華 軍（南京市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院， 江蘇 南京 210014）

0 引 言

改革開放以來，工程咨詢逐漸進(jìn)入我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)。作為一項(xiàng)工程服務(wù)，工程咨詢起步較晚，技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量有待提升，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范有待完善，信息化建設(shè)也相對(duì)落后，影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和管理。我國(guó)于 2017 年陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》，意在通過地區(qū)試點(diǎn)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒，探索全過程工程咨詢的管理制度和項(xiàng)目模式，最終達(dá)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

1 全過程造價(jià)咨詢概念

全過程工程咨詢涉及項(xiàng)目的各個(gè)階段，一般包括前期策劃、項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、運(yùn)營(yíng)保修咨詢及后評(píng)價(jià)等管理服務(wù)。其中，全過程造價(jià)咨詢貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過程，涉及項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)階段、施工階段和后期驗(yàn)收階段，服務(wù)內(nèi)容涉及工程各參與方。

全過程造價(jià)咨詢是全過程工程咨詢所提供的重要服務(wù)之一，涉及造價(jià)咨詢、招標(biāo)管理、成本控制和審計(jì)結(jié)算等，造價(jià)咨詢服務(wù)的水平直接影響建筑工程投資效益的好壞，是建筑工程核心控制工作之一。同時(shí)，全過程造價(jià)咨詢對(duì)造價(jià)咨詢?nèi)藛T的要求較高，要求造價(jià)咨詢?nèi)藛T不僅要了解工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則和相關(guān)規(guī)范和法律法規(guī)，還需要造價(jià)人員熟悉合同管理體系、設(shè)計(jì)原理和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等知識(shí)。

2 全過程造價(jià)咨詢的優(yōu)勢(shì)

2.1 促進(jìn)各參建方的相互合作

工程造價(jià)控制不僅是全過程工程咨詢服務(wù)單位的責(zé)任，也是工程、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)咨詢單位的責(zé)任。通過造價(jià)管理體系的建立，全過程造價(jià)咨詢可以有效地將各服務(wù)方的造價(jià)管理工作聯(lián)系起來，將不同服務(wù)提供者的活動(dòng)整合到不同階段，從而有效提高各方的協(xié)作能力。

2.2 推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目的信息化管理

目前，信息技術(shù)是工程造價(jià)咨詢業(yè)的熱門話題，各種項(xiàng)目管理體系、運(yùn)營(yíng)體系、文件管理體系、成本管理體系，甚至資源計(jì)劃體系的信息化系統(tǒng)都在不斷涌現(xiàn)。介于投資目標(biāo)與各參建方之間，由全過程造價(jià)咨詢牽頭推進(jìn)信息化管理，有助于促進(jìn)信息技術(shù)在項(xiàng)目中的實(shí)際應(yīng)用。同時(shí)，推廣全過程造價(jià)咨詢能有效地促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用。采用新的技術(shù)和方法來有效降低項(xiàng)目成本，將成為項(xiàng)目的所有參與者共同的壓力和動(dòng)力，采用新技術(shù)的成本可由各單位各部門共同承擔(dān)，以減少技術(shù)開發(fā)成本的壓力。

2.3 促進(jìn)造價(jià)咨詢?nèi)瞬诺慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整

在傳統(tǒng)的工程造價(jià)模式中，造價(jià)工程師的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)主要是確定工程量清單、控制價(jià)格和審核工程結(jié)算的能力，沒有考慮工程建設(shè)管理、設(shè)計(jì)原理和施工工藝、主動(dòng)成本管理的能力。與過去相比，全過程造價(jià)咨詢注重的知識(shí)體系更全面，服務(wù)意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)更豐富。造價(jià)咨詢服務(wù)單位需要積極培養(yǎng)具備工程成本控制能力、廣泛的知識(shí)和較強(qiáng)的綜合能力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人才。從而有助于建筑工程行業(yè)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)型知識(shí)密集型。

3 全過程造價(jià)咨詢存在的難點(diǎn)

3.1 決策階段的難點(diǎn)

在項(xiàng)目工程建設(shè)的決策階段，由于缺乏對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的合理預(yù)估、材料價(jià)格存在不確定性、造價(jià)咨詢工作中估算和概算混淆等原因，都會(huì)導(dǎo)致工程投資的估算與實(shí)際情況不符。這就需要造價(jià)工程師在決策階段主動(dòng)地進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制分析，科學(xué)合理地規(guī)劃項(xiàng)目投資資金，重視可行性研究中的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。

