李慧鈺

鼓起勇氣，對(duì)校園欺凌說(shuō)“不”。

近日，電影《少年的你》提名了2021年度奧斯卡最佳國(guó)際影片。該片講述了優(yōu)等生陳念與街頭混混小北相知相伴的故事。在校園霸凌的陰云籠罩下，主人公身心傷痕累累，命運(yùn)也因此改變。

這一影片將校園霸凌事件搬上銀幕，引發(fā)大眾深思。校園本應(yīng)是孩子學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的象牙塔，然而，暴力的魔爪卻伸向了這片樂(lè)土。聯(lián)合國(guó)教科文組織數(shù)據(jù)顯示，全球每年有2.4億學(xué)生遭受校園暴力和校園霸凌。

為打擊校園欺凌事件，世界各國(guó)都在行 動(dòng)。

日本

預(yù)防教育與監(jiān)督懲戒雙管齊下

校園欺凌事件危害極深，嚴(yán)重影響青少年的身心健康，破壞校園安全和社會(huì)穩(wěn)定。日本作為對(duì)校園欺凌問(wèn)題關(guān)注和研究較早的國(guó)家，已經(jīng)建立了較為完善的校園欺凌防治體系，一定程度上抑制了校園欺凌現(xiàn)象的進(jìn)一步嚴(yán)重化。

2013年，日本國(guó)會(huì)通過(guò)《校園欺凌預(yù)防對(duì)策推進(jìn)法》，首次將校園欺凌問(wèn)題法制化。日本文部科學(xué)省曾多次修改和完善對(duì)于欺凌的定義。根據(jù)日本法案，“校園欺凌”指“學(xué)生因?yàn)橄嚓P(guān)人士的心理、物理攻擊而受到精神上的痛苦”。不論暴力行為是否發(fā)生在校園內(nèi)，只要參與雙方屬于同一學(xué)校、年級(jí)和社團(tuán)，都屬于校園欺凌。網(wǎng)絡(luò)欺凌也屬于這一范疇。

日本十分注重校園管理，通過(guò)預(yù)防教育與監(jiān)督懲戒雙重措施來(lái)防止校園欺凌發(fā)生。

在預(yù)防教育方面，一是設(shè)立專門組織。各校成立“欺凌應(yīng)對(duì)委員會(huì)”，由教職工、具備心理或福祉等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的工作人員，以及其他有關(guān)人員組成。二是建立校園欺凌應(yīng)對(duì)機(jī)制。學(xué)校在發(fā)現(xiàn)施暴學(xué)生涉嫌違法的情況下，第一時(shí)間聯(lián)系警方協(xié)助調(diào)查。完善校長(zhǎng)對(duì)校園欺凌開展定期調(diào)查和談話的制度，開設(shè)校內(nèi)“生命課堂”，指導(dǎo)教職工做好校園欺凌的早期預(yù)防。

在懲戒與監(jiān)督方面，日本將校園欺凌的后果劃分等級(jí)，根據(jù)欺凌傷害程度采取校內(nèi)批評(píng)教育、告知監(jiān)護(hù)人、轉(zhuǎn)班、轉(zhuǎn)學(xué)、停學(xué)、移交警察等措施。相關(guān)部門要做好普查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，將校園欺凌作為專題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)欺凌事件發(fā)現(xiàn)方式、欺凌形式、日常應(yīng)對(duì)等進(jìn)行了解摸排，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐年對(duì)比。

日本在應(yīng)對(duì)校園欺凌方面特別強(qiáng)調(diào)多方協(xié)作，建立了政府、學(xué)校、家庭、地方一體化的守護(hù)兒童生命安全合作機(jī)制。兒童咨詢所等福祉機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、地方人才和團(tuán)體也加入了校園欺凌應(yīng)對(duì)體制中。民間組織“兒童熱線”就是其中的代表。

英國(guó)

以校園為中心?各方聯(lián)合治理

在英國(guó)，校園欺凌問(wèn)題也較為嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年1月，英國(guó)12個(gè)月內(nèi)發(fā)生1072起學(xué)生攜兇器入學(xué)案件，比一年前增加將近30%。

英國(guó)在打擊校園欺凌現(xiàn)象時(shí)，采取以學(xué)校為主，整合家庭、社會(huì)、司法等各類資源的綜合模式。

在管理舉措上，英國(guó)政府鼓勵(lì)學(xué)生積極舉報(bào)欺凌事件，學(xué)校和社會(huì)都設(shè)立了方便學(xué)生舉報(bào)的檢舉渠道。當(dāng)遭遇欺凌或發(fā)現(xiàn)欺凌事件時(shí)，學(xué)生能夠在第一時(shí)間舉報(bào)，可以選擇告知學(xué)校、聯(lián)系反欺凌協(xié)調(diào)員、致電兒童熱線電話、尋求社交媒體服務(wù)，或是報(bào)警。

