王毛仁

（內(nèi)蒙古新大地建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017000）

1 引言

現(xiàn)代市場化背景下，路橋工程施工形式多樣、內(nèi)容復(fù)雜、環(huán)節(jié)眾多，對施工和工程管理都提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。為此建立一支專業(yè)化、高水平的施工隊伍和對整個工程進(jìn)行全面化、動態(tài)監(jiān)督是路橋工程項目管理的現(xiàn)代化之所需。提升路橋工程管理單位在施工管理方面的工藝技術(shù)水平、質(zhì)量安全保障能力和加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，以全面化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的工程管理提升其綜合實力和市場競爭力。

2 路橋工程項目管理

路橋工程項目管理是一個嚴(yán)密的系統(tǒng)化過程，從工程施工的可行性分析到施工組織、施工準(zhǔn)備、施工實施、施工結(jié)算的全過程都對工程管理提出了科學(xué)性要求。作為社會公益性較強(qiáng)的工程項目，應(yīng)嚴(yán)格把控、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)規(guī)劃、全面監(jiān)督、照章執(zhí)行。

2.1 路橋工程項目管理概述

路橋工程項目管理在于對施工全過程中存在問題的監(jiān)督、管理和解決，提高施工水平、提升工程質(zhì)量、增強(qiáng)過程監(jiān)督、實現(xiàn)安全管控。現(xiàn)代化城市建設(shè)背景下，路橋工程作為公益性較強(qiáng)的社會性項目，工程項目設(shè)計、規(guī)劃和實施必須基于城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市布局的現(xiàn)實，實現(xiàn)工程建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理規(guī)劃、科學(xué)布局。在對工程項目社會性效益分析、論證的同時，增強(qiáng)工程項目的預(yù)見性、可行性和前瞻性，把控現(xiàn)在，著眼未來，實現(xiàn)工程項目的穩(wěn)態(tài)、可持續(xù)化發(fā)展。

工程項目的全過程監(jiān)督在于工程的建設(shè)主體單位（市政部門、政府部門）管理監(jiān)督職能的發(fā)揮和落實，必須嚴(yán)格管控工程項目施工環(huán)節(jié)，對未經(jīng)多方協(xié)商擅自更改施工方案和規(guī)劃圖紙的行為應(yīng)嚴(yán)肅處置，以保障路橋工程各環(huán)節(jié)系統(tǒng)化、科學(xué)化、常態(tài)化施工。同時，工程項目的主要負(fù)責(zé)企業(yè)或部門，應(yīng)嚴(yán)格把控工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，協(xié)調(diào)運作，不斷提升自身的工程管理能力和水平，加強(qiáng)工程參與各方（設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督單位）之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方有效開展工作。并對工程中存在的問題做到實時監(jiān)控、及時管理、科學(xué)決策、完善流程【1】。

2.2 路橋工程項目管理的特點

2.2.1 工程管理復(fù)雜

一般路橋工程的建設(shè)周期長、投入大、涉及范圍廣、構(gòu)建要素多，其復(fù)雜性特征致使公路工程管理復(fù)雜。同時工程構(gòu)件多樣、性能多元，讓路橋工程的產(chǎn)品類型具有差異性。路橋工程建設(shè)一般處于地質(zhì)環(huán)境差、生態(tài)脆弱的地域，涉及的參與要素眾多，因而管理起來具有一定的難度和復(fù)雜性。

2.2.2 工程管理困難

路橋工程施工人員具有較強(qiáng)的流動性?；诠こ探ㄔO(shè)的需要，施工人員經(jīng)常會因某路段或某環(huán)節(jié)施工問題進(jìn)行不定時或跨區(qū)域的調(diào)動，從而使工程項目對人員的管理比較困難。同時，施工人員與施工單位并未簽署勞務(wù)合同，容易出現(xiàn)短期內(nèi)人員的大范圍更換，且施工人員沒有固定的工區(qū)和駐地，由此增加了工程管理的難度。

3 路橋工程項目管理中比較常見的問題

傳統(tǒng)的路橋工程管理理念、模式已不能適應(yīng)路橋快速發(fā)展的時代屬性，在諸多環(huán)節(jié)，工程管理工作受到限制和阻礙。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展，路橋管理部門在工程規(guī)劃、實施、結(jié)算和監(jiān)督等方面雖有了一定進(jìn)展，但路橋工程項目管理中還存在一些比較常見的問題亟待解決。新形勢下，必須對存在問題進(jìn)行及時的分析和處理，針對現(xiàn)存問題，做出科學(xué)決策。工程項目管理中存在的比較常見的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面【2】。

