馮 明

一、泗縣水資源概況

泗縣位于安徽省東部，黃淮海平原南端，屬于資源性和水質性缺水并存的地區(qū)，水資源稟賦條件較差：一是水資源總量不足，多年平均降水量865mm，多年平均水資源總量5.25 億m3，人均水資源占用量546m3，不足全省人均的1/2、全國人均的1/4，屬于水資源短缺地區(qū)之一；二是水質污染較嚴重，境內(nèi)主要河流新汴河近年來水質改善明顯，能夠達到地表水Ⅲ類標準，沱河、唐河、新濉河、石梁河等河流的水質常年較差，地下水存在砷、氟、鐵、錳等原生元素超標的問題；三是地下水屬于貧水區(qū)，縣域內(nèi)地層巖性以黏土為主，地下含水層厚度較薄，一般只有10m左右，富水性較差，由于常年集中超采，縣城及其近郊區(qū)已形成面積32km2超采區(qū)，單井出水量目前每小時不足20m3。

二、水資源配置總體布局

在強化節(jié)約用水和保護生態(tài)環(huán)境的前提下，通過合理安排挖潛現(xiàn)有水源工程，科學謀劃新的水源工程，實現(xiàn)“蓄引提調(diào)結合、大中小微并舉、地表地下聯(lián)合”，構建當?shù)厮c外調(diào)水，地表水與地下水，常規(guī)水與中水等相結合的水資源配置格局，全面加強泗縣水資源基礎設施建設，構建供水安全保障體系，提升水資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。根據(jù)泗縣水資源特點及未來發(fā)展需求，全縣水資源配置工程采取如下總體布局思路。

1．挖掘現(xiàn)有工程潛力、優(yōu)化供水結構

根據(jù)用水需求和用水結構變化對現(xiàn)有水源進行優(yōu)化配置，充分挖掘現(xiàn)有地表水源工程，通過對年久失修不能發(fā)揮其效益的供水工程采用疏浚、清淤、加固或重建；通過新建大中溝蓄水閘壩工程，有效存儲雨洪資源，逐步建成溝網(wǎng)灌溉體系，最大化使用當?shù)氐乇硭Y源。

泗縣現(xiàn)狀對地下水過度依賴，需逐步調(diào)整供用水結構，逐步推進城鄉(xiāng)供水一體化進程，將城區(qū)水廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心水廠和新建地表水廠聯(lián)合供水，以城鎮(zhèn)供水設施輻射周邊農(nóng)村，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進農(nóng)村用水事業(yè)發(fā)展，同時加強農(nóng)村人畜飲水困難地區(qū)的飲用水工程建設，保證城鄉(xiāng)居民飲水安全。生活用水以飲水安全為原則，以水質優(yōu)良的深層地下水為主，淺層地下水為輔；工業(yè)用水以提高保證率為原則，從以地下水為主逐漸向以地表水為主過渡，并逐步壓縮深層地下水開采使用量；農(nóng)業(yè)灌溉以因地制宜為原則，淺層地下水和地表水兼用。

2．加強節(jié)水型社會建設、鼓勵再生水利用

全面加強節(jié)水型社會建設，推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水載體建設，全面提高用水效率。農(nóng)業(yè)方面主要發(fā)展節(jié)水灌溉工程，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，因地制宜發(fā)展噴灌、滴管等高效節(jié)水灌溉，推進水肥一體化方案實施，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。工業(yè)方面主要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，對設備進行升級改造，加強用水計量和在線監(jiān)測，提高工業(yè)水重復利用率。

3．加快實施南水北調(diào)工程為泗縣供水

結合南水北調(diào)東線工程安徽段實施情況，充分利用南水北調(diào)東線工程，完善泗縣調(diào)水方案和線路，完成境內(nèi)配套調(diào)水蓄水工程建設，滿足城鎮(zhèn)生活和工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水，緩解泗縣日益突出的水資源供需矛盾。

4．全面加強地表水和地下水資源保護力度

加強地下水資源保護實施地下水壓采方案，實施水量水位雙控方案，在具備供水條件地區(qū)逐步壓縮深層承壓水開采量。全面提高新汴河等地表河湖水體的生態(tài)需水保障程度，明確具體的保障方案。完善水資源管理體制機制，貫徹落實最嚴格水資源管理制度，加強對水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配和綜合管理。