3.2 設(shè)計(jì)階段的難點(diǎn)

受專業(yè)和分工的影響，設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的工作信息存在不互通的情況；設(shè)計(jì)合同也很少針對(duì)造價(jià)控制約定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，缺乏對(duì)設(shè)計(jì)單位的約束力，導(dǎo)致限額設(shè)計(jì)成為空談；現(xiàn)階段項(xiàng)目的設(shè)計(jì)取費(fèi)多于項(xiàng)目總造價(jià)與項(xiàng)目的建筑面積相關(guān)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)故意增大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，或在安全系數(shù)、混凝土強(qiáng)度和配筋設(shè)置記取較高的系數(shù)，容易造成項(xiàng)目總造價(jià)突破限額的情況。

3.3 施工階段的難點(diǎn)

施工階段的造價(jià)咨詢管理問題主要體現(xiàn)在變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證上?，F(xiàn)階段仍有一部分施工單位采取惡意壓價(jià)低價(jià)攬標(biāo)的方式中標(biāo)，導(dǎo)致項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的后期變更數(shù)量繁多；現(xiàn)場(chǎng)簽證也存在一定的混亂現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工程造價(jià)咨詢管理未能進(jìn)行合理控制。

4 全過程造價(jià)咨詢的管理要點(diǎn)

4.1 著重事前控制

在整個(gè)生產(chǎn)過程中，造價(jià)咨詢的核心是注重工程施工前和施工期間的控制。在初步設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)投標(biāo)階段，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制和咨詢，積極配合項(xiàng)目建設(shè)方和設(shè)計(jì)師采用方案比較選擇、優(yōu)化設(shè)計(jì)、定額設(shè)計(jì)等價(jià)值評(píng)估方法，積極控制和分析項(xiàng)目成本，在經(jīng)濟(jì)、合理的基礎(chǔ)上，保障建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)咨詢管理。

4.2 強(qiáng)調(diào)主動(dòng)控制

全過程造價(jià)咨詢應(yīng)強(qiáng)調(diào)主動(dòng)控制，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。與傳統(tǒng)的被動(dòng)成本談判模式不同，全過程造價(jià)咨詢提前確定了項(xiàng)目的投資目標(biāo)和投資計(jì)劃；積極考慮和預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)中環(huán)境的不確定性及各類風(fēng)險(xiǎn)因素，并分析其影響因素；主動(dòng)的造價(jià)談判過程有助于詳細(xì)了解施工過程，提前發(fā)現(xiàn)可能引起糾紛的相關(guān)問題，在萌芽階段就解決問題，有效地控制工程造價(jià)。

4.3 目標(biāo)控制、過程控制和動(dòng)態(tài)控制相結(jié)合

在投資控制理論和方法的基礎(chǔ)上，造價(jià)咨詢應(yīng)積極采取目標(biāo)控制、過程控制和動(dòng)態(tài)控制等技術(shù)措施。根據(jù)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，確定投標(biāo)數(shù)量和價(jià)格控制；加強(qiáng)合同履行、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等工作；嚴(yán)格控制成本，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際成本與投資控制目標(biāo)進(jìn)行比較分析，并提出相應(yīng)的解決方案和建議。提高投資控制的管理水平和效率，幫助建設(shè)方合理規(guī)劃使用資金。

4.4 加強(qiáng)對(duì)影響投資的主要因素的控制

全過程造價(jià)咨詢應(yīng)強(qiáng)調(diào)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中影響項(xiàng)目成本的因素(如項(xiàng)目質(zhì)量、工期等)，并提供早期決策；有效分析影響投資控制的主要因素，充分考慮投資控制對(duì)工程質(zhì)量的影響；當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期發(fā)生變化時(shí)，預(yù)測(cè)對(duì)工程造價(jià)的影響，動(dòng)態(tài)調(diào)整控制目標(biāo)。

4.5 提高工程造價(jià)咨詢的管理效率

全過程造價(jià)咨詢單位應(yīng)積極提高工作效率，向建設(shè)方提供關(guān)于投資決策和基本建設(shè)資金使用情況的客觀和合理的建議，同時(shí)對(duì)大量項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、分析和成本效益監(jiān)測(cè)。整個(gè)造價(jià)咨詢過程必須嚴(yán)格控制成本，根據(jù)建設(shè)方的利益合理安排，確保項(xiàng)目的投資計(jì)劃符合法律法規(guī)的要求，以及投資項(xiàng)目的最終成本能夠經(jīng)受一切檢查。

