楊建龍　曲永平

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告提出，要著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系;在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。本質(zhì)上就是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，通過技術(shù)、勞動(dòng)、資本三大生產(chǎn)要素同實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，著力提高要素質(zhì)量、優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)要素合理配置，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高。

一、黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高技術(shù)制造業(yè)是工業(yè)重要的組成部分，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用在下降，高技術(shù)制造業(yè)對(duì)于培育新動(dòng)能，帶動(dòng)工業(yè)整體發(fā)展的作用在加強(qiáng)。

（一）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)看工業(yè)發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢看，黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。到2018年時(shí)，黑龍江省國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中第一產(chǎn)業(yè)占比為18.3%，第二產(chǎn)業(yè)占比為24.6%，第三產(chǎn)業(yè)占比為57.1%。第一產(chǎn)業(yè)占比是逐漸向著合理化方向發(fā)展的，以農(nóng)林牧漁為代表的第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，傳統(tǒng)能源工業(yè)比重進(jìn)一步下降，建筑業(yè)變化較為穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展趨勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提高。從總體上看，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成大致向趨于合理的態(tài)勢發(fā)展。但從第二產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，工業(yè)占比為19.9%，建筑業(yè)占比為5.2%;工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為16.5%。從《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2019》中的數(shù)據(jù)看，在34種工業(yè)品產(chǎn)量中，黑龍江省有原煤、天然氣、成品糖、啤酒、乙烯、大中型拖拉機(jī)、發(fā)電機(jī)組等7類工業(yè)品排在全國的前十位，排名依次為10、8、8、7、9、7、3，其中發(fā)電機(jī)組排名最前，為全國第3位?？梢?，黑龍江省工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)。

（二）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)下降趨勢明顯，如圖1所示，且無論是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還是在研發(fā)投入上均要低于遼寧和吉林兩省。黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量由2014年的182家下降至2018年的156家，營業(yè)收入較2016年（487.7億元）減少了69.7億元，利潤較2016年減少了22.4億元。

從東北三省的指標(biāo)對(duì)比情況看，2018年黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中共有156家企業(yè)，低于遼寧（456家）和吉林（346家）;黑龍江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入418億元，低于遼寧（1825億元）和吉林（653億元）;實(shí)現(xiàn)利潤總額44億元，低于遼寧（246億元）和吉林（142億元）。從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)規(guī)模情況看，黑龍江省有大型企業(yè)6家，遼寧有27家，吉林有11家;中型企業(yè)27家，遼寧有74家，吉林有48家;黑龍江省不同規(guī)模企業(yè)的營業(yè)收入和利潤均低于其他兩省。從研發(fā)情況看，2018年黑龍江省高技術(shù)制造業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)78個(gè)，占全省高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的50%;吉林省有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占全省高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的29.8%，遼寧省為52.6%。黑龍江省高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入6億元，吉林省和遼寧省分別為9.6和41.3億元。

從高技術(shù)制造業(yè)的行業(yè)分類上看，2018年黑龍江省醫(yī)藥制造業(yè)擁有103家企業(yè)，占全省高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的66%，實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入和利潤分別為327億元、41億元，占全省高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入和利潤的比重依次為78.2%、93.2%。吉林省和遼寧省的醫(yī)藥制造業(yè)分別擁有企業(yè)272家和140家，該行業(yè)的指標(biāo)均要高于黑龍江省。2018年黑龍江省電子通訊設(shè)備制造業(yè)擁有15家企業(yè)，占全省高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的9.6%，實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入和利潤分別為38億元、-1.0億元。吉林省和遼寧省的醫(yī)藥制造業(yè)分別擁有企業(yè)38家和156家，該行業(yè)的指標(biāo)均要高于黑龍江省。從計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)看，黑龍江省僅有2家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5億元，吉林省2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入16億元，遼寧省12家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入40億元。黑龍江省醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)擁有28家企業(yè)，占全省高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的17.9%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤分別為33億元和2億元，吉林省33家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤分別為16億元和3億元，遼寧省121家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和利潤分別為148億元和15億元。

（三）科技創(chuàng)新支撐情況

黑龍江省實(shí)施《黑龍江省新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，開展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，計(jì)劃實(shí)施兩年來，累計(jì)新注冊成立科技型企業(yè)30244家，其中，2019年新成立17023家，較上一年增長28.8%;2019年共有2082家企業(yè)取得國家科技型中小企業(yè)入庫登記編號(hào)，比上年增長21%;兩年中，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)459家，凈增高新技術(shù)企業(yè)321家，總數(shù)達(dá)1250家，比2017年增長34.6%;新增銷售收入或資產(chǎn)估值達(dá)到5億元以上的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)41家，其中，2018年新增哈工大機(jī)器人、新光光電等18家企業(yè)，2019年新增鑫達(dá)高分子、中飛新技術(shù)等23家企業(yè)。新光光電成為東北四省區(qū)唯一一家首批在科創(chuàng)板上市的企業(yè)。

二、存在問題分析

黑龍江省存在的主要問題就是科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）企業(yè)靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)