三、加快對接和實施一批骨干工程

1．南水北調(diào)工程泗縣境內(nèi)輸水方案

南水北調(diào)東線工程供水范圍包括泗縣新汴河兩岸地區(qū)。受水區(qū)涉及縣內(nèi)的懷洪新河灌區(qū)、新汴河灌區(qū)等。結合南水北調(diào)東線二期淮河至新汴河段沱河輸水線路，泗縣可從懷洪新河分水口門取水，同時利用沱河線路和現(xiàn)有水系條件，將水輸至泗縣境內(nèi)。調(diào)水到泗縣境內(nèi)，可以根據(jù)區(qū)域的城鎮(zhèn)生活和農(nóng)業(yè)用水等實際情況合理分配縣域內(nèi)輸水線路。

2．蓄水工程

結合唐河草溝閘改建，閘址向下游下移，以提高草溝閘上蓄水量，存蓄南水北調(diào)東線工程的輸水量；在石龍湖下游建蓄水閘，存蓄南水北調(diào)東線工程的輸水量。

3．城鄉(xiāng)供水一體化

綜合考慮全縣水源條件，應充分利用新汴河、沱湖、外調(diào)水，以地下水為備用水源，通過新建地表水廠，更新改造配水管網(wǎng)和中途加壓泵站、敷設水源聯(lián)絡管，全面完成農(nóng)村供水工程的水源置換，一次規(guī)劃到位，分年實施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

4．面上水源工程

通過對縣域內(nèi)涵閘工程的新建、重建或加固、新建滾水壩工程等實現(xiàn)區(qū)域防洪排澇與蓄水引水有機結合，實現(xiàn)“汛時防洪排澇、平時蓄水灌溉”的工程應用體系，達到能排、能蓄、能引的目的，使地表水能有效留住，雨洪資源能充分利用，農(nóng)業(yè)灌溉能充分利用地表水；泗縣境內(nèi)溝網(wǎng)水系交錯，為有效留住雨洪資源，充分利用地表水資源，可在主要大中溝設置滾水壩，以達到增加區(qū)域蓄水目的；建設水庫塘壩清淤擴容工程。通過對塘壩的挖潛、配套、改造，使塘壩布局合理，配套齊全，更能發(fā)揮塘壩效益。對塘壩進行清淤擴容，提高塘壩有效塘容，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強面上抗旱保水能力；對泵站進行更新改造和灌區(qū)配套；為進一步提高農(nóng)業(yè)灌溉對淺層地下水的利用率，需對出水量小、無法正常使用的機井予以封停；對部分建成后未洗井、井蓋丟失的機井予以修復；對沒有配套自吸泵設備的機井予以補充配套。結合當?shù)刈魑锓N類和灌溉用水定額，合理設計開采布局并新打部分機井等。

5．重點節(jié)水工程

完善區(qū)內(nèi)大型灌區(qū)、灌溉片續(xù)建配套與改造。繼續(xù)開展中型灌區(qū)和部分小型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，實現(xiàn)灌區(qū)渠道防滲、建筑物維修、更新和田間工程配套更新等節(jié)水改造，提高灌溉水利用效率?；窘ǔ晒?jié)水高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，繼續(xù)加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程，加快推廣節(jié)水灌溉技術。

在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎上，支持工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水改造及再生水回用改造，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術。加快節(jié)水及水循環(huán)利用設施建設，促進企業(yè)間水梯級串聯(lián)循環(huán)利用。強化生產(chǎn)用水管理，督促重點企業(yè)定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標。

加快城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水干、支管網(wǎng)系統(tǒng)的技術改造，降低輸配水管網(wǎng)漏損率。積極推廣節(jié)水型生活器具，發(fā)展“節(jié)水型住宅”，大力開展節(jié)水型單位和社區(qū)建設，加強城鎮(zhèn)建設項目的監(jiān)督管理，落實節(jié)水“三同時”、“四到位”制度；推動城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，積極創(chuàng)建“節(jié)水型小區(qū)”。

隨著城市化進程的加快和工業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)污水量不斷增加，將會導致地表水體污染，制約城市可持續(xù)發(fā)展。城市污水收集、處理和污水再生利用等設施不僅是完善城市功能的重要基礎設施，同時也是防治水污染、改善水環(huán)境的重要手段，具有十分可觀的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益。目前泗縣污水經(jīng)達標處理后大部分外排，回用量較少，主要用于城市綠化澆灑、路面澆灑等，尚未用于工業(yè)用水。加快推進泗縣中水廠及配套管網(wǎng)建設，提高中水利用率。

四、結語

綜上所述，通過對泗縣水資源優(yōu)化配置，積極實施一批水資源配置的各項配套工程措施，實現(xiàn)多水源的聯(lián)合配置，方可從根本上解決水資源短缺現(xiàn)狀，達到供需動態(tài)平衡，從而促進泗縣區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，進一步改善生態(tài)環(huán)境