趙建達(dá)，吳 昊

(1．水利部農(nóng)村電氣化研究所，浙江 杭州 310012；2.水利部農(nóng)村水電工程技術(shù)研究中心，浙江 杭州 310012)

1990年

1月5日，水利部發(fā)出水電〔1990〕1號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水電及其供電電網(wǎng)工作的通知》。要求各省、自治區(qū)水利(水電)廳(局)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水電發(fā)展中遇到的問(wèn)題及時(shí)向省、自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，采取措施及時(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前出現(xiàn)的“上收”或變相“上收”地方電網(wǎng)的混亂現(xiàn)象，使農(nóng)村水電工作能夠正常進(jìn)行。

1月9日，李鵬總理在接見(jiàn)全國(guó)能源工作會(huì)議部分代表時(shí)指出：“為了扶持小水電的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)給他們供電區(qū)，小水電沒(méi)有自己的供電區(qū)很難發(fā)展。”

1月12日，水利部與國(guó)家民委、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在北京聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，研究通過(guò)開(kāi)發(fā)利用水能資源，解決少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的無(wú)電、少電縣脫貧致富的問(wèn)題。會(huì)議商議：在國(guó)家支持下，利用當(dāng)?shù)厝肆Α⑽锪?、?cái)力，充分開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)厮苜Y源，加速這些縣脫貧致富的步伐。

1月29日，《人民日?qǐng)?bào)》在顯著位置發(fā)布《自建自管自用，全國(guó)800多個(gè)縣建成小水電供電區(qū)》信息。

3月18～22日，由巴西圣保羅州能源管理委員會(huì)與中國(guó)水利部亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦的“巴西′90國(guó)際小水電會(huì)議”在巴西圣保羅市舉辦。9個(gè)國(guó)家420余名代表參加會(huì)議，其中中國(guó)代表12人。提交會(huì)議交流的論文共68篇，其中中國(guó)9篇，有2篇在全體會(huì)議上宣讀，6篇在分組會(huì)議上宣讀。是年4月2日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了新華社圣保羅的消息《中國(guó)巴西聯(lián)合舉辦中小水電站討論會(huì)》。

4月1日，四川省水電廳、財(cái)政廳、體改委聯(lián)合以川水發(fā)〔1990〕地電168號(hào)文，印發(fā)《關(guān)于完善地方電力企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)堅(jiān)持和完善地方電力企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制提出具體意見(jiàn)。

6月10日，四川省水電廳調(diào)查組提出《關(guān)于什仿縣大小電網(wǎng)供電聯(lián)營(yíng)調(diào)查報(bào)告》；6月12日四川省水電廳提出《對(duì)什仿縣大小電網(wǎng)供電聯(lián)營(yíng)問(wèn)題的意見(jiàn)》。7月《地方電力管理》雜志增刊《什邡供電營(yíng)問(wèn)題專(zhuān)輯》，刊發(fā)文件、史料、調(diào)查、訪(fǎng)談、文章、看法、意見(jiàn)和編者的話(huà)共16件(篇、則)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考和讀者對(duì)照思考。9月1日，《中國(guó)水利報(bào)》發(fā)表《什邡供電聯(lián)營(yíng)能夠推廣嗎？》一文，并配發(fā)編者按。按語(yǔ)指出：“文章就大小電網(wǎng)關(guān)系從歷史的、現(xiàn)實(shí)的角度進(jìn)行了客觀(guān)分析比較，得出了清楚的答案。值得一讀?！?月，四川省委書(shū)記楊汝岱在—次會(huì)議上指示：“現(xiàn)行的兩家管電體制不能變。大小電網(wǎng)供電聯(lián)營(yíng)，今后不準(zhǔn)再搞。”

6月，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)總署官員錫德凱恩攜帶攝影師專(zhuān)程來(lái)杭州，為該總署出版的刊物《Cooperation South》(《南南合作》)收集資料，后刊登在該刊1990年第3期上，發(fā)表了《從河流獲取能源》的專(zhuān)題報(bào)道，介紹中國(guó)小水電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心的活動(dòng)及其作用。

8月21日，云南省水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)與石龍壩水電站聯(lián)合舉辦中國(guó)建造的第一座水電站——石龍壩水電站誕生80周年紀(jì)念會(huì)。會(huì)上舉行“中國(guó)第一座水電站”紀(jì)念碑揭幕儀式。李鵬總理題詞“發(fā)揚(yáng)自力更生精神，加快云南水電建設(shè)”。宋任窮、錢(qián)正英、楊振懷、李銳等也題了詞。

9月1日，李鵬總理在全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議上的講話(huà)指出：“現(xiàn)在再搞第二批200個(gè)初級(jí)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣。對(duì)農(nóng)村水電要采取進(jìn)一步扶持的政策，包括對(duì)小水電的貸款和電價(jià)，以及和大電網(wǎng)的關(guān)系，都要進(jìn)一步調(diào)整，目的是支持小水電的發(fā)展?！薄翱梢钥紤]把電網(wǎng)的每度電收2分錢(qián)的政策延伸到小水電?！?/p>

9月30日，水利部批復(fù)德化等61個(gè)試點(diǎn)縣達(dá)到初級(jí)農(nóng)村電氣化縣標(biāo)準(zhǔn)。至此，全國(guó)共有109個(gè)縣成為初級(jí)電氣化縣，超額完成了1983年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的100個(gè)以小水電供電為主的農(nóng)村電氣化縣試點(diǎn)任務(wù)。109個(gè)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)縣共有710萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，3 040萬(wàn)人，分布在22個(gè)省(區(qū))，大多為“老、少、山、邊、窮”地區(qū)，其中34個(gè)為少數(shù)民族縣，25個(gè)為革命老區(qū)縣，39個(gè)為國(guó)家和省定點(diǎn)的貧困縣。經(jīng)過(guò)五年艱苦努力，當(dāng)?shù)刎S富的水力資源得到了開(kāi)發(fā)，年人均用電及戶(hù)均用電均超過(guò)200 kW·h，96%的農(nóng)戶(hù)用上了電，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改變了貧窮面貌。這109個(gè)縣在五年中共投入農(nóng)村電氣化建設(shè)資金41億元，其中主要由地方自籌和銀行貸款，由國(guó)家投入的(撥改貸)扶持資金只有5億元，占總投資的12.19%。農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣的建設(shè)推動(dòng)了小水電的發(fā)展。在1983年至1989年間，小水電裝機(jī)以每年60～70萬(wàn)kW的速度增長(zhǎng)。“七五”期間，全國(guó)小水電裝機(jī)凈增365.93萬(wàn)kW，超計(jì)劃指標(biāo)22%；發(fā)電量?jī)粼?51.49億kW·h，超計(jì)劃指標(biāo)26.4%。“七五”期間，由于改革開(kāi)放方針的深入貫徹，出現(xiàn)了多層次、多渠道集資辦水電的形式；地方集資比重有所增長(zhǎng)，從“六五”的17.5%上升到1990年的40%左右。

10月16～18日，經(jīng)中國(guó)水利電力企協(xié)批準(zhǔn)，中國(guó)水電企協(xié)水利地電分會(huì)成立大會(huì)在四川都江堰市召開(kāi)。大會(huì)對(duì)《電力法(草案)》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行了討論。水利地電分會(huì)籌備組向大會(huì)提交了其組織起草的《水利系統(tǒng)地方電力管理體制改革意見(jiàn)》。

11月27日，水利部、公安部聯(lián)合以水電〔1990〕20號(hào)文發(fā)出了關(guān)于在農(nóng)村水電地區(qū)貫徹執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁竊電的通告》的通知。

1990年，《廣東省人民政府關(guān)于發(fā)展小水電問(wèn)題的通知》明確，“八五”期間，廣東省每年安排小水電貼息2 000萬(wàn)元。廣東省水利廳印發(fā)《廣東省小水電(電站、電網(wǎng))行業(yè)省級(jí)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省小水電生產(chǎn)技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)》(試行)。從此，廣東省小水電管理逐步走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的道路。

12月31日，全年新增水電裝機(jī)容量146.22萬(wàn)kW，年末全國(guó)水電總裝機(jī)容量3 604.55萬(wàn)kW(其中小水電1 318.03萬(wàn)kW)，年發(fā)電量1 263.50億kW·h(其中小水電392.83億kW·h)，分別占整個(gè)電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的26.14%和20.34%。

1991年

1月1日，李鵬總理為《農(nóng)村曙光》畫(huà)冊(cè)題詞：“一百個(gè)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣圓滿(mǎn)成功，可歌可慶。發(fā)揚(yáng)自力更生、 艱苦奮斗精神，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)村電氣化而奮斗?！薄掇r(nóng)村曙光》畫(huà)冊(cè)介紹了農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣的業(yè)績(jī)。

2月1日，四川省編委以川編發(fā)〔91〕37號(hào)文，撤銷(xiāo)四川省水電廳地方電力管理處，同時(shí)成立四川省地方電力局。

3月中下旬，四川省地方電力局和四川省地電企協(xié)組織省內(nèi)8個(gè)區(qū)域性地方電網(wǎng)主管部門(mén)和電網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)人赴湖南懷化、廣西梧州、云南大理考察區(qū)域性地方電網(wǎng)建設(shè)和管理?？疾旌笥?月3～5日，在西昌召開(kāi)區(qū)域性地方電網(wǎng)研討會(huì)。

