錢智華(上海建工五建集團有限公司,上海 200063)
眾所周知,在工程項目的施工過程中,建筑材料費用在建筑安裝費用中所占的比重巨大。當建材價格發(fā)生波動時,整個建筑安裝工程費用也會隨之波動。當價格波動呈上漲趨勢時,則會對施工企業(yè)運營及工程項目施工產(chǎn)生負面影響。了解建材價格波動的原因,知悉建材價格上漲的影響,籌備建材價格上漲的應對,對建筑施工企業(yè)尤為重要。
(1)建材市場供求關(guān)系的變化。從宏觀上說,國內(nèi)大宗建材市場屬于完全競爭市場,價格和供求相對穩(wěn)定。短期、局部的產(chǎn)能及需求變化并不會對總體的建材價格市場帶來很大的影響。但工程項目施工會受到很多外在條件的限制。當建材的選擇涉及建設(shè)單位指定或限定品牌時,以及供應商的選擇受某些區(qū)域性因素限制時,建材市場將從完全競爭市場轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛嗍袌觯瑑r格或?qū)⒋蠓撾x市場均價,交易成本也將隨之增高。
(2)建材原料及生產(chǎn)成本的變化。當建材原料價格發(fā)生波動,且幅度超出了建材廠商的合理承受范圍時,出廠的建材價格自然也會隨之波動。這種價格波動通常相當劇烈,會在短期內(nèi)對建材價格造成巨大沖擊。同時,建材廠商的生產(chǎn)成本也在很大程度上左右了建材的價格。當人工、能源等生產(chǎn)成本價格上升時,作為產(chǎn)品的建材價格也會隨之水漲船高。此外,生產(chǎn)過程中所需的其他要素價格變化時,亦會導致建材產(chǎn)品的價格變化。
(3)建材相關(guān)附加費用的變化。通常情況下,建材的采購價格中除了材料原價外,還包括了運輸費和運輸損耗等費用,即采購價為運費在內(nèi)價。運輸成本等附加費用的變化也會直接影響到材料價格的變化。而運輸成本會受到運輸方式、運距、能源動力價格、通行費用等因素的影響,此類因素也會間接導致抵達施工現(xiàn)場的建材價格發(fā)生變化。
(1)影響施工成本。建筑材料費用通常占了建筑安裝費用的一半以上,相當于建材費用每上漲 1%,建筑安裝費用也將隨之產(chǎn)生超過 5‰ 的上漲。根據(jù)我國現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中關(guān)于物價變化調(diào)時整合同價款的相關(guān)規(guī)定,合同有約定時,應根據(jù)合同約定;合同沒有約定,且材料單價變化超過 5% 時,超過部分應按規(guī)范調(diào)整。因此對于施工企業(yè),通常需要承擔約 5% 的建材價格上漲風險。按前述比例關(guān)系,則相當于需要承擔超過 2.5% 的工程施工成本增加風險。而一般施工企業(yè)的利潤僅為工程造價的 2%左右,當利潤無法抵消材料漲價影響時,工程將面臨盈虧。
(2)影響工程工期。在工程項目實施管理中,材料采購計劃會在工程初期預先排定。若施工過程中出現(xiàn)建材價格突然上漲,則原有采購計劃會受到相應的影響。施工單位為控制成本,需進行更大范圍的供應商遴選及招標比價,工作量加劇,采購過程極有可能被拉長。當工程計劃關(guān)鍵線路上的工序所需的材料供應被延遲,或非關(guān)鍵線路但因材料延誤而導致其成為關(guān)鍵線路的,則整個項目的工期將發(fā)生延誤。由此將產(chǎn)生逾期違約或趕工費用,造成承包商的額外損失。當材料漲幅超出承包商能夠承受的范圍時,甚至可能造成工程停工。
(3)影響工程質(zhì)量。當施工企業(yè)因材料漲價而選擇相對價格較低的材料時,其質(zhì)量風險必然相應加大,過程中出現(xiàn)退換貨及返工的概率也會增大,對項目質(zhì)量管理造成更大的壓力。若出現(xiàn)質(zhì)量驗收不合格,將對整個項目造成安全隱患,同時帶來重大經(jīng)濟損失。
(4)影響企業(yè)現(xiàn)金流。當建材價格上漲時,上漲部分在施工過程中將全額由施工企業(yè)承擔。即使合同約定了價格可調(diào)整,通常也是在竣工結(jié)算后支付。從金額角度上看,價格只調(diào)整約定風險范圍之外的漲幅,風險范圍內(nèi)的部分施工企業(yè)自行消化;從收支角度上看,支出部分在施工過程中發(fā)生,且隨建材價格上漲而增加,收入部分則要等到結(jié)算后才有所彌補,回收周期漫長。在施工過程中,企業(yè)資金壓力因此加大,加之資金本身存在使用成本,從動態(tài)分析來看,施工企業(yè)所承擔的損失遠大于材料價格漲幅本身。
(5)影響投標報價。根據(jù)我國現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的相關(guān)表述,綜合單價內(nèi)包含了一定范圍內(nèi)的風險費用,且由于市場物價波動影響合同價款的,應由發(fā)承包雙方合理分攤。施工企業(yè)應在投標報價時,考慮此類風險帶來的影響。但投標報價會更多考慮市場競爭行為,風險因素考慮得越多,價格競爭性必然越差,影響中標的可能。加之市場整體環(huán)境影響,容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象,使得正??紤]風險的企業(yè)在競爭中無法立足。
