□ 徐 碩

作為企業(yè)兩大監(jiān)督職能部門，審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察部門之間既有明顯差異，又有重合之處，還有相互促進(jìn)、目標(biāo)一致等共通之處。實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成反腐倡廉、風(fēng)清氣正、愛崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣與政治生態(tài)，是對企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的必然選擇。

審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察工作的區(qū)別

二者的機(jī)構(gòu)和職能存在區(qū)別。內(nèi)部審計(jì)部門是負(fù)責(zé)使用企業(yè)經(jīng)營組織和單位價(jià)值提升的咨詢部門，在企業(yè)內(nèi)部具有較強(qiáng)的獨(dú)立性和客觀性，通過利用規(guī)范和科學(xué)的審計(jì)方法來規(guī)避和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，通過治理和控制來實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定發(fā)展目標(biāo)和提供高質(zhì)量的服務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)則主要具備監(jiān)察和管理職能。黨章明確規(guī)定，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)作為中國共產(chǎn)黨內(nèi)部監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)保證企業(yè)內(nèi)部維護(hù)黨的章程和法規(guī)、企業(yè)對于黨的路線方針政策和決議各項(xiàng)工作執(zhí)行情況的檢查、協(xié)助黨的委員會(huì)在企業(yè)開展從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的落實(shí)與開展。

二者的監(jiān)督對象有差異。審計(jì)部門主要對“事”：企業(yè)預(yù)決算執(zhí)行情況、工程預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)合同簽證、經(jīng)營和管理活動(dòng)效率等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，通過分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提出更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的改進(jìn)措施；紀(jì)檢監(jiān)察部門主要對“人”：對企業(yè)的黨紀(jì)和企業(yè)行政內(nèi)容開展監(jiān)督工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)察、監(jiān)督對象分別為，企業(yè)黨組織、黨員及干部、全體職工。

二者的工作程序與權(quán)限有差距。審計(jì)部門主要是針對企業(yè)內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)收支、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面開展審計(jì)，對企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，以及經(jīng)營管理的正確性等內(nèi)容進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)；紀(jì)檢監(jiān)察部門主要是針對企業(yè)黨紀(jì)黨規(guī)及各項(xiàng)方針措施的落實(shí)情況，以及企業(yè)黨員干部是否存在違反黨紀(jì)黨規(guī)的問題進(jìn)行監(jiān)督。

二者的監(jiān)督手法有別。審計(jì)部門是靠企業(yè)內(nèi)部職工和群眾舉報(bào)、查閱會(huì)計(jì)憑證、大數(shù)據(jù)分析等來尋找證據(jù)；紀(jì)檢監(jiān)察部門通過內(nèi)部職工和群眾舉報(bào)、談話、走訪，對于嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為可采取技術(shù)偵查、跟蹤等手段來進(jìn)行證據(jù)的搜查。

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)配合的優(yōu)勢

首先，要有效提高企業(yè)內(nèi)部違法違紀(jì)案件的審查效率。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作主要是負(fù)責(zé)對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行審查。而審計(jì)部門工作與經(jīng)濟(jì)案件之間存在密切聯(lián)系，通過利用審計(jì)職能來為紀(jì)檢監(jiān)察部門提供經(jīng)濟(jì)案件的明確證據(jù)。同時(shí)，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門受到自身權(quán)力限制和應(yīng)用手段的局限時(shí)，可通過將已掌握的經(jīng)濟(jì)案件證據(jù)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，通過利用紀(jì)檢監(jiān)察部門多元化手段和自身權(quán)力優(yōu)勢對經(jīng)濟(jì)案件的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行深入調(diào)查。

其次，國家現(xiàn)階段正大力推行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，將內(nèi)部審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)配合搭建企業(yè)防腐敗體系，是響應(yīng)國家號(hào)召、推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。通過企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門針對企業(yè)關(guān)鍵崗位進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)，并由審計(jì)部門來評(píng)估廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制在關(guān)鍵崗位的落實(shí)情況。同時(shí)利用審計(jì)部門的專業(yè)優(yōu)勢和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)一步監(jiān)督企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部在管理流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上是否存在違法違紀(jì)的行為。

審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)配合的具體措施

審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門之間在機(jī)構(gòu)與職能、監(jiān)督對象等方面存在差異，但可通過雙方在信息共享交流機(jī)制、“大監(jiān)督”體系制度、聯(lián)合檢查行動(dòng)等工作開展中形成密切配合，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部違紀(jì)違法現(xiàn)象查處力度加大、反腐倡廉黨風(fēng)廉政建設(shè)開展、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、加快企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型等目標(biāo)。

加強(qiáng)信息共享交流。審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)，是保證獲取信息的渠道完整性和線索的真實(shí)可靠性。但是審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門在信息獲取渠道上存在差距，導(dǎo)致獲取信息渠道和線索真實(shí)性難以得到有效保證。因此，需要在兩個(gè)部門之間建立信息共享交流機(jī)制來提高信息獲取渠道和線索真實(shí)性。

加強(qiáng)部門協(xié)作整合。通過在企業(yè)建立與完善“大監(jiān)督”體系制度，為審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門提供有效合作的溝通平臺(tái)，從而為兩部門之間的信息交流與信息合作提供高質(zhì)量的共享服務(wù)。首先，兩個(gè)部門通過在“大監(jiān)督”會(huì)議上明確各自職責(zé)和合作計(jì)劃。其次，審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門在各自工作開展中發(fā)現(xiàn)的問題和收集的證據(jù)，可通過在“大監(jiān)督”會(huì)議上進(jìn)行資料的共享。

聯(lián)合開展檢查行動(dòng)。審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門并不參與企業(yè)的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)，兩個(gè)部門在理論上具備一定的功能獨(dú)立性。通過定期開展兩個(gè)部門組織聯(lián)合檢查，來進(jìn)一步提高對于企業(yè)內(nèi)部存在的各種問題的解決速度。首先，審計(jì)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門開展各項(xiàng)檢查與監(jiān)督工作時(shí)，必須要明確各自職責(zé)和檢查目標(biāo)；其次，對雙方開展聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，需要共同合作來追溯問題根源和發(fā)生原因，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)具備真實(shí)性與準(zhǔn)確性的檢查結(jié)果；最后，審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展組織聯(lián)合檢查過程中，需要充分發(fā)揮各自組織的功能優(yōu)勢和專業(yè)能力，通過密切合作與配合來對企業(yè)潛在的隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查。