3月22日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔1991〕17號(hào)文批復(fù)同意水利部《關(guān)于建設(shè)第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣的請(qǐng)示》報(bào)告，決定“八五”期間全國(guó)再建設(shè)200個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣。17號(hào)文重新明確了有關(guān)扶持小水電建設(shè)和管理的各項(xiàng)方針政策：繼續(xù)執(zhí)行國(guó)發(fā)〔1983〕190號(hào)文件中有關(guān)扶持小水電建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策；建設(shè)資金以地方為主，國(guó)家給予必要的扶持，“八五”期間每年安排2億元“撥改貸”資金；“小水電電價(jià)，繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃外電量可參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)、地方自定電價(jià)的規(guī)定。為提高小水電的還貸和自我發(fā)展能力，同意適當(dāng)提高電價(jià)。一般情況，小水電電價(jià)要與大電網(wǎng)的平均電價(jià)相近”；小水電地區(qū)可增收每千瓦時(shí)2分錢(qián)，以建立農(nóng)村水電發(fā)展基金，實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展；小水電要有自己的發(fā)、供電統(tǒng)一的供電區(qū)；在統(tǒng)一規(guī)劃下，省、地、縣可以建設(shè)容量大于2.5萬(wàn)kW的水電站和電壓等級(jí)高于35 kV的輸變電工程，實(shí)行“誰(shuí)建、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的政策等。

4月15～20日，國(guó)家計(jì)委和水利部聯(lián)合在北京京西賓館召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村水電暨第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣工作會(huì)議。會(huì)議在貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔1991〕17號(hào)文件的基礎(chǔ)上，總結(jié)了第一批100個(gè)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；表彰了461名農(nóng)村電氣化建設(shè)先進(jìn)工作者；部署了第二批200個(gè)農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)。會(huì)議還擬定了全國(guó)農(nóng)村水電及電氣化縣發(fā)展10年初步規(guī)劃。4月17日，李鵬總理在中南海接見(jiàn)了出席會(huì)議的全體代表。同時(shí)參加接見(jiàn)的有田紀(jì)云、鄒家華副總理、羅干秘書(shū)長(zhǎng)及中央各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，并和部分省地縣代表進(jìn)行了親切的座談，李鵬總理即席做了重要的指示。4月18日，在全國(guó)農(nóng)村水電暨第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣工作會(huì)議期間，水利部水政司、農(nóng)村水電司負(fù)責(zé)同志，召集水利系統(tǒng)《電力法》立法研討小組成員和有關(guān)省區(qū)水利(水電)廳(局)代表對(duì)《電力法(草案)》(征求意見(jiàn)稿)進(jìn)行了座談?dòng)懻摗?/p>

6月5日，香港《大公報(bào)》及同年7月10日《人民日?qǐng)?bào)》(海外版)先后發(fā)表了新華社記者的專(zhuān)題報(bào)道《小水電人才搖籃——記杭州亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心》。

6月30日，英文版《中國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為“Hydropower Gets a Boost from Trainning Center”的專(zhuān)題報(bào)道，詳細(xì)介紹亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心10年來(lái)培訓(xùn)等工作的成就，并指出：“該中心已獲得世界廣泛的認(rèn)可。”

7月11日至8月3日，水利部委托四川省水利電力廳在成都舉辦了第一期全國(guó)地電企業(yè)升級(jí)工作研討班，對(duì)一些已經(jīng)升級(jí)的企業(yè)和各省(區(qū))主管企業(yè)升級(jí)工作的人員共81人進(jìn)行了培訓(xùn)。

8月21日，四川省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量管理局以川標(biāo)記〔1991〕質(zhì)257號(hào)文授權(quán)“四川省地方電力機(jī)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所”承擔(dān)四川省地方電力機(jī)電設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。

9月2～6日，水利部在新疆烏魯木齊市召開(kāi)全國(guó)水利系統(tǒng)水電工作會(huì)議。會(huì)議中心主題：如何加快農(nóng)村水電發(fā)展，確保1995年底第二批農(nóng)村電氣化縣的限期限量完成，加強(qiáng)水利系統(tǒng)水電、農(nóng)電的行業(yè)管理。

9月18～19日，水利系統(tǒng)地方電力企業(yè)管理協(xié)會(huì)中小水電設(shè)備分會(huì)在杭州成立。

10月7～10日，水利部農(nóng)村水電司在四川省成都市召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村水電電網(wǎng)35 kV小型化變電所研討會(huì)。

10月15～24日，水利部農(nóng)村水電司在貴州省安順市召開(kāi)全國(guó)小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研討會(huì)。宣貫研討新近頒發(fā)的《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，為明年水利部頒發(fā)《小水電建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)程》作好充分準(zhǔn)備。

11月15～20日，水利部農(nóng)村水電司在福建省建甌縣召開(kāi)第一批初級(jí)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣科技座談會(huì)，及時(shí)總結(jié)和推廣在第一批初級(jí)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施過(guò)程中所采用的大量先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，宣傳其突出科技成就。

11 月 29 日，中共中央十三屆八中全會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，要求加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)。極大地鼓舞了農(nóng)村水電戰(zhàn)線(xiàn)上的全體職工，決心沿著黨中央提出的方向，實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的農(nóng)村電氣化。

12 月2日，水利部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局以水財(cái)〔1991〕70號(hào)文，發(fā)出《關(guān)于征收農(nóng)村水電供電地區(qū)電力建設(shè)基金的通知》，決定對(duì)農(nóng)村水電供電地區(qū)征收農(nóng)電建設(shè)基金，標(biāo)準(zhǔn)為 0.02元/kW·h，用戶(hù)隨電費(fèi)繳納，由縣級(jí)農(nóng)村水電供電區(qū)主管部門(mén)統(tǒng)一安排，用于農(nóng)村水電及供電電網(wǎng)的建設(shè)。1992年1月1日?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行至1999年底。之后是否繼續(xù)執(zhí)行，屆時(shí)視情況再定。

12月，四川省地方電力局和四川省地電企協(xié)組織6個(gè)地(市)主管局和骨干企業(yè)分管負(fù)責(zé)人于10月赴福建、江西兩省考察地電企升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。《地方電力管理》第12期發(fā)表了考察組《標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)走向現(xiàn)代化管理的必由之路》的考察報(bào)告。

1982—1991年是亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心成立后的前10年，有來(lái)自40多個(gè)國(guó)家380位不同級(jí)別和層次的貴賓來(lái)訪(fǎng)，包括2位聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)和一些國(guó)家的部長(zhǎng)。其中1986年11月，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐亞太區(qū)域代表金先生專(zhuān)程來(lái)中心參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)，座談中他語(yǔ)重心長(zhǎng)地指出：“目前亞洲一些發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展全盤(pán)仿效西方，帶來(lái)許多新問(wèn)題, 很難解決。希望中國(guó)的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，而不要西方化。中國(guó)是發(fā)展中的后來(lái)者，現(xiàn)在只有寄希望于中國(guó)了”。亞太小水電研究培訓(xùn)中心受到了世界五大洲許多國(guó)家的關(guān)注，充分發(fā)揮和體現(xiàn)了中國(guó)小水電國(guó)際合作的“窗口”作用。

12月31日，全年新增水電裝機(jī)容量183.80萬(wàn)kW，年末全國(guó)水電總裝機(jī)容量3 788.35萬(wàn)kW(其中小水電1 385.34萬(wàn)kW)，年發(fā)電量1 248.45億kW·h(其中小水電373.27億kW·h)，分別占整個(gè)電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的25%和18.4%。

1992年

1月8～10日，水利部農(nóng)村水電司在北京主持召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村水電電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化研討會(huì)。四川、浙江、廣東、江西、湖北及湖南等省到會(huì)代表交流了經(jīng)驗(yàn)，還對(duì)《農(nóng)村水電系統(tǒng)電力調(diào)度自動(dòng)化規(guī)程(送審稿)》進(jìn)行了討論。此前，1989年在福建龍?？h召開(kāi)第一屆國(guó)農(nóng)村水電電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化研討會(huì)，會(huì)上交流總結(jié)了已建14個(gè)調(diào)度動(dòng)化系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)；1991年初在杭州召開(kāi)第二屆國(guó)農(nóng)村水電電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化研討會(huì)，重點(diǎn)對(duì)《農(nóng)村水電系統(tǒng)電力調(diào)度自動(dòng)化規(guī)程(草案)》進(jìn)行了討論，為提出具有我國(guó)農(nóng)村水電系統(tǒng)特色的“規(guī)程”打好了基礎(chǔ)。