學(xué)校是校園欺凌發(fā)生的主要場(chǎng)所，也是防治校園欺凌最直接有效的主體。因此，英國(guó)的多項(xiàng)法令都把學(xué)校放在防治體系的核心位置。英國(guó)政府要求學(xué)校為有不良行為、可能被停學(xué)的學(xué)生提供校內(nèi)短期的教學(xué)及行為支持輔導(dǎo)，協(xié)助學(xué)生回到正軌。學(xué)校也可以成立輔導(dǎo)班，實(shí)施專項(xiàng)特殊教育課程，協(xié)助學(xué)生改善學(xué)習(xí)、管理情緒、矯正行為。

英國(guó)教育部明確表示，防止學(xué)校欺凌并確保學(xué)生安全，是學(xué)校的首要任務(wù)，社會(huì)應(yīng)對(duì)校園欺凌采取“零容忍”態(tài)度。

美國(guó)

嚴(yán)格遵守“不寬容原則”

當(dāng)寬容、多樣性、正義等價(jià)值觀成為校園文化主流的時(shí)候，任何霸凌行為都會(huì)無(wú)處藏身。校園中無(wú)形的、結(jié)構(gòu)化的屏障能阻礙校園霸凌的發(fā)生，而這個(gè)無(wú)形的“網(wǎng)”是由每一位成員共同織就的。

美國(guó)可以自由購(gòu)買槍支，這讓家長(zhǎng)們格外擔(dān)心學(xué)生的人身安全。據(jù)了解，美國(guó)在校園安全問(wèn)題上走力圖防患于未然的路線。各州通過(guò)立法不斷加強(qiáng)對(duì)校園暴力行為的預(yù)防和懲罰。

美國(guó)是世界范圍內(nèi)最早建構(gòu)反校園霸凌法律規(guī)制體系的國(guó)家。在過(guò)去的十多年里，各州相繼頒布了反校園霸凌法案以及修正案，對(duì)校園霸凌行為的內(nèi)涵、類型、實(shí)施者的法律責(zé)任以及相應(yīng)的法律救濟(jì)等作出了明確具體的規(guī)定。

在提高校園安全保衛(wèi)措施的同時(shí)，美國(guó)也注重培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和求生能力。早在20世紀(jì)60年代，美國(guó)各州就建立了校園警察制度，校園警察享有與真正的警察同樣的權(quán)力，他們可以攜帶槍支并拘捕犯人。

美國(guó)的中小學(xué)嚴(yán)格遵守“不寬容原則”，學(xué)生即使有些小的違法行為也會(huì)受到處罰。在全美50個(gè)州中，有41個(gè)州制定了處理校園欺凌行為的法律和政策;有12個(gè)州甚至把欺凌行為視為刑事犯罪，并可適用于青少年。

德國(guó)

以“善良之心”開啟蒙教育之窗

校園欺凌是一種典型的對(duì)他人不寬容和有悖社會(huì)倫理的現(xiàn)象。在法律文化非常發(fā)達(dá)的德國(guó)，人們?cè)谑艿角址负徒鉀Q沖突時(shí)，最先想到的就是“看法律怎么說(shuō)”。

德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各個(gè)聯(lián)邦州都有自己的州憲法，而州憲法都對(duì)保護(hù)青少年成長(zhǎng)和學(xué)校教育有相應(yīng)的條款規(guī)定。州憲法條款明確了學(xué)校有積極主動(dòng)防范和校園霸凌的法律義務(wù)。

德國(guó)各州的《學(xué)校法》要求，在州教育部的監(jiān)管下，建立學(xué)校心理與全納式教育咨詢與支持中心。該中心的任務(wù)就是為中小學(xué)校的學(xué)生提供心理咨詢與幫助，并與青少年社會(huì)局和心理與精神治療機(jī)構(gòu)配合，構(gòu)成一個(gè)全面的學(xué)生心理咨詢與救助網(wǎng)絡(luò)。

德國(guó)校園積極開展反欺凌教育，力求從源頭鏟除滋生欺凌行為的土壤。“善良教育”是德國(guó)兒童接受人生啟蒙的第一課。以親自動(dòng)手喂養(yǎng)小動(dòng)物為載體的“善良教育”，已經(jīng)成為德國(guó)教育體系的有機(jī)組成部分。“善良教育”的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是教會(huì)孩子同情和幫助弱小者，告訴他們，對(duì)于身邊需要幫助的人，都要施以援手。

除此之外，德國(guó)教育注重“免除恐懼教育”，旨在培養(yǎng)孩子的自信。在幼年階段，孩子就被教導(dǎo)：無(wú)論是老師、家長(zhǎng)還是同學(xué)，都不是害怕的對(duì)象，而是遇到問(wèn)題時(shí)尋求幫助的對(duì)象。

學(xué)校會(huì)定期開展關(guān)于校園欺凌的教育活動(dòng)，提高學(xué)生對(duì)校園欺凌的認(rèn)識(shí)，并增強(qiáng)他們的自我保護(hù)能力。德國(guó)的中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校里都配備有專職或兼職的心理輔導(dǎo)老師，他們不僅提供心理咨詢和幫助，也是學(xué)生在遇到校園欺凌問(wèn)題時(shí)的第一求助對(duì)象。