(1)建立健全的企業(yè)管理制度。作為施工企業(yè),須建立供應商及采購的管理制度,在制度內(nèi)規(guī)定供應商及采購管理的流程??梢栽谄髽I(yè)內(nèi)部創(chuàng)建合格供應商信息庫,對供應商的資質(zhì)等級、供貨產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)業(yè)績等進行分級評估,并定期更新。通過信息庫的不斷積累和擴充,在確保材料品質(zhì)的基礎(chǔ)上逐步擴大供應商的選擇范圍。同時,要求每個項目初期根據(jù)施工進度計劃合理制定建材采購計劃,確保建材采購工作有足夠的提前量,確保有充足的時間進行供應商選定。通過健全的供應商及采購管理制度的建立及執(zhí)行,確保遭遇建材價格波動時,能將對項目的影響降到最低,保障工程的工期、質(zhì)量等不受影響。
(2)建立盈虧數(shù)據(jù)分析體系。通過對建材市場價格信息、走勢、指數(shù)等的收集分析后,可以在一定程度上預測短期內(nèi)的建材價格變化。但對于工期較長的工程,則不可預測的因素過多。因此,企業(yè)可以對以往數(shù)個年度內(nèi)的多個工程中因價格波動產(chǎn)生的盈虧,通過統(tǒng)計手段,去除一些特別事件帶來的影響,分析其在較長時間段內(nèi)的周期性變化及帶來影響的平均比例。這類分析結(jié)果可用于對投標時風險費用報價以及對現(xiàn)金流保險系數(shù)的參照。隨著數(shù)據(jù)的不斷積累及動態(tài)調(diào)整,建材價格波動的可預測性亦會相應提高。
(3)建立價格風險的事前預警機制。根據(jù)我國現(xiàn)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定,招標工程以投標截止日前 28 d、非招標工程以合同簽訂前 28 d 為基準日。同時根據(jù)上海市《關(guān)于建設(shè)工程要素價格波動風險條款約定、工程合同價款調(diào)整等事宜的指導意見》,部分材料價格的變化幅度原則上大于一定比例時應調(diào)整其超過幅度部分要素價格。因此在投標前,就需要對招標文件中的合同條件進行評估,當約定的基準日與規(guī)范規(guī)定存在較大偏差時,或者由施工企業(yè)承擔的材料價格上漲幅度超過一定比例時,就應進行風險的事前預警。通過風險評估選擇適當?shù)膽獙Ψ绞?,在投標前對風險進行管控,適當?shù)恼{(diào)整投標報價或者放棄投標。
(4)加強施工過程中的采購管控。施工企業(yè)可以在施工過程中,根據(jù)建材價格的變化與走勢動態(tài)調(diào)整采購計劃。一般情況下,主要建材的采購在施工過程中都是分批進行的。如鋼筋的采購期往往會貫穿整個結(jié)構(gòu)施工階段,同時鋼筋的采購還需要有一定的提前量,來保證施工前的成型制作時間。項目商務人員在通過分析后,可以配合采購人員在價格低谷月,適當?shù)膶⒑罄m(xù)月度采購計劃所需的原材料鋼筋提前采購;或與供應商協(xié)商鎖定未來一段時間內(nèi)的價格。同時,企業(yè)還可以實行公司集中采購、統(tǒng)一調(diào)配,來達到降低總采購成本的效果。
(5)加強建材價格波動的索賠管理。市場價格波動引起的調(diào)整通常會在合同中明確約定調(diào)整的計算方式及實際操作方式。如我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同示范文本》的通用條款中就約定了按價格指數(shù)和按造價信息兩種調(diào)整方式。若按造價信息的調(diào)整方式,則承包人應在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核對,發(fā)包人確認用于工程時,發(fā)包人應確認采購材料的數(shù)量和單價。未經(jīng)發(fā)包人事先核對,承包人自行采購材料的,發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價格。發(fā)包人同意的,可以調(diào)整合同價格。因此,在施工過程中須嚴格按照合同約定操作,做好相關(guān)資料的收集、確認及保管工作,以防止因自身履約管理不嚴密造成后期無法索賠,帶來不必要的損失。
綜上所述,建材價格波動可以影響到工程建設(shè)的方方面面,而影響建材價格波動的因素又種類繁多。為了保證工程的施工穩(wěn)定,工期、質(zhì)量等不受影響,需要加強對建材價格上漲事件的事前預警、事中控制和事后索賠,從而確保建材價格上漲的影響在可控范圍內(nèi),保證整個工程項目以及施工企業(yè)的正常運營。