2 月 11 日，國(guó)家計(jì)委以計(jì)農(nóng)經(jīng)〔1992〕138 號(hào)文《關(guān)于將小水電“以電養(yǎng)電”政策擴(kuò)大到裝機(jī)5萬(wàn)千瓦問(wèn)題的復(fù)函》，復(fù)函水利部〔1991〕28 號(hào)文，同意將小水電“以電養(yǎng)電”政策擴(kuò)大到裝機(jī)容量5萬(wàn)kW(含5萬(wàn)kW)。并明確，在項(xiàng)目審批程序上要嚴(yán)格按基建有關(guān)規(guī)定辦理，凡是由中央水利補(bǔ)助投資的5萬(wàn) kW 及以下的農(nóng)村水電項(xiàng)目，由水利部審批；全部由地方投資的項(xiàng)目，由省(區(qū)、市)審批。其審批文件均要報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。國(guó)家計(jì)委的文件還指出，農(nóng)村水電建設(shè)對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善當(dāng)?shù)厝嗣裆睿龠M(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁具有重大意義。將小水電“以電養(yǎng)電”政策擴(kuò)大到 5 萬(wàn) kW，是為了調(diào)動(dòng)地方辦電的積極性，進(jìn)一步把農(nóng)村水電辦好，遵照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1991〕17號(hào)文件和李鵬總理與全國(guó)農(nóng)村水電暨第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣工作會(huì)議部分代表座談時(shí)的講話(huà)精神而采取對(duì)農(nóng)村水電的優(yōu)惠政策。2月21日，水利部轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委的復(fù)函。小水電“以電養(yǎng)電”政策，是國(guó)家扶持小水電發(fā)展的基本政策。數(shù)十年來(lái)，“以電養(yǎng)電”政策對(duì)小水電的蓬勃發(fā)展、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，激勵(lì)地方和群眾辦電的積極性都起到了巨大的作用。這條優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容是：電站的利潤(rùn)和電網(wǎng)躉售給縣產(chǎn)生的利潤(rùn)不納入地方財(cái)政預(yù)算，其收入除生產(chǎn)費(fèi)用(包括人員工資、材料及固定資產(chǎn)折舊等)和按計(jì)劃歸還貸款外，全部用于發(fā)展小水電和地方小電網(wǎng)。1983年，針對(duì)當(dāng)時(shí)稅收政策實(shí)行所得稅制的情況，國(guó)務(wù)院發(fā)出國(guó)發(fā)〔1983〕190 號(hào)文，明確按國(guó)辦發(fā)〔1983〕73 號(hào)文件規(guī)定辦理；繳納所得稅確有困難的，可給予定期減征的照顧。各省人民政府在 1982—1984 年之間均先后對(duì)小水電的所得稅進(jìn)行免征，使其利潤(rùn)全部用于以電養(yǎng)電。

3月7～9日，四川省地電企協(xié)在綿陽(yáng)召開(kāi)《電力法》和《電力供應(yīng)與使用條例》(送審稿)研討會(huì)。與會(huì)同志認(rèn)為，現(xiàn)在送審的《電力法》及其配套法規(guī)由能源部組織起草，雖然征求過(guò)中央部委和地方政府的意見(jiàn)，但對(duì)各地和有關(guān)方面所提看法和意見(jiàn)并未給予應(yīng)有的重視和考慮。與會(huì)同志建議對(duì)現(xiàn)在的《電力法》(送審稿)，宜就電力主管部門(mén)、電力調(diào)度、并(聯(lián))網(wǎng)、供電營(yíng)業(yè)區(qū)、電力分配使用、電價(jià)管理、農(nóng)村電氣化、停止供(送)電權(quán)等重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查論證，進(jìn)行認(rèn)真修改或部分改寫(xiě)、重寫(xiě)。

3月10日，水利部以水電〔1992〕2號(hào)通知，發(fā)布《小水電供電區(qū)農(nóng)村初級(jí)電氣化標(biāo)準(zhǔn)》(SL30—92)，自1992年7月1日起實(shí)施，原標(biāo)準(zhǔn)《一百個(gè)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣初級(jí)階段驗(yàn)收條例》(SD178—86)同時(shí)作廢。

3月26～29日，水利部在廣西梧州市召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

3月，水利部公布1990年度全國(guó)小水電評(píng)比競(jìng)賽光榮榜，共評(píng)選出79個(gè)優(yōu)秀電站，52個(gè)優(yōu)秀地方電網(wǎng)。

4月1日，水利部以水電〔1992〕4號(hào)文印發(fā)了《第一批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化達(dá)標(biāo)縣目標(biāo)管理若干規(guī)定》。《規(guī)定》要求各達(dá)標(biāo)縣在“八五”期末應(yīng)達(dá)到如下目標(biāo)：縣內(nèi)自辦電源(含在縣外投資聯(lián)辦電源)的供電率達(dá)60%以上；全縣戶(hù)通電率達(dá)92%以上，供電保證率達(dá)85%以上；人均年用量增長(zhǎng)30%～50%；戶(hù)均年生活用電量增長(zhǎng)20%～30%；電力設(shè)施主要設(shè)備完好率達(dá)96%以上；綜合網(wǎng)損率降至11%以下；電力安全運(yùn)行水平達(dá)到同等企業(yè)的中等以上水平。

5月27～30日，水利部農(nóng)村水電司在湖南懷化市召開(kāi)全國(guó)水利系統(tǒng)區(qū)域性電網(wǎng)建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。6月23日水利部農(nóng)村水電司以電網(wǎng)〔1992〕8號(hào)文印發(fā)了《懷化經(jīng)驗(yàn)和地區(qū)(區(qū)域)電網(wǎng)建設(shè)及有關(guān)問(wèn)題的紀(jì)要》。

7月2日，水利部、財(cái)政部、勞動(dòng)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)水利系統(tǒng)地方電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的意見(jiàn)》(水人勞〔1992〕44號(hào))指出：水利系統(tǒng)管理的地方電力(主要是小水電及其配套電網(wǎng))作為水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，目前一部分地方水電公司、電站和供電單位，沒(méi)有隨著社會(huì)主義計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，管理體制也沿用了產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)管理的老辦法，嚴(yán)重影響了企業(yè)和職工的生產(chǎn)積極性，束縛了地方電力的發(fā)展。文件要求各級(jí)各類(lèi)水利部門(mén)管理的地方電力企業(yè)，不分生產(chǎn)規(guī)模大小，都必須按照《企業(yè)法》和國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

9月，水利部召開(kāi)了全國(guó)水利系統(tǒng)水電建設(shè)前期工作會(huì)議，貫徹鄒家華副總理關(guān)于加快發(fā)展水電的指示，提出要狠抓水電建設(shè)前期工作，努力完成國(guó)家要求水利部門(mén)到2000年新增水電裝機(jī)1 500萬(wàn)kW的任務(wù)，其中80%是中小水電。

10月5～6日，四川省地方電力系統(tǒng)工人技術(shù)比賽在雅安舉行。10月8日，四川省水電廳、勞動(dòng)廳、總工會(huì)、團(tuán)省委以川水發(fā)〔1992〕勞人820號(hào)文，決定對(duì)地方電力系統(tǒng)外線(xiàn)工技術(shù)比賽優(yōu)勝者，分別授予技術(shù)標(biāo)兵、技術(shù)能手榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并對(duì)獲得團(tuán)體獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)的單位和獲得風(fēng)格獎(jiǎng)的單位及個(gè)人給予表彰。

10月7～12日，全國(guó)農(nóng)村水電處(局)長(zhǎng)會(huì)議在杭州召開(kāi)。

10月18日，廣西桂林地區(qū)全州縣興建的亞洲第一高水頭水電站——天湖水電站第一期工程并網(wǎng)發(fā)電。電站水頭1 074 m，第一期2臺(tái)機(jī)組裝機(jī)容量2×1.5萬(wàn)kW。第二期工程于1994年12月開(kāi)工，1999年7月竣工。是我國(guó)最早興建的水頭超過(guò)千米的水電站。

10月22日，四川省水電廳以川水發(fā)〔1992〕地電857號(hào)文，頒布《四川省地方電力系統(tǒng)鄉(xiāng)電管站管理辦法》《四川省地方電力系統(tǒng)鄉(xiāng)電管站財(cái)務(wù)管理辦法》，在全省地電系統(tǒng)實(shí)行。

10月24日，浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)和管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(浙政發(fā)〔1992〕326號(hào))，鼓勵(lì)農(nóng)村水電投資主體實(shí)行多元化，浙江興起了股份制辦電的熱潮，小水電進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。要求加強(qiáng)農(nóng)村水電電網(wǎng)的建設(shè)和管理，大電網(wǎng)與農(nóng)村水電電網(wǎng)做好電量互供。農(nóng)村水電管理體制要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)〔1991〕17號(hào)和浙政〔1983〕63號(hào)文件規(guī)定，由各市、縣按實(shí)際情況自行確定。電力、水利部門(mén)都要尊重市、縣政府的決定，團(tuán)結(jié)辦電、互諒互讓?zhuān)餐С职l(fā)展農(nóng)村水電事業(yè)。

11月10日，四川省水電廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)廳以川水發(fā)〔1992〕勞人1040號(hào)文聯(lián)合發(fā)出《四川省貫徹〈關(guān)于加強(qiáng)水利系統(tǒng)地方電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》。

11月28日，中共中央政治局常委喬石在湖南視察南津渡水電站時(shí)說(shuō)：現(xiàn)在各地辦小水電的積極性很高，這是件好事。我在全國(guó)看了一些縣，由于能源問(wèn)題經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，都還比較窮，我們都非常同情。通過(guò)自己想辦法辦小水電，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以各方面都要支持，包括大電網(wǎng)也要支持小水電，使小水電的發(fā)展有一個(gè)好的環(huán)境。

12月31日，全年新增水電裝機(jī)容量279.72萬(wàn)kW，年末全國(guó)水電總裝機(jī)容量4 068.07萬(wàn)kW(其中小水電1 441.91萬(wàn)kW)，年發(fā)電量1 314.66億kW·h(其中小水電442.00億kW·h)，分別占整個(gè)電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的24.5%和17.4%。

1993年

1993年初，廣西壯族自治區(qū)百色市經(jīng)自治區(qū)計(jì)委和水電廳驗(yàn)收，成為全國(guó)“八五”期間200個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化建設(shè)縣中第一個(gè)達(dá)標(biāo)縣。

3月22日，全國(guó)人大八屆一次會(huì)議第四次大會(huì)通過(guò)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，撤消能源部，新組建電力工業(yè)部。電力工業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)水電開(kāi)發(fā)與農(nóng)村電氣化司。水利部將農(nóng)村水電司更名為水電及農(nóng)村電氣化司。