3.1 施工流程復(fù)雜、資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

基于工程價值理論，工程項目中的每個環(huán)節(jié)對工程整體來講都具有獨特的作用和價值，資源的不合理分配和調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費和增加施工成本。在我國路橋工程具體施工過程中，資源浪費的現(xiàn)象比較普遍，項目管理的效率低下，這些問題的產(chǎn)生與我國的市場經(jīng)濟(jì)秩序密切相關(guān)。施工企業(yè)或單位未基于市場因素建立合理的資源分配機(jī)制、利益分配機(jī)制和激勵機(jī)制，致使其工程管理能力和水平降低，弱化了工程管理中對工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度的監(jiān)督管理能力。

3.2 信息溝通不利，各環(huán)節(jié)交互性低

對于整個工程項目而言，信息的橫向與縱向傳遞是十分緊要的。路橋工程信息傳遞的過程中由于受到諸多內(nèi)在或外在因素的干擾、限制，導(dǎo)致信息傳遞不暢、各環(huán)節(jié)信息的脫節(jié)，影響到整個工程的質(zhì)量和完成進(jìn)度。同時，工程的參與主體多，如設(shè)計部門、施工部門、監(jiān)理部門，各層次工作人員的素質(zhì)和文化水平參差不齊，在信息的傳遞中容易出現(xiàn)傳遞壁壘或交流障礙，導(dǎo)致信息無法及時傳遞或傳遞中發(fā)生誤讀，從而影響各環(huán)節(jié)、各部門、各人員間的理性交流。

3.3 施工現(xiàn)場管理混亂，各要素協(xié)調(diào)性低

路橋工程項目施工現(xiàn)場作為物流、人流和信息流的多方匯集地，參與要素多、內(nèi)容復(fù)雜、形式多樣，管理難度高。當(dāng)前，我國大部分工程項目施工現(xiàn)場管理混亂的現(xiàn)象比較突出，對工程項目的管理形成了嚴(yán)重的困擾。雖然，近些年國家一直都在積極地從國外引進(jìn)先進(jìn)的項目管理理念和經(jīng)驗，但基于我國國情，在理念融入和結(jié)合的過程中存在一定的偏差。施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的問題比較嚴(yán)重，不文明施工的現(xiàn)象還時常出現(xiàn)，施工員工的精神面貌和文化水平還普遍較差，對施工現(xiàn)場管理、工程管理和各要素協(xié)調(diào)都產(chǎn)生了不利的影響。

4 路橋工程項目管理中存在問題的應(yīng)對策略

4.1 建立和完善工期網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)

針對路橋工程項目管理而言，工期意識非常重要，不論是設(shè)計部門還是施工部門抑或其工作人員必須具備工期意識，做到合理規(guī)劃、科學(xué)分工、按時交工。從項目籌備到項目實施、竣工結(jié)算，工程管理人員應(yīng)把所有的項目信息匯入工期網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實時監(jiān)測和科學(xué)分配。基于工期要求，對工程人員、工程路段、工程資源進(jìn)行合理的分配和調(diào)度，保障各環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行。同時，工程管理人員運用工期監(jiān)控系統(tǒng)，分析各工程路段在規(guī)定期限施工的關(guān)鍵影響要素，基于施工效益和條件進(jìn)行有效調(diào)度和細(xì)化分工，制定統(tǒng)一規(guī)劃管理分析圖，保障各環(huán)節(jié)按工期計劃穩(wěn)步運行【3】。

4.2 優(yōu)化人力配置，提升工程效率

工程項目管理最重要的就是對人力資源的合理分配，只有分配到位，才能實現(xiàn)一加一大于二的效果，提升工程實施效率。基于工程項目人力需求，合理分配、一人一崗、責(zé)任到人，才能提升員工的責(zé)任意識，激發(fā)員工的工作主體性和積極性，提高工作效率。項目管理中優(yōu)化人力資源配置，實現(xiàn)人與崗位的統(tǒng)籌規(guī)劃、動態(tài)平衡，才能實現(xiàn)勞動力資源的科學(xué)使用。

4.3 強(qiáng)化施工管理和工程質(zhì)量管理

工程施工管理和質(zhì)量管理是路橋工程有效開展的必然保障。在施工過程中必須明確員工的責(zé)任區(qū)域，培養(yǎng)員工的責(zé)任意識和質(zhì)量意識，堅持質(zhì)量施工、科學(xué)施工。工程管理部門建立科學(xué)的質(zhì)量保障體系，不斷提升質(zhì)量保障能力，提升員工與部門間的責(zé)任關(guān)系和質(zhì)量關(guān)系?；谑┕l件和環(huán)境，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督、控制、檢查和驗收，保障工程項目和各工序的質(zhì)量水平。

5 結(jié)語

綜上所述，路橋工程因自身特性管理起來具有一定的難度，但隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展和路橋工程建設(shè)的科學(xué)化需求，相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)基于實際客觀分析，制定項目管理策略和制度，提升路橋工程的質(zhì)量和安全，向現(xiàn)代化的、信息化的路橋工程方向邁進(jìn)。