崔黎

三峽資產管理有限公司，中國·北京 100000

1 引言

建筑工程招標對企業(yè)來說是非常重要的，它具有機遇和風險并存的特質，無論是中標人還是工程業(yè)主，都想要這個工程圓滿成功的進行和結束，皆大歡喜。但是，這并沒有想象中那么容易，其中往往伴隨著巨大的風險，如何去規(guī)避不規(guī)范行為，減小風險隱患，盡力做到風險最小化，很多時候決定了這個項目的成功與否，項目的規(guī)范化，也能有效地促進中國建筑行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定性發(fā)展，共同促進形成和維持一個良好健康的建筑市場，才是正確、長遠的發(fā)展道路。

2 建筑工程招標的概述

2.1 建筑工程招標的概念與特點

建筑工程招標是指建筑工程商對要進行建設的工程發(fā)布公告，通過法定的程序去吸引并選擇合適的承包單位來完成這一建設任務。招標人和投標人一旦確定，必須嚴格遵守合同行為，投標人受投標書約束，投標書符合合同成立條件。

建筑工程招標的特點主要包括它的法律約束力和評標原則。法律約束力是指，投標、招標雙方一旦達成合作關系，將同時受到法律約束，不能隨意變更合同，嚴格按照規(guī)定程序進行項目的建設。而評標原則一般是較為固定的特點，具體表現(xiàn)為：公開透明招標標準、公平公正對待投標方；保證投標企業(yè)之間公平、健康競爭。根據建筑工程招投標的特點，可以看出，對于招標人來說，可以節(jié)約成本，提高工程質量和投資效率[1]。

2.2 建筑工程招標防風險的重要性

建筑工程招標的風險意識是非常重要的，據市場調查資料顯示，建筑工程招標存在著巨大的風險，一定程度上影響著企業(yè)與工程的發(fā)展，企業(yè)可能因為一次失敗的投標而遭受巨大經濟損失，工程項目也有可能因此出現(xiàn)經濟倒退的現(xiàn)象，由此造成的人力、物力、財力的損失都是非常巨大的，影響之深，不容置喙?，F(xiàn)在每個企業(yè)都設置了相應的市場風險分析環(huán)節(jié)，致力于盡可能減少市場風險系數，一個企業(yè)影響的往往不僅僅是老板的利益，還有許多員工的基本保障。因此，針對建筑工程招標風險，給出一定的優(yōu)化對策，它是非常有必要且意義深遠的社會行為。

3 建筑工程招標的風險

3.1 技術風險

建筑工程招標中存在著很多技術風險，其中主要包括工程施工技術風險和設計技術風險兩大風險。工程施工環(huán)節(jié)中有很多不確定因素，如地質水文等條件的異常、材料設備的供應和業(yè)主方突然提出的工程變更等，它直接決定了項目的質量，招標方在招標時要全面考慮投標企業(yè)是否有相應的施工技術可以達到目標質量，一個良好的施工技術團隊是保障施工項目順利進行的必要條件。工程設計技術是最初始的決定因素，是施工前必須完成且完善的重要環(huán)節(jié)，它的風險直接影響著項目的最終價值，工程設計技術的完美與否，一定意義上決定了這個項目存在的價值大小。

3.2 合同風險

工程合同本來是固定且保證工程風險最小化的有利手段之一，但由于一些不規(guī)范的人為手段，使其具有的風險遠遠大于了市場本來具有的風險，如陰陽合同。為不違反《合同法》和應付有關部門檢查而訂的表面合同，稱之陽合同。背地里，又按事先約定，讓承包商簽訂了一份真正有約束力的實際合同，將利潤較大的部分收回另行分包。簽訂陽合同的單位如不答應招標單位這種“陰合同”，就無法獲得此項工程，承包商只好委曲求全。

3.3 監(jiān)管工作風險

由于對建筑工程項目監(jiān)管相對寬松，存在一定的漏洞和不足，對招標投標中的違法行為處罰相對較少，導致很多心思不正之人投機取巧，利用這些缺陷進行不法行為。中國建筑工程行業(yè)的壟斷較為嚴重，鐵路、水利、交通等部門自成體系，有自己的施工團隊，一定數量的小型承包商都被拒之門外，嚴重影響市場多元化發(fā)展。除此之外，為壟斷市場資源，許多企業(yè)暗地里采取不正規(guī)手段，為行業(yè)新人設置阻礙、賄賂發(fā)包單位、阻止競爭能力強的企業(yè)參與競標，這些行為都是目前存在且會給工程帶來一定風險的。