4月26日，四川樂(lè)山電力(地方水電企業(yè))股票在上海證券交易所掛牌交易，成為四川省也是全國(guó)電力行業(yè)的首家上市公司。

6月15～17日，四川省水電廳在彭縣召開(kāi)全省地方電力工作會(huì)議。會(huì)議專(zhuān)題討論了省地方電力局起草的《四川省地方電力企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的意見(jiàn)(討論稿)》。《地方電力管理》第7期刊載了經(jīng)過(guò)會(huì)議討論修改后形成的《四川省地方電力企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的思路》。

6月21～25日，′93國(guó)際中小水電設(shè)備技術(shù)展示會(huì)在杭州舉行。這是建國(guó)以來(lái)我國(guó)中小水電領(lǐng)域與國(guó)際社會(huì)間一次規(guī)模盛大的國(guó)際學(xué)術(shù)交流和設(shè)備技術(shù)展示活動(dòng)。全國(guó)政協(xié)副主席錢(qián)正英、水利部部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。5家聯(lián)合國(guó)組織、45個(gè)國(guó)家和地區(qū)、96家中外設(shè)備制造參展廠(chǎng)家共計(jì)1 100多名國(guó)內(nèi)外中小水電專(zhuān)家、代表參加展示會(huì)，我國(guó)30個(gè)省(市、區(qū))的中小水電建設(shè)管理部門(mén)、設(shè)備生產(chǎn)制造廠(chǎng)家均組團(tuán)參加展示會(huì)。展示會(huì)由技術(shù)研討會(huì)和設(shè)備展示、洽談會(huì)兩項(xiàng)大型活動(dòng)組成。共交流中外學(xué)術(shù)論文42篇，達(dá)成國(guó)內(nèi)訂貨項(xiàng)目60余項(xiàng)約1.2億元。

7月8～11日，水利部在長(zhǎng)沙召開(kāi)《全國(guó)水利行業(yè)地方電力企業(yè)崗位技術(shù)考核大綱》審查會(huì)議。

10月19～20日，為了貫徹《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，研究地方電力管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，四川省水電廳召開(kāi)全省地方電力管理工作座談會(huì)。水利部農(nóng)村水電司司長(zhǎng)作了重要講話(huà)，對(duì)1993年3月撤銷(xiāo)能源部后，水利、電力兩部“三定”方案中業(yè)務(wù)交叉部分的雙方協(xié)議作了明確講述。

11月16～19日，由中國(guó)水利學(xué)會(huì)、廣西科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、廣西水利學(xué)會(huì)和水利水電科學(xué)研究院聯(lián)合主辦，國(guó)家自然科學(xué)基金委協(xié)辦的“1993國(guó)際中小水電學(xué)術(shù)會(huì)議”在桂林召開(kāi)。會(huì)議主題是研討中小水電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、優(yōu)化調(diào)度、設(shè)備選用及建站地質(zhì)、基礎(chǔ)處理、施工和建站后生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等。參加會(huì)議的代表有法國(guó)、加拿大、瑞典、奧地利、挪威、新西蘭等國(guó)家，國(guó)內(nèi)代表來(lái)自全國(guó)29個(gè)省市共 200余人。中國(guó)水利學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)嚴(yán)克強(qiáng)、中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授張光斗出席了會(huì)議。會(huì)議收到學(xué)術(shù)論文76篇， 會(huì)上宣讀20篇。會(huì)后專(zhuān)家們考察了亞洲最高水頭的天湖電站—凈水頭1 074 m，還參觀(guān)了靈渠(中國(guó)古代三大水利工程之一)、青獅潭水庫(kù)。

12月，水利部給四川省政府、省水電廳發(fā)來(lái)賀電，祝賀四川地方電力發(fā)電裝機(jī)容量突破300萬(wàn)千瓦裝機(jī)大關(guān)。新華社記者發(fā)表了通稿《裝機(jī)300萬(wàn)，頂起“半邊天”——四川小水電蓬勃發(fā)展》。

12月31日，全年新增水電裝機(jī)容量391.18萬(wàn)kW，年末全國(guó)水電總裝機(jī)容量4 489.25萬(wàn)kW(其中小水電1 505.53萬(wàn)kW)，年發(fā)電量1 516.00億kW·h (其中小水電471.21億kW·h)，分別占整個(gè)電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的24.4%和18.0%。

1994年

1月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》。水電及農(nóng)村電氣化司職能是：主管水利系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的水電，對(duì)農(nóng)村水電站及小電網(wǎng)進(jìn)行歸口管理；組織實(shí)施全國(guó)農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)工作。

1月24日，浙江省水利廳印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)換農(nóng)村水電經(jīng)營(yíng)機(jī)制的通知》(浙水政〔1994〕34號(hào))。農(nóng)村水電要盡快建立起能夠自我積累、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村水電的發(fā)展。

2月24～26 日，國(guó)家計(jì)委、水利部、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村水電電氣化工作會(huì)議。李鵬總理致信中指出，國(guó)務(wù)院各個(gè)部門(mén)和各級(jí)政府要把建設(shè)二百個(gè)電氣化縣，作為一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力給予支持和幫助。會(huì)議中心議題是抓住機(jī)遇，深化改革，大力發(fā)展農(nóng)村水電，努力完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的全國(guó)第二批200個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣的建設(shè)任務(wù)。會(huì)議提出了深化農(nóng)村水電改革的具體措施，一要改革投資體制，廣開(kāi)籌資渠道，增加投資力度；二要建立科學(xué)合理的電價(jià)機(jī)制；三要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股份制及股份合作制；四要不斷研究新問(wèn)題、新情況，提出新思路、新辦法，跟上改革的步伐；五要建立現(xiàn)代農(nóng)村水電企業(yè)制度。由此開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)村電氣化事業(yè)的號(hào)角再起。

3月29日，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局以財(cái)稅字〔1994〕004號(hào)文，將“縣以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力”規(guī)定為“按簡(jiǎn)易辦法依照6%征收率計(jì)算繳納增值稅”，不抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，并可開(kāi)具6%的增值稅發(fā)票。

4月，我國(guó)著名水利水電專(zhuān)家張光斗教授致函水利部政策研究中心主辦刊物《政策研究》編輯部，說(shuō)：“貴刊1994年第1期發(fā)表的《大小電網(wǎng)矛盾的實(shí)質(zhì)》一文，提出了堅(jiān)持‘大小電網(wǎng)并舉，兩種管電體系并存，合理區(qū)劃，各有側(cè)重，互補(bǔ)互惠’的思路，是正確的。大電網(wǎng)的改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系的作法，是不妥的，需要改正?！?/p>

6月2日，建設(shè)部以建標(biāo)〔1994〕369號(hào)文批準(zhǔn)，會(huì)同國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201—94)。該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將大、中、小型水電站裝機(jī)容量分等指標(biāo)作了調(diào)整，從此以后，大、中、小型水電站裝機(jī)容量分等指標(biāo)一直沿用至今，裝機(jī)容量5萬(wàn)kW以下水電站劃分為小型水電站?！斗篮闃?biāo)準(zhǔn)》是根據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)標(biāo)函字〔1987〕3號(hào)文的要求，由水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同制訂的，自1995年1月1日起施行。2000年發(fā)布的水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SL252及2003年發(fā)布的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL5180均引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50201對(duì)小型水電站裝機(jī)容量的等級(jí)指標(biāo)。

7月2日，四川省國(guó)有資產(chǎn)管理局、四川省水利電力廳以川國(guó)資〔1994〕12號(hào)文，發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)地方電力系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》。指出：“各級(jí)水電部門(mén)是各級(jí)政府專(zhuān)司水利、地方電力工業(yè)行業(yè)管理的行政主管機(jī)關(guān)，在同級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督下，行使水利、地方電力系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的直接監(jiān)督和管理職能，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值”；“各地要采取有力措施，防止地方電力國(guó)有資產(chǎn)的流失、平調(diào)、‘代管’等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)那些經(jīng)轉(zhuǎn)移、平調(diào)、‘代管’的資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行徹底清理，恢復(fù)其管轄范圍?！?/p>

9月8日，四川省人民政府以川府發(fā)〔1994〕130號(hào)文，批轉(zhuǎn)省水電廳、財(cái)政廳《關(guān)于繼續(xù)實(shí)行以電養(yǎng)電政策的請(qǐng)示》。

12月8日，四川省水電廳、財(cái)政廳以川財(cái)工〔1994〕84號(hào)文頒發(fā)《四川省以電養(yǎng)電專(zhuān)項(xiàng)資金解繳使用管理暫行辦法》。

