姚西凱

山東世紀(jì)華都工程咨詢有限公司，中國·山東 濰坊 261000

1 引言

在城市不斷發(fā)展和建設(shè)中，為了實(shí)現(xiàn)正常的運(yùn)行和持續(xù)的發(fā)展，需要使用到大量的地下管網(wǎng)來提供各種功能。在城市中，地下管網(wǎng)具有著顯著的特點(diǎn)，隨著城市不斷發(fā)展，地下管網(wǎng)逐漸不能夠滿足實(shí)際的需求，且城市地下管網(wǎng)規(guī)劃管理也逐漸顯露諸多的問題。為了確保地下管網(wǎng)具備良好的性能和長期的效用，就需要相關(guān)部門正視城市地下管網(wǎng)規(guī)劃管理的問題，并積極采取有效的措施做好優(yōu)化，這也是城市發(fā)展和管理中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

2 城市地下管網(wǎng)規(guī)劃的特點(diǎn)

在城市的地下管網(wǎng)規(guī)劃中，由于城市管網(wǎng)具有很多的種類，如供水、通訊、供電、雨水、熱力、污水和天然氣等管道，且隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展，還出現(xiàn)了很多中水、網(wǎng)絡(luò)等管道，這些管道類型和功能十分復(fù)雜，也導(dǎo)致地下管線的規(guī)劃和管理較為復(fù)雜。同時(shí)，因?yàn)槌鞘械墓芫W(wǎng)管線一般都是在地下埋設(shè)的，隱蔽性十分強(qiáng)，往往不使用專業(yè)的儀器很難對它們的性能實(shí)現(xiàn)監(jiān)測與掌握，正是因?yàn)槌鞘械牡叵鹿芫W(wǎng)具有很強(qiáng)隱蔽性，導(dǎo)致地下管線的規(guī)劃和管理存在較大的難度[1]。另外，在對城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃和管理中，涉及到各類管線項(xiàng)目，而不同項(xiàng)目是由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)的，如天然氣是屬燃?xì)夤緛砉芾?、供電是屬通信公司來管理、通訊是屬通信公司來管理等，因此在對地下管線規(guī)劃與管理中，就需要做好對各個(gè)部門的工作協(xié)調(diào)與配合。

3 城市地下管網(wǎng)規(guī)劃管理的問題

3.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量不高

在城市的地下管線規(guī)劃中，普遍存在統(tǒng)一規(guī)劃的缺乏，各類的地下管線存在交叉現(xiàn)象，在施工中也往往是“見縫”施工法，呈現(xiàn)新管讓舊管、小管道讓大管，還有的存在新管穿設(shè)舊管的情況，這都導(dǎo)致城市的地下管線復(fù)雜化和交錯(cuò)性，這對地下管網(wǎng)管理與維護(hù)工作造成很大困難。出現(xiàn)這種情況，和地下管線的規(guī)劃設(shè)計(jì)存在很大的關(guān)系，同時(shí)還有一些設(shè)計(jì)人員沒有深入到現(xiàn)場，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的成果和現(xiàn)場情況不符；在地下管線的設(shè)計(jì)中和地上修建的詳細(xì)規(guī)劃存在溝通的不足，在對地面規(guī)劃以及地下管線的圖紙審查中，常存在配套設(shè)施的不全和豎向標(biāo)高的設(shè)計(jì)不統(tǒng)一等情況。

3.2 地下管線的數(shù)據(jù)信息問題

在地下管線的規(guī)劃管理中，想要實(shí)現(xiàn)工作的有效開展，地下管線的數(shù)據(jù)信息是重要的依據(jù)，但從目前工作開展，此方面還存在諸多的問題。因?yàn)榈叵鹿芫€存在管理體制的問題，其管線的數(shù)據(jù)信息是歸于各個(gè)不同部門管理的，且規(guī)劃部門管線信息的系統(tǒng)和管線權(quán)屬的單位內(nèi)專業(yè)管線的信息系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)平臺(tái)的不同，相關(guān)數(shù)據(jù)的格式也不一致，相關(guān)信息并不能夠?qū)崿F(xiàn)同步共享，從而影響相關(guān)工作的開展[2]。同時(shí)，地下管線的資料還存在不詳、精度不高以及和現(xiàn)狀的不符等情況，相關(guān)規(guī)劃主管的部門在對所報(bào)建地下管線的工程或建設(shè)項(xiàng)目審查、對規(guī)劃的許可證件核發(fā)時(shí)，就不能實(shí)現(xiàn)明確和準(zhǔn)確規(guī)劃設(shè)計(jì)的條件；且在工程的建設(shè)中還可能會(huì)對管線產(chǎn)生損壞，進(jìn)而出現(xiàn)停水、停氣、停電、污水溢出或者通信中斷等情況，對市民的生活以及企業(yè)的生產(chǎn)造成很大的影響。