企業(yè)尚未成為研發(fā)投入的主體。市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的前提下，企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，成為研發(fā)投入的主體。但從黑龍江省的實(shí)際情況看，2018年黑龍江省有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，較上年減少27家;有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)329家，較上年減少81家。由此可見，能夠開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)呈現(xiàn)出了較為明顯的下降趨勢。從企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入看，2018年黑龍江省規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為60.5億元，較上年減少了22.1億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比例為44.8%，較上年下降了16.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）高新技術(shù)企業(yè)整體實(shí)力較弱

黑龍江省雖然高新技術(shù)企業(yè)突破千個(gè)，但是高新技術(shù)企業(yè)在競爭力上仍處于較弱的態(tài)勢。高新技術(shù)企業(yè)要在提質(zhì)上下功夫，避免唯數(shù)量導(dǎo)向。2018年黑龍江省入統(tǒng)高新技術(shù)企業(yè)1141家，遼寧為3658家，比黑龍江省多2517家，吉林為893家，比黑龍江省少248家。黑龍江省高新技術(shù)企業(yè)2018年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和工業(yè)總產(chǎn)值分別為2213.1億元和1892.3億元;其中遼寧實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入7927.7億元，高出黑龍江省5714.6億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6587.3億元，高出黑龍江省4695億元;吉林省實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2497億元，高出黑龍江省283.9億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2198.2億元，高出黑龍江省305.8億元。詳見圖2。由此可見，黑龍江省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量雖然相對(duì)較多，但各項(xiàng)指標(biāo)較弱，綜合實(shí)力不強(qiáng)，且與吉林和遼寧相比，差距越來越大。

（三）高校和科研院所重論文輕產(chǎn)業(yè)應(yīng)用

黑龍江省高等院校和科研院所大多數(shù)仍以發(fā)表論文為主，與市場需求緊密的研究成果少，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的層次和深度不夠。2018年黑龍江省高校發(fā)表科技論文41236篇;出版科技著作1083部;申請(qǐng)專利7185件，其中申請(qǐng)發(fā)明專利5250件;有效發(fā)明專利15243件;專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可數(shù)136件，專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入765萬元;形成國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)。黑龍江省科教資源豐富，各類高校成果豐碩，需要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的對(duì)接，不斷推進(jìn)能夠產(chǎn)業(yè)化的成果落地，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為黑龍江省培育新增長點(diǎn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供支撐。

（四）高技術(shù)制造業(yè)整體實(shí)力有待提升

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)代尖端技術(shù)（主要指信息技術(shù)、生物工程和新材料等領(lǐng)域）生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)群。作為老工業(yè)基地，黑龍江省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在醫(yī)藥制造、航空航天、通信設(shè)備、高端裝備制造等領(lǐng)域。但從指標(biāo)的對(duì)比情況看，黑龍江省高技術(shù)制造業(yè)的綜合實(shí)力較弱。從裝備制造業(yè)看，黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，具備發(fā)展高質(zhì)量裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，應(yīng)該充分發(fā)揮優(yōu)勢，提升整體實(shí)力，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。高技術(shù)制造業(yè)具備技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)該向科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)要高質(zhì)量。高技術(shù)制造業(yè)要率先成為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的排頭兵。

三、科技創(chuàng)新支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保證高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用。

（一）提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

高新技術(shù)企業(yè)既要數(shù)量多，又要質(zhì)量強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的協(xié)調(diào)發(fā)展。把高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉，提高創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重，推動(dòng)一大批中小型高新技術(shù)企業(yè)盡快成長。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、引進(jìn)高層次人才，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。

（二）發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的載體作用

黑龍江省擁有哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三個(gè)國家級(jí)高新區(qū)，牡丹江、佳木斯、七臺(tái)河三個(gè)省級(jí)高新區(qū)。部分國家級(jí)高新區(qū)存在著實(shí)力較弱、引領(lǐng)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)的問題。積極扶持開發(fā)區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。省級(jí)開發(fā)區(qū)要積極對(duì)標(biāo)國家級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，爭取打造成為國家級(jí)高新區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

引導(dǎo)高等院校和科研院所的研究方向向國民經(jīng)濟(jì)需求的方向轉(zhuǎn)變，研究出一批符合市場需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的成果。激活企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的需求，從機(jī)制上保證科技成果走進(jìn)企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。多措并舉，加大對(duì)科技創(chuàng)新工作的投入，注重培育市場，加快科技成果轉(zhuǎn)化，助推高質(zhì)量發(fā)展。

（四）推動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)集群發(fā)展

以集群發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)鏈的方式提高高技術(shù)制造業(yè)的整體實(shí)力。推動(dòng)高技術(shù)制造業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。依靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。發(fā)揮原有優(yōu)勢，做大做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，向高質(zhì)量發(fā)展要轉(zhuǎn)型。切實(shí)發(fā)揮好高技術(shù)制造業(yè)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，充分展現(xiàn)科技創(chuàng)新對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。◆

（作者單位：黑龍江省發(fā)展規(guī)劃研究所）