12月12～15日，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織和中國(guó)政府聯(lián)合組織的“國(guó)際小水電網(wǎng)高級(jí)決策會(huì)議”在杭州召開(kāi)。會(huì)議宣布成立國(guó)際小水電網(wǎng)，網(wǎng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)稱(chēng)為聯(lián)合國(guó)國(guó)際小水電中心，并就國(guó)際小水電網(wǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)安排及1995/1996年度的工作計(jì)劃和重點(diǎn)進(jìn)行討論。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)的安排，國(guó)際小水電網(wǎng)的總部設(shè)在中國(guó)杭州，這是我國(guó)南南合作發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。來(lái)自水利部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)及世界五大洲的53名代表參加了會(huì)議。代表們對(duì)中國(guó)小水電的發(fā)展及中國(guó)多年來(lái)為南南合作所作出的貢獻(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)中心今后的工作寄予了殷切希望，就在杭州亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上成立國(guó)際小水電網(wǎng)和國(guó)際小水電中心的背景以及項(xiàng)目建議書(shū)等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入討論。會(huì)議發(fā)表了《杭州宣言》。國(guó)際小水電中心是我國(guó)境內(nèi)第一家由聯(lián)合國(guó)三家組織參與管理、五大洲共同派代表一起實(shí)施的國(guó)際性專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，旨在協(xié)助聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署開(kāi)展工作，并通過(guò)一系列的活動(dòng)安排和政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)、促進(jìn)各國(guó)小水電發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)服務(wù)。國(guó)際中心的成立不僅推動(dòng)了南南合作的發(fā)展，而且有利于我國(guó)小水電走出國(guó)門(mén)，提高我國(guó)小水電技術(shù)水平。是年12月，國(guó)務(wù)院副總理鄒家華為國(guó)際小水電中心成立題詞：“辦好國(guó)際小水電中心，為世界人民服務(wù)”。

12月31日，全年新增水電裝機(jī)容量444.12萬(wàn)kW，年末全國(guó)水電總裝機(jī)容量4 903.37萬(wàn)kW(其中小水電1 577.77萬(wàn)kW)，年發(fā)電量1 667.86億kW·h(其中小水電508.66億kW·h)，分別占整個(gè)電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的24.53%和17.89%。

1995年

3月23～28日，水利部在昆明召開(kāi)全國(guó)水利系統(tǒng)水電工作會(huì)議。水利部副部長(zhǎng)張春園在開(kāi)幕式講話(huà)中指出：“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從1985年開(kāi)始在全國(guó)建設(shè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣，‘七五’建設(shè)100個(gè)、‘八五’建設(shè)200個(gè)、‘九五’建設(shè)300個(gè)，簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村水電‘123扶貧工程’。”“要認(rèn)真學(xué)實(shí)施、努力完成‘123扶貧工程’任務(wù)”。會(huì)議提出了《2000—2010年水利系統(tǒng)水電發(fā)展規(guī)劃思路》《加快中小水電投資體制改革的幾點(diǎn)意見(jiàn)》。會(huì)議專(zhuān)門(mén)安排時(shí)間討論了《電力法(修改稿)》，和討論修改了《地方中小水電建設(shè)與管理通則》。

4月至8月，水利系統(tǒng)《電力法》立法研討小組分4個(gè)組分赴四川、云南、廣東、廣西、湖南、湖北、福建、浙江8個(gè)省區(qū)實(shí)地調(diào)研，提出了4份地方和水利地電行業(yè)對(duì)制定《電力法》的調(diào)研報(bào)告。8月，由水利系統(tǒng)《電力法》立法研討小組綜合修訂，形成《部分省區(qū)水利系統(tǒng)地方電力調(diào)查報(bào)告》，報(bào)送有關(guān)部門(mén)。

6月19日，四川省水電廳、四川省經(jīng)貿(mào)委、四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)、四川省勞動(dòng)廳以川水地電〔1995〕248號(hào)文，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展地方電力企業(yè)安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知》，決定在全省地方電力生產(chǎn)企業(yè)中開(kāi)展安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。通知規(guī)定了《四川省地方電力企業(yè)安全、文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，明確由省地方電力局組織實(shí)施考核。

7月24日，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村初級(jí)電氣化驗(yàn)收規(guī)程》(GB/T 15659—1995)。自1996年1月1日起實(shí)施。

7月，水利系統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)政策編寫(xiě)組完成了《水利系統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)政策(1995—2000年)》的編寫(xiě)，刊登于《地方電力管理》第9期。

10月13～14日，水利部與世界銀行聯(lián)合舉行的中國(guó)地方電力行業(yè)改革與發(fā)展研討會(huì)在北京舉行。

10月24日，廣西梧州地區(qū)農(nóng)村電氣化建設(shè)通過(guò)自治區(qū)政府組織的驗(yàn)收，各項(xiàng)指標(biāo)均符合部頒地區(qū)電氣化標(biāo)準(zhǔn)，成為全國(guó)第一個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化地區(qū)。

11月14日，四川省水利電力廳以川水計(jì)財(cái)〔1995〕479號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于縣屬企業(yè)改革中國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓若干問(wèn)題的通知》的通知。強(qiáng)調(diào)：“水利、地方電力國(guó)有資產(chǎn)歸國(guó)家所有。凡跨地(市、州)的水利、地方電力國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、“代管”，須報(bào)經(jīng)省水電廳審核同意后由省國(guó)有資產(chǎn)管理局批準(zhǔn)。

12月20～25日，國(guó)家計(jì)委、水利部聯(lián)合在北京中國(guó)人民革命軍事博物館舉辦“中國(guó)農(nóng)村水電暨電氣化縣建設(shè)十年成就展”。參加展覽的有22個(gè)省(區(qū))、140多個(gè)縣和單位。25日下午，李鵬總理、鄒家華、姜春云副總理、陳俊生、羅干國(guó)務(wù)委員等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)場(chǎng)參觀(guān)了展覽。李鵬總理題詞：“十年奮斗，輝映九州，再接再厲，造福千秋?！崩铢i總理說(shuō)：“小水電十年來(lái)取得很大成就，證明了我國(guó)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化這條路走對(duì)了，自建、自管、自用的方針是正確的?！笔觌姎饣?，經(jīng)濟(jì)翻兩番。在“七五”期間完成 109 個(gè)第一批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣的基礎(chǔ)上，“八五”期間又超額完成 209 個(gè)第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)。

12月28日，《中華人民共和國(guó)電力法》經(jīng)第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，自1996年4月1日起施行。《電力法》指出：“國(guó)家提倡農(nóng)村開(kāi)發(fā)水能資源，建設(shè)中、小型水電站，促進(jìn)農(nóng)村電氣化?！薄皣?guó)家對(duì)農(nóng)村電氣化實(shí)行優(yōu)惠政策，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)村電力建設(shè)給予重點(diǎn)扶持?！?/p>

12月31日，年末全國(guó)水電總裝機(jī)容量5 218.40萬(wàn)kW(其中小水電1 664.61萬(wàn)kW，共45 688座)，年發(fā)電量1 867.70億kW·h(其中小水電553.76億kW·h)，分別占整個(gè)電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的24.0%和18.5%。

1996年

1月12日，廣東省人大常委會(huì)第19次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議》?！稕Q議》中對(duì)如何理順小水電管理體制，提高小水電上網(wǎng)電價(jià)、增加小水電建設(shè)的投入等方面，均作了明確的規(guī)定。明確小水電歸口水利部門(mén)管理。從此，掀起廣東小水電發(fā)展高潮，步入快速發(fā)展期。1月31日，廣東省人民政府辦公廳以粵府辦〔1996〕10號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)《省人大常委會(huì)關(guān)于加快農(nóng)村小水電建設(shè)的決議的通知》。

3月28 日，國(guó)務(wù)院辦公廳以(國(guó)辦通〔1996〕2 號(hào))批復(fù)水利部《關(guān)于第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣完成情況及建設(shè)第三批電氣化縣的報(bào)告》，決定在“九五”期間再建設(shè) 300 個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣?！敖ㄔO(shè)資金繼續(xù)實(shí)行以地方投入為主、中央予以適當(dāng)補(bǔ)助的政策”“同意農(nóng)村水電及電網(wǎng)企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行繳納 6%增值稅的政策”。 4 月 24 日，水利部以(水電〔1996〕187 號(hào))文件轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第三批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣有關(guān)問(wèn)題的通知》。截止到2000年底，全國(guó)共建成農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣653個(gè)，其中“九五”第三批建成335個(gè)，超額完成了國(guó)務(wù)院下達(dá)的任務(wù)，第三批335個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣涉及人口1.30億，90%的縣在中西部，80%屬?lài)?guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)縣、省級(jí)重點(diǎn)扶貧縣、少數(shù)民族聚居縣和革命老區(qū)縣。農(nóng)村初級(jí)電氣化縣建設(shè)結(jié)合江河治理，治水辦電，既解決當(dāng)?shù)赜秒妴?wèn)題，又培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使人民脫貧致富，生態(tài)發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

4月22～25日，由國(guó)際能源署與國(guó)際小水電中心共同主持的國(guó)際小水電高級(jí)進(jìn)程會(huì)議在杭州召開(kāi)。這次會(huì)議主要包括五方面的議題和內(nèi)容：國(guó)際能源署小水電專(zhuān)家會(huì)議、中加小水電無(wú)人值班自動(dòng)控制系統(tǒng)合作研討會(huì)、′96發(fā)展中國(guó)家技術(shù)合作小水電研討班、國(guó)際小水電水輪機(jī)型譜會(huì)議及聯(lián)合國(guó)國(guó)際小水電中心選址。

