原上海市城市規(guī)劃管理局副總工、教授級高工

交通是一個永恒的主題，只有逗號，沒有句號。我們一直在討論交通，但是交通的主題在隨著時代不斷變化轉移。今天我們要討論的是今后五年、十年的交通熱點問題：長三角軌道交通一體化。這里的軌道交通是指大軌道交通系統(tǒng)，不僅是城市軌道交通，還包括城際鐵路、市域鐵路。

一、軌道上的上海大都市圈的基本通道網(wǎng)絡構建

1、形成“手掌型”對外通道布局

今后5—10年，上海應形成“手掌型”對外通道布局。

當前上海對外交通主要存在的問題，是通道過于集中，集中在兩個通道：一個是滬寧通道，一個是滬杭通道。這些年來已經(jīng)做了大量的工作，滬寧通道從單一的普通鐵路，變成了“普鐵+城鐵+高速鐵”，但還是一個通道；滬杭通道增加了滬杭客專。所以近期的重點要增加通道，構建的通道布局如同“手掌”：最北面增加滬通鐵路，南面就是滬寧鐵路，中間是滬蘇湖，下面滬杭、再下面是滬乍杭。

2、新增三個通道

新增三個通道，構建“基本網(wǎng)絡”，這三個通道的功能是什么呢？

（1）滬通通道。解決沿江往北的交通走廊，終點站是機場西側的祝橋，現(xiàn)在已經(jīng)啟動，估計2025年前可以建成。這個通道增加以后，將大大改善上海同北邊的聯(lián)系。

（2）滬乍杭通道。從祝橋同浦東機場銜接的浦東樞紐，通過自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，經(jīng)奉賢區(qū)、金山區(qū)到嘉興市的乍浦，最后延伸到杭州。這兩條鐵路通了之后，形態(tài)上就形成了我國沿海交通走廊的上海段，是非常重要的兩條線。

（3）滬蘇湖通道。中間的通道連通蘇州、湖州，到上海不是通過青浦，而是通過松江南站折返到虹橋站，今后也能連接浦東樞紐。

到2025年新三條通道完成，形成上海與長三角區(qū)域軌道交通一體化的框架基本網(wǎng)絡。之所以說“基本網(wǎng)絡”，因為不是到此為止，還有北沿江、南沿江，以及跨杭州灣通道，這是2025年之后的事情。這是第一項任務。

3、完善兩個通道

第二項任務，現(xiàn)有的兩個通道還不完善。杭州到上海，只能到虹橋，不能到上海南。上海南站目前僅能解決滬杭普鐵和金山支線，實際能力只運用了50%。為什么杭州到上海的滬杭客運專線進不來？因為從新橋到上海南站只有兩股道，只能滿足普鐵和金山支線?，F(xiàn)在要下定決心，解決這個問題。怎么解決？在鐵路范圍內(nèi)把原來的股道做一些調(diào)整，把新兩股道在原來的范圍內(nèi)放進去，把可能產(chǎn)生的矛盾壓縮到最小。計劃明年開始第三、四線，這樣滬杭客專可直接到上海南站。

這個通道完成以后，只解決了杭州到上海南，南京到上海南還是通不了。因為虹橋往南以后，要到上海南，少了一條聯(lián)絡線。這個聯(lián)絡線是生命線，因為工程規(guī)模不大，但卻可以從南京到虹橋，通過這個聯(lián)絡線加上新建的三、四線，直接從南京到上海南站。這樣鐵路網(wǎng)絡就活了，再加上三個方向，基本網(wǎng)絡的框架就形成了。

二、長三角一體化導向下的軌道制式選擇

機場聯(lián)絡線和嘉閔線為什么用鐵路？兩年半前召開了專家會，許多專家都堅持用鐵路方案。也有的專家對此有不同意見，機場聯(lián)絡線穿越市區(qū)搞鐵路制式，什么道理？——上海要對接長三角，目光遠大。因為這是上海和長三角聯(lián)絡的關鍵線路，是一條生命線。最后專家一致同意機場聯(lián)絡線采用鐵路制式。機場聯(lián)絡線是Y形，主線在南面，上海南站的支線同步進行。南京的列車通過聯(lián)絡線到上海南站，直接進入南站往東過黃浦江到三林，到了三林直接往東到浦東、上海東站，同浦東國際機場銜接。

現(xiàn)在我們的設計方案，高鐵能夠引入浦東交通樞紐。為什么高鐵可以引入？高鐵的規(guī)模最小是8節(jié)編組，一般12節(jié)、16節(jié)編組。這是機場聯(lián)絡線，如果從高鐵進來，16節(jié)編組在虹橋、南站、迪士尼、浦東樞紐等站能停，三林因為是8節(jié)編組不能停，這條線非常關鍵，但是工程投資大、難度大。這個名稱雖然叫“機場聯(lián)絡線”，但研究單位做了研究，從虹橋到浦東的客流不超過5%，其遠期目標就是解決長三角和上海中心城的客流要到達兩個機場，不需要乘2號線便可以快速到達。同樣理由，嘉閔線考慮長三角北面到太倉，南面到浙江平湖、嘉善，一期工程是用鐵路。如果光是一期工程，其實地鐵就可以了，目標就是將江蘇、上海、浙江，南北串聯(lián)起來。

三、長三角一體化導向下層級化的樞紐站建設

上海連接長三角樞紐站近期主要是6個，分三個層次。第一個層次是虹橋、（浦東）祝橋，為國家級樞紐；第二個層次是上海站、上海南站，是區(qū)域級樞紐。第三個層次包括松江南站、上海新北站等。松江南現(xiàn)在是普鐵，還有滬蘇湖鐵路；上海新北站在楊行，有3條鐵路要和它接軌：滬通鐵路、北沿江、南沿江。

最后歸納一句話，到2025年，上海大都市圈的軌道交通，基本網(wǎng)絡的框架可以基本建成。