張玉良

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記全面建成小康社會(huì)的重要論述，深刻闡述了新時(shí)代全面建成小康社會(huì)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，成為新時(shí)代開(kāi)展全面建成小康社會(huì)的思想指南和實(shí)踐指引，具有鮮明的時(shí)代特征。

一、人民性

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)持“以人民為中心”的執(zhí)政理念，把人民群眾利益放在治國(guó)理政的突出位置，把實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把激發(fā)全體社會(huì)成員的活力動(dòng)力當(dāng)成全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，要求全體社會(huì)成員“共建共享”進(jìn)入小康社會(huì)“一個(gè)不落、一個(gè)不留”，深刻體現(xiàn)了人民利益至上的馬克思主義根本立場(chǎng)，集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨鮮明的人民性這一本質(zhì)屬性。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人自身的全面發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”“沒(méi)有農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)，這個(gè)底線任務(wù)不能打任何折扣，我們黨向人民做出的承諾不能打任何折扣”“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)?！笨梢哉f(shuō)，“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向，是貫穿習(xí)近平全面建成小康社會(huì)重要論述的主線。

二、現(xiàn)實(shí)性

習(xí)近平指出，“黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。如果鄉(xiāng)親們笑，這就是好政策，要堅(jiān)持；如果有人哭，說(shuō)明政策還要完善和調(diào)整”?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平全面建成小康社會(huì)的重要論述立足于解決貧困地區(qū)貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)貧困問(wèn)題的長(zhǎng)期探索實(shí)踐，扎根于具有中國(guó)特色的全面建成小康社會(huì)實(shí)踐，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性特征，集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記概括為“兩不愁三保障”即“不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障?！睆摹皟刹怀睢眮?lái)看，就是從貧困群眾最基本、最關(guān)注、最現(xiàn)實(shí)的生活、生計(jì)問(wèn)題入手，改變貧困人口的貧困生活狀況，解決最基礎(chǔ)的生活、生計(jì)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上確立穩(wěn)脫貧后致富的發(fā)展目標(biāo)。從“三保障”來(lái)看，更是重點(diǎn)關(guān)注和大力解決涉及民生領(lǐng)域的教育、醫(yī)療、住房等三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，深度聚焦貧困群眾的所難、所急、所盼和所愿，切實(shí)降低和解決貧困戶教育、醫(yī)療、住房等支出費(fèi)用，想方設(shè)法減輕貧困家庭各項(xiàng)生活負(fù)擔(dān)。

三、全面性

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，新的發(fā)展實(shí)踐必須由新的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)。全面建成小康社會(huì)，必須樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這五大發(fā)展理念，是我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，也是改革開(kāi)放四十多年我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。習(xí)近平全面建成小康社會(huì)重要論述，提出了包括指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、路徑方法、政策措施、保障機(jī)制等諸多方面的綜合性、系統(tǒng)性、整體性的全面建成小康社會(huì)的理論。全面建成小康社會(huì)最重要的是“全面”。全面建成小康社會(huì)中的“小康”講的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：如果到二〇二〇年我們?cè)诳偭亢退俣壬贤瓿闪四繕?biāo)，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題更加嚴(yán)重，短板更加突出，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，即使最后宣布了，也無(wú)法得到人民群眾和國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。習(xí)近平總書(shū)記指出：全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”全面進(jìn)步；全面小康，覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。全面建成小康社會(huì)，是“五位一體”的全面發(fā)展和全面進(jìn)步。習(xí)近平總書(shū)記在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的每個(gè)方面都提出一系列重要思想，內(nèi)涵豐富深刻，明確了全面建成小康社會(huì)各方面工作的基本要求、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。

四、創(chuàng)新性

習(xí)近平全面建成小康社會(huì)重要論述立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新實(shí)踐，系統(tǒng)回答了全面建成小康社會(huì)工作中的一系列重大問(wèn)題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果，是新時(shí)代推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的根本遵循。

第一，發(fā)展為了人民，就是讓廣大人民共享全面建成小康社會(huì)的發(fā)展成果

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建成小康社會(huì)要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，必須做到實(shí)打?qū)?、不摻任何水分。消除貧困、改善民生、逐步?shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。全面小康雖然不是人人一樣的小康，但如果廣大人民生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，舉全社會(huì)之力，向貧困發(fā)起總攻，確保所有貧困地區(qū)、貧困人口與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。

中華民族是56個(gè)民族組成的大家庭，每個(gè)民族都要過(guò)上好日子。要堅(jiān)持中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊“硬骨頭”為抓手，不斷增強(qiáng)全國(guó)各族人民對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，共同走上全面小康社會(huì)的康莊大道。

第二，全面建成小康社會(huì)，著力提高精準(zhǔn)脫貧的質(zhì)量和成效

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗；把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；要加大工作力度，聚焦突出問(wèn)題，逐村逐戶逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板。在這些重要部署要求的指引下，我國(guó)全面建成小康社會(huì)牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，突出發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，突出全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，突出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，突出以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，全面建成小康社會(huì)。

第三，堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，既是打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，也是全面建成小康社會(huì)的根本保證。

第四，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)基本方略，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西十八洞村考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，后來(lái)又全面而系統(tǒng)提出扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，繼而明確了發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批“五個(gè)一批”脫貧路徑，是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作和全面建成小康社會(huì)最具特色的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

第五，堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾光榮脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，任何事物的發(fā)展都是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的條件，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會(huì)不僅是民生問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，“把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，把救急解困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展短平快項(xiàng)目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，變輸血為造血，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧?！?/p>

實(shí)踐證明，習(xí)近平全面建成小康社會(huì)重要論述創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，是全面建成小康社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，具有鮮明的時(shí)代特征和創(chuàng)新特色。

（作者單位：青海省委黨校）