5月21～23日，國(guó)家計(jì)委、水利部聯(lián)合在北京召開(kāi)“全國(guó)農(nóng)村水電暨第三批初級(jí)電氣化縣建設(shè)工作會(huì)議”。參加會(huì)議的有來(lái)自部分電氣化縣及有關(guān)地、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)省區(qū)計(jì)劃、財(cái)政、銀行、水利水電部門(mén)的代表，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的代表近200人。此外列席代表400人。會(huì)議由水利部副部長(zhǎng)張春園主持，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理姜春云到會(huì)并作了重要講話(huà)。參加會(huì)議的還有國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)劉濟(jì)民、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張延喜、農(nóng)業(yè)銀行副行長(zhǎng)段曉興、水利部副部長(zhǎng)朱登銓、水利部部黨組成員李昌凡、全國(guó)水電工會(huì)主席呂保柱等領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家民委、國(guó)家科委、財(cái)政部、林業(yè)部、電力部、機(jī)械部、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)建設(shè)銀行等有關(guān)負(fù)責(zé)同志。會(huì)上宣讀了國(guó)務(wù)院辦公廳“關(guān)于建設(shè)第三批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣有關(guān)問(wèn)題的通知”和國(guó)家計(jì)委、水利部“關(guān)于米易等195個(gè)縣為全國(guó)第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣的批復(fù)”，以及國(guó)家計(jì)委、水利部、中國(guó)水電工會(huì)全委“關(guān)于表彰全國(guó)第二批農(nóng)村水電初電氣化縣建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者的通報(bào)”，共有115個(gè)單位和899位同志分別榮獲先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者稱(chēng)號(hào)。5月22日，李鵬總理，副總理鄒家華、姜春云，國(guó)務(wù)委員陳俊生、羅干等在京的國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在人民大會(huì)堂接見(jiàn)了全體代表，并作了重要指示。此次會(huì)議標(biāo)志著第三批300個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)工作全面啟動(dòng)。

8月7～18日，以水利部朱登銓副部長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的11人代表團(tuán)，應(yīng)加拿大自然資源部和七國(guó)集團(tuán)全球環(huán)境專(zhuān)家網(wǎng)的邀請(qǐng)，參加在加拿大多倫多召開(kāi)的國(guó)際小水電網(wǎng)第三次工作年會(huì)。會(huì)議通過(guò)了國(guó)際小水電網(wǎng)的《多倫多宣言》。

10月28日，黑龍江省政府第14號(hào)令發(fā)布《黑龍江省地方水電管理辦法》。

11月25日，四川省委、省政府在針對(duì)大小電網(wǎng)矛盾，通過(guò)組織專(zhuān)題調(diào)查研究后，以川委廳〔1996〕145號(hào)文件，發(fā)出“關(guān)于處理好大小電網(wǎng)關(guān)系，促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知”。

12月8～10日，全國(guó)農(nóng)村水電及電氣化學(xué)術(shù)交流會(huì)在鄭州召開(kāi)。會(huì)議由中國(guó)水利學(xué)會(huì)水力發(fā)電專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)小水電專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、全國(guó)農(nóng)村電氣化學(xué)會(huì)小水電專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和水利部農(nóng)電司聯(lián)合舉辦。來(lái)自全國(guó)71家單位共計(jì)84位代表參加了會(huì)議。這次會(huì)議是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第一次面向農(nóng)村水電基層、生產(chǎn)及管理第一線(xiàn)的科技工者，通過(guò)征文由基層科技人員參加的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，也是全國(guó)農(nóng)村水電史上規(guī)模較大，水平高且內(nèi)容廣泛的科技盛會(huì)。學(xué)術(shù)交流會(huì)上共收到應(yīng)征論文94篇，會(huì)議交流60篇，專(zhuān)題報(bào)告6篇。這次會(huì)議的召開(kāi)，為提高我國(guó)小水電事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

12月31日，年末全國(guó)水電總裝機(jī)容量5 557.80萬(wàn)kW(其中小水電1 920.08萬(wàn)kW)，年發(fā)電量1 869.20億kW·h(其中小水電619.60億kW·h)，分別占整個(gè)電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的23.5 %和17.3%。自1996年起，小水電按單站總裝機(jī)容量5萬(wàn)kW及以下統(tǒng)計(jì)。

1997年

4月7日，水利部103次黨組會(huì)議，在聽(tīng)取了水電及農(nóng)村電氣化司關(guān)于“水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展思路”的匯報(bào)后，予以充分肯定，印發(fā)了黨組會(huì)議紀(jì)要。

5月27日，水利部以水經(jīng)濟(jì)〔1997〕218號(hào)文通知各地實(shí)施“百龍工程”。

5月29日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表李鵬總理《中國(guó)的能源政策》的文章。文章指出：“繼續(xù)實(shí)行水火(電)并舉的方針”，“發(fā)展水電的關(guān)鍵，是實(shí)行合理的電價(jià)政策，實(shí)行新電新價(jià)和同電同價(jià)，即水電與火電實(shí)行相同的上網(wǎng)電價(jià)，這樣水電不但具有還款能力，而且可以做到滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”，“要逐步提高水電的比重，逐步使水電的比重達(dá)到30%左右”，“今后各級(jí)電力部門(mén)仍然要大力支持小水電建設(shè)，在小水電聯(lián)網(wǎng)方面給予大力支持，雙方按合同辦事，以促進(jìn)小水電事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展”。

5月29日，福建省連江縣率先通過(guò)全國(guó)第三批300個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。水利部水電及農(nóng)村電氣化司特發(fā)賀電表示熱烈祝賀。1996年底，全縣裝機(jī)容量42 935 kW，比基準(zhǔn)年(1993年)增長(zhǎng)224.5%。

6月27日，四川明星電力(最早實(shí)行股份制的地方電力企業(yè))股票在上海證券交易所掛牌上市。

7月20日，重慶三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司等水電企業(yè)提出《關(guān)于在全國(guó)水利系統(tǒng)水電企業(yè)開(kāi)展“為人民服務(wù)，樹(shù)行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng)的倡議書(shū)》。

7月28日，水利部以辦水電〔1997〕95號(hào)文件印發(fā)《水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展思路》。

8月15～17日，四川省水電廳在西昌召開(kāi)全省地方電力管理工作會(huì)議，會(huì)上宣布了在廳黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下，由地電局牽頭，在保障成員企業(yè)獨(dú)立法人地位不變、財(cái)稅解交關(guān)系不變、統(tǒng)計(jì)口徑不變、基本權(quán)益不變的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，籌組全省性的水利電力產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的決定。

8月22～23日，水利部水電司在山東煙臺(tái)市召開(kāi)“全國(guó)中小水電投資計(jì)劃改革研討會(huì)”。會(huì)議交流了各地貫徹落實(shí)水利部黨組思路、電氣化縣建設(shè)、供電區(qū)劃分和實(shí)施“百龍工程”等方面取得的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，就水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題——“百龍工程”實(shí)施、出資人制度建立、電氣化縣建設(shè)、供電區(qū)劃分、前期工作和建設(shè)投產(chǎn)、企業(yè)上市等提出了明確的要求。

8月28～29日，水利部水電及農(nóng)村電氣化司委托中國(guó)水利企協(xié)水利地電分會(huì)召開(kāi)全國(guó)水利系統(tǒng)供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分研討會(huì)，形成《會(huì)議紀(jì)要》?！稌?huì)議紀(jì)要》強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)水利(水電)部門(mén)是《電力法》及其配套法規(guī)的行政執(zhí)法主體之一?！?0月22日水利部水電及農(nóng)村電氣化司以電生〔1997〕5號(hào)文向各地轉(zhuǎn)發(fā)了《會(huì)議紀(jì)要》。

9月29日，四川省經(jīng)貿(mào)委以川經(jīng)貿(mào)〔1997〕881號(hào)文，頒發(fā)《四川省供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法(試行)》。

11月3日，四川省水電廳以川水地電〔1997〕749號(hào)文，發(fā)出《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈四川省供電營(yíng)業(yè)區(qū)劃分及管理辦法〉(試行)有關(guān)問(wèn)題的通知》，結(jié)合四川地方電力管理體制實(shí)際，就申報(bào)程序等有關(guān)問(wèn)題提出具體貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

11月7日，水利部以水經(jīng)濟(jì)〔1997〕425號(hào)文批復(fù)24戶(hù)水利水電企業(yè)列入全國(guó)水利系統(tǒng)首批“百龍工程”。

11月10～14日，水利部水電司在云南昆明召開(kāi)第三批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)座談會(huì)。

11月26～28日，中國(guó)水利企協(xié)水利地電分會(huì)在成都召開(kāi)全國(guó)水利電業(yè)推行現(xiàn)代企業(yè)制度研討會(huì)。研討會(huì)形成的《會(huì)議紀(jì)要》高度評(píng)價(jià)四川籌組全省性的水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)?！都o(jì)要》提出：“水利電業(yè)應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，組建‘航空母艦(單個(gè)大企業(yè))’、‘聯(lián)合艦隊(duì)’(企業(yè)集團(tuán))和‘麥當(dāng)勞’(出資者產(chǎn)權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的小企業(yè)群體)。”“中國(guó)中小水電事業(yè)已實(shí)現(xiàn)了‘建設(shè)縣電網(wǎng)’和‘建設(shè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣’兩次飛躍，現(xiàn)正進(jìn)入資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新的第三次飛躍。

12月31日，年末全國(guó)水電總裝機(jī)容量5 972.60萬(wàn)kW(其中小水電2 051.96萬(wàn)kW)，年發(fā)電量1 945.70億kW·h(其中小水電683.40億kW·h)，分別占整個(gè)電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的23.5 %和17.2%。

1998年

1月25日，四川省水利電力產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及集團(tuán)有限責(zé)任公司經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)成立，3月4日在省工商局注冊(cè)。

3月11日，四川岷江電力股份有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)岷江水電)在上交所上市，成為四川也是全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)第一家上市公司。