3.3 規(guī)劃管理存在協(xié)調(diào)不足

在城市的地下管網(wǎng)中非常復(fù)雜，其管理的部門也比較多，常會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)變化等而導(dǎo)致對管道在管理與維護(hù)中出現(xiàn)不力；且各產(chǎn)權(quán)單位之間存在協(xié)調(diào)機(jī)制的缺乏，他們不能對地下管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，在管理中往往各自為戰(zhàn)，這對管理的效果造成了很大的影響。同時(shí)，在管理工作開展中，管線的占線較長，需要管理經(jīng)費(fèi)以及人員比較多，加之管理手段較為落后，導(dǎo)致相關(guān)工作的開展出現(xiàn)問題。

4 城市地下管網(wǎng)規(guī)劃管理的優(yōu)化措施

4.1 強(qiáng)化管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)

地下管線設(shè)計(jì)的方案直接決定城市的地下管網(wǎng)整體水平，為了保證地下管網(wǎng)功能的良好發(fā)揮，需要做好對其管網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃。在設(shè)計(jì)中要對城市的工程管線做好綜合性規(guī)劃，對各類的管線體現(xiàn)做好管位的預(yù)留，對地下有限的空間充分利用，確保地下各類管線不交叉、不混亂。同時(shí)，要做好設(shè)計(jì)質(zhì)量的保障，設(shè)計(jì)人員要深入現(xiàn)場，結(jié)合實(shí)際情況對管網(wǎng)方案實(shí)施科學(xué)設(shè)計(jì)，并做好和各個(gè)部門的溝通與合作，來保證管網(wǎng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)的合理性。另外，要增加對城市的地下管線普查范圍與幅度，來準(zhǔn)確和完整獲取地下管線的現(xiàn)狀信息，對城市管線綜合和專項(xiàng)規(guī)提供依據(jù)[3]。

4.2 完善地下管線的數(shù)據(jù)信息體系

為了確保地下管線的數(shù)據(jù)信息能夠充分發(fā)揮作用，需要規(guī)劃部門做好對地下管線的數(shù)據(jù)信息體系的完善，積極開展地下管線的普查工作，盡快構(gòu)建數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)共享系統(tǒng)。相關(guān)部門要做好對城市的地下管線實(shí)際情況和信息查明，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確和全面管線數(shù)據(jù)的獲取，針對城市的地下管線構(gòu)建信息管理的系統(tǒng)，來對其實(shí)現(xiàn)信息化和智能化的管理。在對地下管線的數(shù)據(jù)信息體系完善中，在后期還要積極開展地下管線的普查，來對前期普查工作實(shí)施查漏、補(bǔ)缺，從而對各所屬的行業(yè)與單位關(guān)于地下管線歷史檔案以及資料信息全面和準(zhǔn)確掌握，并對資料的缺失部分及時(shí)補(bǔ)測，從而構(gòu)建出完整和準(zhǔn)確的城市地下管線的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享與統(tǒng)一管理。

4.3 加強(qiáng)對地下管線的管理制度建設(shè)

為了強(qiáng)化規(guī)劃管理的有效開展，促進(jìn)相關(guān)工作的有效落實(shí)，需要加強(qiáng)對地下管線的管理制度建設(shè)。規(guī)劃管理的部門要和管網(wǎng)其他部門做好溝通與交流，達(dá)成規(guī)劃管理共識，并制定相應(yīng)的管理制度，通過機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的分工等方面，對工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任實(shí)施明確，確保工作的有效開展；同時(shí)要讓專人負(fù)責(zé)對地下管線開挖實(shí)施審批，對相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，對他們的綜合能力實(shí)現(xiàn)提升[4]。

4.4 強(qiáng)化改造維護(hù)對安全隱患及時(shí)消除

在對地下管網(wǎng)規(guī)劃和管理中，相關(guān)部門要做好對地下管線隱患的定期排查，做好工作計(jì)劃的制定，對存在的除隱患及時(shí)消除。相關(guān)部門要加大力度對占壓管線的相關(guān)違法建筑物清理拆除；做好不明管線的清查和登記，并對責(zé)任單位明確，對有隱患的管線要有效處置，對危險(xiǎn)源控制和消滅，對其余的廢棄管線在道路的新建或者改建時(shí)要實(shí)施拆除處理。另外，還要依據(jù)有關(guān)的規(guī)定對地下管線的安全配套設(shè)施做好完善，做到和建設(shè)項(xiàng)目的同步設(shè)計(jì)和施工，實(shí)現(xiàn)對管線安全性的有效保障。

5 結(jié)語

綜上所述，地下管網(wǎng)是城市建設(shè)中的重要部分，它對人們的正常生活有著直接的影響，隨著城市不斷發(fā)展，新時(shí)期城市地下管網(wǎng)規(guī)劃管理逐漸出現(xiàn)諸多的問題，這就需要相關(guān)部分全面掌握和正視城市地下管網(wǎng)規(guī)劃管理的問題，并積極采取有效的措施做好優(yōu)化處理，從而確保城市地下管網(wǎng)具備良好的功能。