3.4 私下不規(guī)范行為風險

在現(xiàn)實建筑工程競標中，私下不規(guī)范行為的風險是最普遍，也是最大的，以下列舉了一些具體問題。

3.4.1 在程序上鉆空子

用招標書賺錢，招標單位發(fā)招標書，投標單位需要招標書就要付給招標單位數千元甚至上萬元所謂工本費，中標與否一概不退；用保證金謀息，有的地方規(guī)定，投標企業(yè)要先交工程總造價的10%，作為工程的保證金才能投標。如有多家企業(yè)投標，總和成百上千萬元。有時，工程因種種原因長期定不下來，保證金一壓至少半年多。等確定中標單位后，投標企業(yè)向招標企業(yè)要回保證金就會被一拖再拖；押巨額保證金，以超過30%的巨額保證金要求企業(yè)參加投標，以此嚇退不知內幕的對手。

3.4.2 明招暗定，串通排外

正常招標程序是：招標單位經過資格審查，確定幾家投標單位，再組織考察團對其進行考察，最終確定合作單位，但實際上，某些企業(yè)暗地里已經確定了意向單位，導致其他企業(yè)陪跑，花費不必要的財務。另外，當招標單位確定了幾家投標企業(yè)后，根據競標標準，一部分企業(yè)會串通一氣，暗地里操作，淘汰其他競爭對手。

3.4.3 公開評標不公開，評分標準由招標單位隨意改變

在招標過程中，不是在競標單位報價之后、評委評標前公布經審定的標底，而是在評委評標后宣布中標者時才公布標底，無法知道此標底是否被改動；招標評分標準由招標單位完全掌控，可隨意更改，如某工程招標，有一企業(yè)據其技術標、商務標及現(xiàn)場答辯的情況都應成為中標單位。但由于它不是招標單位的初衷，就當場不定標，這是非常不專業(yè)的行為。

4 風險優(yōu)化對策

4.1 統(tǒng)一標準和質量把關

工程建設領域招標存在的風險得到遏制。但仍有諸多風險的存在，阻礙工程項目招標，影響工程建設的順利展開[2]。例如，技術上的風險，要盡可能做到標準統(tǒng)一，質量嚴控，工程材料上盡量使用有信譽或合作過的企業(yè)，設備在當地租用以降低成本，在工程前完成設計工作，以免準備不充分，避免設計方案的不確定性，工程企業(yè)也要不斷培養(yǎng)自己的員工，提高技術手段和技術水平，以設計出設計合理、滿足客戶需求的施工方案。

4.2 合同合理性

合同的合理性非常重要，在當前中國市場經濟的大環(huán)境下，企業(yè)如果想要最大可能地降低經營風險，提高自己的競爭力，并獲得盡可能多的經濟效益，就必須重視起工程合同的預測、研究和分析，建立起完整、科學的合同管理風險控制系統(tǒng)[3]。如果不小心簽訂了陰陽合同，對企業(yè)的損失是非常巨大的，對合同的風險規(guī)避可采用積極的手段，對相關合同進行修改和補充，不僅可以降低風險，還可以提高保障，達到利益最大化。例如，承包商可增加逾期支付加付逾期費等條款，有效規(guī)避招標方逾期支付造成的損失。因此，簽訂合同時一定要保證合同的嚴密性，邏輯清晰，風險分配合理化，以最大程度減少工程風險。

4.3 加強市場監(jiān)管，發(fā)展與市場適應機制

在市場監(jiān)管方面，對市場監(jiān)管法規(guī)中的漏洞進行修補，對建筑市場中不法行為進行整治，制定更全面、合理的監(jiān)管措施，加強制度建設、加大執(zhí)法力度。使競標環(huán)節(jié)真正公開透明，嚴格按照法規(guī)執(zhí)行，對違法行為絕不姑息。同時，明確市場的情況和定位，制定出適應于市場發(fā)展的機制并切實落實，這樣才能使建筑工程行業(yè)健康發(fā)展。

4.4 推廣電子化招標

現(xiàn)代電子信息技術飛速發(fā)展，招標也迎來了新的形式，電子化招標指的是通過計算機網絡來完成招標行為。這一新的形式不僅解決了交通擁堵導致的時間長的問題，在時間就是金錢的概念里，相當于節(jié)約了一大筆資金，而且招標在全程的網絡環(huán)境中，足夠公開、透明，進一步提高了競爭的公正性，斬斷了一些不法行為的根源。因此，現(xiàn)代化技術應用在招標中也是未來發(fā)展的必要趨勢。

4.5 改善中標的方式

招標的一部分不規(guī)范行為在于中標的取巧性和隨機性過大，抓住核心要素，與工程施工有機結合，改善中標方式是一個不錯的措施，它能有效杜絕隨意改變中標條件、招標方隨意報價等行為。與此同時，也要對改善后的中標方式加強監(jiān)管，保證市場嚴格執(zhí)行。

5 結語

隨著社會的發(fā)展，越來越多新鮮的技術出現(xiàn)在人們的生活中，改善著人們的日常生活質量，建筑工程也一樣，它需要人們與時俱進，在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)錯誤、修改錯誤，采取科學合理的方式去不斷完善，加快基礎設施建設步伐，使建筑工程招標更加透明，政府也應該積極參與進來，為社會發(fā)展注入新的活力，創(chuàng)造更多發(fā)展機遇。