3月，由水利部農(nóng)村電氣化研究所通過(guò)水利部“948”項(xiàng)目引進(jìn)的加拿大Powerbase無(wú)人值班控制系統(tǒng)在浙江省桐廬肖嶺二級(jí)電站成功運(yùn)行。1996年，我國(guó)引進(jìn)加拿大Powerbase小水電無(wú)人值班控制系統(tǒng)，通過(guò)試點(diǎn)及消化吸收和國(guó)產(chǎn)化，先后在浙江、河北、云南等省幾十座電站推廣應(yīng)用，取得了顯著成果。該系統(tǒng)的純液壓調(diào)速控制器HPU采用6～10 MPa(當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)普遍采用2.5 MPa)高油壓裝置，之后國(guó)產(chǎn)化HPU在全國(guó)小水電站成功推廣，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；還開(kāi)發(fā)了我國(guó)第一臺(tái)帶PLC控制器的高油壓氣囊式氮?dú)庑钅苷{(diào)速器，并在浙江金華安地電站和嵊州南山電站1號(hào)機(jī)組成功運(yùn)行。

4月8日，四川水利電力產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司正式揭牌營(yíng)運(yùn)。省委書(shū)記謝世杰為公司啟動(dòng)營(yíng)運(yùn)題詞：“開(kāi)發(fā)四川水電資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”水利部原副部長(zhǎng)張季農(nóng)、四川省副省長(zhǎng)敬正書(shū)為營(yíng)運(yùn)揭牌，并作了重要講話(huà)。水利部水電及農(nóng)村電氣化司等20余個(gè)單位發(fā)賀信賀電?！吨袊?guó)水利報(bào)》發(fā)表署名文章：《四川水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司揭牌——“聯(lián)合艦隊(duì)”揚(yáng)帆啟航》；四川省政府研究室發(fā)送內(nèi)參：《四川地方電力企業(yè)資產(chǎn)重組的重大舉措》；《四川日?qǐng)?bào)》等多家媒體作了新聞報(bào)道并配發(fā)評(píng)論。

5月8日，陜西省人民政府組織在安康市嵐皋縣召開(kāi)了小水電暨農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議鼓勵(lì)社會(huì)資本投資小水電，加快全國(guó)第三批陜西省25個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)。

5月，在奧地利維也納聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織理事會(huì)第19次大會(huì)上，由中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)龍永圖提議，經(jīng)與會(huì)各國(guó)代表表決通過(guò)，國(guó)際小水電組織被批準(zhǔn)授予聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織的咨詢(xún)地位。

6月19日，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，國(guó)家計(jì)委召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，部署全國(guó)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工作。6月29日，國(guó)家計(jì)委召開(kāi)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造規(guī)劃會(huì)議。

7月，根據(jù)第九屆全國(guó)人大第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕5號(hào))，水利部水電建設(shè)管理職能劃出，水利部撤銷(xiāo)水電及農(nóng)村電氣化司。

7月8～9日，四川省水電廳召開(kāi)全省地方電力農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)家計(jì)委6月19日、6月29日召開(kāi)的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)全國(guó)電視電話(huà)會(huì)議和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造規(guī)劃會(huì)議精神，會(huì)后提出了《四川省地方電力農(nóng)網(wǎng)建設(shè)(改造)規(guī)劃》和《1998年可開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃》。

7月9～10日，四川水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、四川省地電局、四川省地電企協(xié)，配合中國(guó)水利企協(xié)水利地電分會(huì)，在成都召開(kāi)南方9個(gè)省(區(qū)、市)和山西、陜西兩省水電(地電、農(nóng)電)處(局)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，研究地方水電(地電、農(nóng)電)行業(yè)如何開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工作。會(huì)后向有關(guān)方面送交了《電力體制改革不能走回頭路》一文。

7月10日，浙江省水利廳印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村水電產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》(浙水政〔1998〕422號(hào))。積極探索新形勢(shì)下公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，盤(pán)活水電存量資產(chǎn)，農(nóng)村水電建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，大力促進(jìn)水電事業(yè)健康發(fā)展。

8月中旬，國(guó)家計(jì)委、省計(jì)委分別以計(jì)基礎(chǔ)〔1998〕1508、1509號(hào)，川計(jì)能源〔1998〕996號(hào)批準(zhǔn)，由四川水利電力產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司作為承貸主體和業(yè)主，負(fù)責(zé)統(tǒng)貸統(tǒng)還，組織實(shí)施四川省地方電力行業(yè)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造。

8月25日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局(籌)以?xún)?nèi)部傳真電報(bào)向各有關(guān)省(區(qū)、市)水利(水電)廳(局)發(fā)出《關(guān)于做好水利系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工作的通知》。

9月17日，四川省地方電力局負(fù)責(zé)同志應(yīng)約赴京，向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委電力司匯報(bào)四川地電系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)電體制改革進(jìn)展情況，并就存在的問(wèn)題提出看法與建議，電力司主持工作的副司長(zhǎng)史玉波說(shuō)：“四川地方電力實(shí)力強(qiáng)，四川的問(wèn)題解決好了，有它的典型性和代表性?！薄霸诓贿`背國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神的前提下，我們盡量考慮你們的建議?！庇捎诎ㄋ拇ㄔ趦?nèi)的全國(guó)水利地電行業(yè)上下反映、努力，1999年1月正式出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)〔1999〕2號(hào))，考慮了水利地電行業(yè)的意見(jiàn)。

10月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1998〕134號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于改造農(nóng)村電網(wǎng)改革農(nóng)電體制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)的請(qǐng)示》。部署農(nóng)電體制改革和農(nóng)網(wǎng)改造工作。對(duì)于以小水電供電為主的自供自管縣的管理體制是多年來(lái)各地結(jié)合治水辦電，建設(shè)農(nóng)村電氣化縣形成的，比較完整，仍由地方水利系統(tǒng)來(lái)管理。

10月13日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局籌備組組長(zhǎng)程回洲與國(guó)家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)宋密，就如何正確理解國(guó)辦發(fā)〔1998〕134號(hào)文件精神通話(huà)后形成了《電話(huà)記錄》。在國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1999〕2號(hào)文件出臺(tái)前水利地電行業(yè)思想比較混亂的時(shí)候，《電話(huà)記錄》起到了澄清問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，搞好工作的作用。

10月24日，國(guó)家計(jì)委以計(jì)價(jià)格〔1998〕2214號(hào)文向各省(區(qū)、市)物價(jià)局發(fā)出緊急通知，就研究制定城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)方案的有關(guān)問(wèn)題提出了要求。

10月26日，由全區(qū)水利系統(tǒng)68家地方電力發(fā)供電企業(yè)聯(lián)合發(fā)起組建的廣西水利電業(yè)有限公司在南寧成立。

11 月 4 日，國(guó)家主席江澤民發(fā)布第十一號(hào)主席令：免去鈕茂生水利部部長(zhǎng)職務(wù)，任命汪恕誠(chéng)為水利部部長(zhǎng)。11月5日上午，水利部新任部長(zhǎng)、黨組書(shū)記汪恕誠(chéng)在水利部領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，充分肯定了水利系統(tǒng)水電及農(nóng)村電氣化建設(shè)取得的成就，在談到農(nóng)村水電時(shí)指出，全國(guó)已經(jīng)連續(xù) 7 年每年新增水電裝機(jī)容量超過(guò) 300萬(wàn)kW，其中小水電每年新投產(chǎn)都在 100萬(wàn)kW左右。小水電電價(jià)要有競(jìng)爭(zhēng)力，一是縣電網(wǎng)要盡快改為企業(yè)，資產(chǎn)可多元化；二是加強(qiáng)企業(yè)管理，減員增效，降低成本，降低電價(jià)。下午，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)去水電及農(nóng)村電氣化局(籌)講了國(guó)務(wù)院決定實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造的意義、電力工業(yè)改革的方向，要求水利系統(tǒng)水電行業(yè)針對(duì)自身存在的問(wèn)題，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的決定，積極做好工作。

11月10日，國(guó)家計(jì)委以計(jì)基礎(chǔ)〔1998〕2245號(hào)特急文件，批復(fù)四川省計(jì)委、物價(jià)局《關(guān)于四川省農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、農(nóng)電管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同價(jià)方案的請(qǐng)示》。

12月31日，年末全國(guó)水電總裝機(jī)容量6 506.50萬(wàn)kW(其中小水電2 202.42萬(wàn)kW，共44 273座)，年發(fā)電量2 043.00億kW·h(其中小水電713.40億kW·h)，分別占整個(gè)電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的23.5 %和17.6%。

1999年

1月4日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔1999〕2號(hào)文批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見(jiàn)》。2號(hào)文件的宗旨是降低農(nóng)村電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。強(qiáng)調(diào)要處理好中央電力企業(yè)與地方電力企業(yè)的利益關(guān)系，自供自管縣要根據(jù)不同情況進(jìn)行改革，自供自管縣的承貸主體要根據(jù)不同情況進(jìn)行確定。2號(hào)文件賦予了各級(jí)水利部門(mén)在農(nóng)電體制改革、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造和城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)中的職責(zé)。

1月13日，水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)中，講了電力工業(yè)改革方向問(wèn)題。他指出要把現(xiàn)在的電力系統(tǒng)分為三個(gè)部分：一是發(fā)電端，建立獨(dú)立發(fā)電廠(chǎng)或獨(dú)立發(fā)電公司，它與電網(wǎng)是買(mǎi)賣(mài)電關(guān)系；二是配電端，原則上以縣為單位組織配電公司，幾個(gè)縣在地區(qū)形成小電網(wǎng)也可以組織地區(qū)配電公司，縣、地級(jí)配電公司有自身的電源；三是每個(gè)省(區(qū)、市)有一個(gè)省級(jí)高壓電網(wǎng)公司。省級(jí)水電公司，是與縣、地級(jí)配電公司和發(fā)電企業(yè)有資產(chǎn)聯(lián)系的公司，可以作為省級(jí)農(nóng)網(wǎng)改造承貸單位。

