政金融等多個方面相繼發(fā)布了一系列支持政策和規(guī)劃綱要類文件，引導鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各大央企積極布局開發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)，國家能源集團、國家電力投資集團有限公司、中國石油天然氣集團有限公司、中國船舶集團有限公司等都結(jié)合自身優(yōu)勢，選擇性進入氫能產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃》配套的政策性文件注重對上做好承接，緊貼山東省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把國家的利好政策用足用好。

另一方面，從省級層面上，山東省省內(nèi)《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃以及各市專項規(guī)劃要與《規(guī)劃》進行充分銜接、有機融合，不搞遍地開花和低水平重復建設(shè)，既確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一張藍圖”有序推進，也使氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)、能源、生態(tài)等各個方面規(guī)劃匹配協(xié)調(diào)、互促共進。

3.2. 注重載體依托

充分發(fā)揮全國首個省級氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的載體作用，著重打造兩類平臺，形成《規(guī)劃》實施的支點。一是承載產(chǎn)業(yè)和項目的發(fā)展平臺。山東省省內(nèi)部分城市組團申報國家燃料電池汽車示范城市群，進一步貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快示范推廣應(yīng)用，打造先進的“山東模式”，發(fā)揮山東氫能產(chǎn)業(yè)圈在全國的帶頭引領(lǐng)作用。

二是強化提升綜合配套服務(wù)的功能平臺。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外重點高校、科研機構(gòu)及優(yōu)勢企業(yè)，積極創(chuàng)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的氫能技術(shù)創(chuàng)新和配套服務(wù)支撐平臺。依托濰柴省級燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心和山東特檢集團新能源汽車數(shù)據(jù)檢測平臺，分別建設(shè)國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心和山東省燃料電池汽車大數(shù)據(jù)中心與生態(tài)平臺，打通省內(nèi)燃料汽車生態(tài)圈數(shù)據(jù)流，打造氫燃料電池領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地。

3.3. 推動技術(shù)創(chuàng)新

圍繞氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鏈條，積極推進山東氫能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新，進一步加強氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，為《規(guī)劃》落地落實提供更有力的科技保障。一方面，持續(xù)加強氫能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅。以國家級、省級科技計劃實施為抓手，加大對工業(yè)副產(chǎn)氫利用技術(shù)以及氫燃料電池質(zhì)子交換膜、電堆、發(fā)動機系統(tǒng)及整車集成等環(huán)節(jié)的攻堅力度，進一步提升制儲運氫及成套裝備的生產(chǎn)能力、燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品品質(zhì)、燃料電池汽車整車集成與控制系統(tǒng)性能及燃料電池軌道交通、港口機械和船舶等裝備水平，力爭到2025年建立起完善的氫能技術(shù)創(chuàng)新體系。

另一方面，加快凝聚氫能領(lǐng)域國內(nèi)外創(chuàng)新資源。通過實施科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略攻堅行動，面向美國、日本、韓國、歐盟等氫能技術(shù)優(yōu)勢國家和地區(qū)，推動山東省省內(nèi)單位精準對接氫能領(lǐng)域優(yōu)勢高等院校和科技企業(yè)，加快吸引、凝聚高層次科技人才（團隊），以及先進技術(shù)成果的引進消化吸收，積極主動融入氫能產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3.4. 加速項目落地

《規(guī)劃》的實施要以項目來體現(xiàn)。《規(guī)劃》依據(jù)省內(nèi)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點、政策優(yōu)勢，提出實施“七大工程”，謀劃了一批重大示范試點項目，從最有潛力和優(yōu)勢的方面重點突破。下一步，著重圍繞重大發(fā)展布局、重點創(chuàng)新平臺、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要應(yīng)用示范等，加快推進濟南萊蕪綠色智造產(chǎn)業(yè)城、青島中德氫能產(chǎn)業(yè)園、濰坊燃料電池發(fā)動機制造、淄博燃料電池用質(zhì)子交換膜產(chǎn)業(yè)化、東營可再生能源電解水制氫示范等一批前期論證較為扎實的重點產(chǎn)業(yè)項目，建立協(xié)調(diào)推進機制，全流程、全范圍跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項目過程遇到的問題，對于符合省級規(guī)劃布局、帶動力強的省級重點項目用地納入保障范圍，給予用地保障，切實發(fā)揮好項目帶動和示范引領(lǐng)作用。

3.5. 強化標準支撐

氫能產(chǎn)業(yè)從制氫、運輸、灌裝、車輛運行整個產(chǎn)業(yè)鏈，以及規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行質(zhì)量和安全的全過程，都需要用標準來規(guī)范。下一步，充分發(fā)揮標準體系對《規(guī)劃》的支撐和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，一方面，加快推動山東氫能產(chǎn)業(yè)地方標準體系建設(shè)，組織征集一批急需標準項目，加快組織標準研發(fā)，對前期已立項的加快研制，并及時予以發(fā)布；另一方面，發(fā)揮企業(yè)標準主力軍作用，指導企業(yè)和社會團體編制標準，大力推動科研成果轉(zhuǎn)化為標準，構(gòu)建起氫能產(chǎn)業(yè)標準的根基。