5 全過程造價(jià)咨詢發(fā)展趨勢(shì)

5.1 服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大

全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的特點(diǎn)之一是綜合性，即對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)部分進(jìn)行綜合分析，得到完整可靠的分析結(jié)果。因此，與以往的傳統(tǒng)造價(jià)服務(wù)相比，全過程造價(jià)咨詢的服務(wù)范圍將不斷擴(kuò)大。例如，造價(jià)咨詢與跟蹤審計(jì)是工程造價(jià)咨詢單位與責(zé)任方出于不同目的進(jìn)行的兩項(xiàng)活動(dòng)，都是以工程造價(jià)控制為重點(diǎn)；在很多項(xiàng)目中，這兩種造價(jià)服務(wù)往往存在一定的沖突，其沖突點(diǎn)多數(shù)出現(xiàn)在成本控制上。隨著全過程造價(jià)咨詢的推進(jìn)，項(xiàng)目投資目標(biāo)在前期項(xiàng)目決策階段已經(jīng)定下，項(xiàng)目成本控制不再是一項(xiàng)獨(dú)立的工作內(nèi)容，全過程造價(jià)咨詢服務(wù)將整合造價(jià)咨詢和跟蹤審計(jì)服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)這兩類服務(wù)的協(xié)同化發(fā)展，為項(xiàng)目的整體投資目標(biāo)服務(wù)。

5.2 建設(shè)方要求逐漸細(xì)化

為了提高工程質(zhì)量、滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，建設(shè)方在工程造價(jià)控制過程中對(duì)細(xì)節(jié)的要求越來越高。例如，在傳統(tǒng)造價(jià)咨詢服務(wù)中，建設(shè)方會(huì)要求造價(jià)咨詢服務(wù)單位評(píng)估項(xiàng)目的盈利能力和商業(yè)價(jià)值；而如今，建設(shè)方不僅關(guān)注項(xiàng)目的盈利能力和商業(yè)價(jià)值，更關(guān)注項(xiàng)目的人文和環(huán)境的價(jià)值，在咨詢過程中，建筑公司會(huì)征求造價(jià)咨詢服務(wù)公司的意見，對(duì)周邊的人文和自然環(huán)境的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行評(píng)估。

5.3 強(qiáng)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合

長(zhǎng)期以來，在工程建設(shè)領(lǐng)域，造價(jià)控制與工程設(shè)計(jì)的聯(lián)系并不緊密。在實(shí)踐中，設(shè)計(jì)師通常根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行實(shí)地考察、布局選擇和設(shè)計(jì)，為造價(jià)工程師在設(shè)計(jì)的不同階段評(píng)估或編制項(xiàng)目預(yù)算，提供了不同的準(zhǔn)備條件。然而，由于對(duì)項(xiàng)目的整體情況和場(chǎng)地條件的了解有限，造價(jià)工程師不能充分考慮各種因素，從而給控制投資回報(bào)率留下了隱患。因此，未來的造價(jià)咨詢服務(wù)，特別是全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，會(huì)更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型造價(jià)服務(wù)，也會(huì)隨著市場(chǎng)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型造價(jià)服務(wù)。造價(jià)工程師需要從項(xiàng)目方案評(píng)審和決策階段就參與到項(xiàng)目中，從大局入手，全面把控項(xiàng)目資金安排和成本管理。

6 結(jié) 語

造價(jià)控制是一項(xiàng)集技術(shù)、質(zhì)量和施工的完整和系統(tǒng)的管理體系，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程。隨著全過程工程咨詢服務(wù)的推廣，全過程造價(jià)服務(wù)是必然的趨勢(shì)。全過程造價(jià)咨詢有效降低了分階段造價(jià)管理工作的協(xié)調(diào)難度，解決了信息不對(duì)稱問題，有效地統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)了全過程造價(jià)控制的理念和目標(biāo)。

在全過程工程咨詢服務(wù)過程中，造價(jià)咨詢需要將主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)管理結(jié)合起來。與傳統(tǒng)的造價(jià)管理相比，全過程造價(jià)咨詢服務(wù)更注重于在項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段的限額把控，更注重于在施工階段對(duì)項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制，更注重于在項(xiàng)目全階段確保建設(shè)方投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文結(jié)合相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全過程造價(jià)咨詢的特點(diǎn)和前景進(jìn)行了探討，希望對(duì)全過程工程咨詢行業(yè)的整體發(fā)展提供借鑒作用。