2月1日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局(籌)以水電籌〔1999〕1號(hào)文，向各省(區(qū)、市)水利(水電)廳(局)發(fā)出函件，要求各地面對(duì)開(kāi)展“兩改一同價(jià)”工作后出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，在搞好“兩改一同價(jià)”工作的同時(shí)，繼續(xù)做好農(nóng)村水電及電氣化工作。

2月5～6日，水利部在成都召開(kāi)全國(guó)水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革會(huì)議，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2號(hào)文件，研究部署全國(guó)水利系統(tǒng)農(nóng)電“兩改一同價(jià)”、農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)和小水電行業(yè)管理工作。水利部副部長(zhǎng)張基堯作了大會(huì)報(bào)告和總結(jié)講話(huà)，強(qiáng)調(diào)指出：“國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1999〕2號(hào)文件是在聽(tīng)取多方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由朱基總理親自審改簽發(fā)的，針對(duì)全國(guó)小水電自供自管縣情況，從指導(dǎo)思想、管理體制、農(nóng)網(wǎng)改造投資和組織實(shí)施等方面作出了具體規(guī)定?！薄巴羲≌\(chéng)同志在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上的總結(jié)講話(huà)，闡述了電力工業(yè)改革的總體思路，對(duì)正確理解和貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1999〕2號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔1998〕134號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔1998〕146號(hào)三個(gè)文件，理清思路，明確電力工業(yè)改革方向，準(zhǔn)確農(nóng)村水電改革的定位，搞好水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造，有很大幫助?！?998—2003年，全國(guó)水利系統(tǒng)農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作。改造農(nóng)村電網(wǎng)，改革農(nóng)電管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。水利系統(tǒng)負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造的省(區(qū))240 多個(gè)縣，改造前后農(nóng)村平均電價(jià)降低了0.15～0.4 元/kW·h，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)40 多億元。

3月17日，水利部以水辦〔1999〕115號(hào)文，印發(fā)《水利部貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理意見(jiàn)的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》。

3月18日，四川水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司作為“一省兩貸”省級(jí)水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造資金承貸主體代表，在第二次全國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造會(huì)議上作了匯報(bào)發(fā)言。

3～4月，受水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局籌備組的委托，四川水電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、四川省地電局、四川省地電企協(xié)，配合中國(guó)水利企協(xié)水利地電分會(huì)在成都舉辦了4期全國(guó)水利系統(tǒng)貫徹國(guó)發(fā)〔1999〕2號(hào)文件的高級(jí)研討班。有21個(gè)省(區(qū)、市)水利(水電)廳(局)和地電局(水電處)及部分地縣水利(水電)局、水電(地電)企業(yè)的負(fù)責(zé)同志共400余人參加。

4月7日，國(guó)家計(jì)委以計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕382號(hào)文頒發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量管理辦法》，以計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕383號(hào)文頒發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程驗(yàn)收規(guī)定》。

4月29日，水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)致信國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任盛華仁、副主任石萬(wàn)鵬，指出：“關(guān)于農(nóng)電管理體制改革，經(jīng)貿(mào)委電力司有些觀(guān)點(diǎn)是不正確的?！薄瓣P(guān)于農(nóng)電‘兩改一同價(jià)’改革方案中‘代管’的問(wèn)題，應(yīng)該是對(duì)躉售縣實(shí)行代管而不是對(duì)所有的縣代管。”“因?yàn)樽园l(fā)自管縣不屬于‘代管’范圍，所以城鄉(xiāng)同價(jià)為該縣縣城和農(nóng)村‘同價(jià)’。當(dāng)時(shí)的說(shuō)法叫‘在什么范圍實(shí)行統(tǒng)一管理，就在什么范圍實(shí)行同價(jià)’，這條意見(jiàn)在吳邦國(guó)同志主持的討論‘兩改一同價(jià)’會(huì)議上也得到了肯定?！薄霸谒亢蛧?guó)家計(jì)委均有不同意見(jiàn)的情況下，就批復(fù)省的農(nóng)電體制改革方案，似不妥?！薄敖ㄗh經(jīng)貿(mào)委領(lǐng)導(dǎo)出面召集國(guó)家計(jì)委、國(guó)家電力公司、水利部開(kāi)個(gè)會(huì)，一起坐下來(lái)討論一下，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，免得給下面工作帶來(lái)困難。”

5月25日，水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在湖北省水利廳匯報(bào)農(nóng)電體制改革情況的材料上批示：“躉售縣和自發(fā)自管縣的不同點(diǎn)，在于小水電的存在。”“如果這次農(nóng)電‘兩改一同價(jià)’打擊了小水電，將會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤?！?/p>

5月，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心和土耳其國(guó)家水利工程總局聯(lián)合在土耳其舉辦小水電研修班，31名土方學(xué)員參加。這是政府合作框架下我國(guó)首個(gè)境外小水電培訓(xùn)班，由外經(jīng)貿(mào)部委托舉辦。是年6月在希臘，以及進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，多次在盧旺達(dá)、埃塞俄比亞、贊比亞、尼泊爾、印尼等地舉辦海外小水電培訓(xùn)班。

6月，《地方電力管理》第6期發(fā)表署名文章：《電力體制改革不能走回頭路》。文章提出：“近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于有關(guān)方面在未認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)和認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究的情況下，就提出擴(kuò)大代管范圍，提出現(xiàn)階段輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)必須由中央電力企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，提出要改‘一省兩貸’為‘一省一貸’，并逐一付諸實(shí)施，使國(guó)家計(jì)委、水利部安排、組織的工作受到?jīng)_擊，給水利系統(tǒng)、地方電力行業(yè)帶來(lái)了思想混亂和工作障礙，干擾和影響了水利系統(tǒng)‘兩改一同價(jià)’工作的順利實(shí)施。因此，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2號(hào)文件，堅(jiān)持電力工業(yè)改革方向，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，顯得十分緊迫和重要?！?/p>

6月30日，水利部以水人教〔1999〕349號(hào)文發(fā)出《關(guān)于成立水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心(局)的通知》(《通知》)?！锻ㄖ访鞔_指出：“經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)公室以中編辦字〔1999〕73號(hào)文件批復(fù)我部成立水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展中心(對(duì)外可使用水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局的牌子和印章)，同時(shí)撤銷(xiāo)水利部江河開(kāi)發(fā)中心?！背袚?dān)的主要職責(zé)是：指導(dǎo)水利行業(yè)的水電管理，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村水電電氣化工作，組織實(shí)施水利行業(yè)農(nóng)電體制改革、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造和城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)等工作。

7月9～10日，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局在廣西南寧舉行新成立后的第一次全國(guó)性會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹7月8日全國(guó)農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神。會(huì)議指出：“7月8日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，水利部被增補(bǔ)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。農(nóng)電‘兩改一同價(jià)’工作的重點(diǎn)不是縣級(jí)電力體制改革，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制的改革。要千方百計(jì)地把農(nóng)村電價(jià)降下來(lái)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求?！?/p>

7月15日，浙江省水利廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)小水電建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》(浙水電〔1999〕14號(hào))。隨著水利水電投資體制改革的深入，小水電投資主體呈現(xiàn)多樣化。規(guī)范小水電建設(shè)管理，合理有序開(kāi)發(fā)利用水力資源。

10月18日，水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在聽(tīng)取福建省匯報(bào)農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作時(shí)，講到：“自供自管縣為什么不能代管？自供自管縣與躉售縣的差別就在于，躉售縣沒(méi)有自己的電源，自供自管縣有自己的電源，發(fā)電后主要供自已使用，多余的電再上網(wǎng)，電不夠時(shí)向大網(wǎng)買(mǎi)電，其市場(chǎng)是地方的，兩者的差別就在這里。對(duì)自供自管縣代管，是與電力工業(yè)改革方向相違背的?！?/p>

11月7日，國(guó)家計(jì)委以計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕382號(hào)文，印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量管理辦法》以計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕383號(hào)文印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程驗(yàn)收規(guī)定》。

11月，陜西省裝機(jī)最大小水電站——二郎壩水電站投產(chǎn)發(fā)電，總裝機(jī)5萬(wàn)kW。

12月25～28日，水利部在北京召開(kāi)全國(guó)水利系統(tǒng)水電及農(nóng)村電氣化工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院辦公廳、有關(guān)部委、中編辦、中電聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。會(huì)議討論了《中國(guó)水電農(nóng)村電氣化2001—2015年發(fā)展綱要》。

12月，水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局與中央電視臺(tái)二臺(tái)《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道》合辦了《小水電 大事業(yè)》系列報(bào)道。

12月12日、13日，國(guó)家計(jì)委分別以計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕2177號(hào)文和計(jì)基礎(chǔ)〔1999〕2178號(hào)文，下發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量管理補(bǔ)充規(guī)定》和《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程投資管理規(guī)定》。

12月31日，年末全國(guó)水電總裝機(jī)容量7 297.10萬(wàn)kW(其中小水電2 348.07萬(wàn)kW，共43 333座)，年發(fā)電量2 129.30億kW·h(其中小水電720.07億kW·h)，分別占整個(gè)電力總裝機(jī)容量和年發(fā)電量的24.4 %和17.3%。

(未完待續(xù))