呂若虞 （無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)所，江蘇 無錫 214000）

工程建設(shè)項目在具體實施的過程中，招投標階段的工作是最為基礎(chǔ)的工作，對工程建設(shè)項目成本及后續(xù)的施工質(zhì)量都具有決定性作用，還能促進建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。科學(xué)的招標投標工作具有公平性和公開性的特征，工程建設(shè)項目在招投標過程中應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)招投標的相關(guān)規(guī)定落實各項工作，盡量避免違規(guī)招投標或是串通圍標等現(xiàn)象的發(fā)生，這一工作需要專業(yè)的監(jiān)管部門監(jiān)督完成，還需要國家相關(guān)法律作為參考，才能更好地實現(xiàn)建筑行業(yè)的綜合進步，對工程建設(shè)項目后續(xù)的各項工作的順利開展具有重要意義。下面將對工程建設(shè)項目招標投標過程中的主要問題及對策相關(guān)內(nèi)容進行詳細探析，規(guī)范建筑行業(yè)的招投標市場，優(yōu)化招投標工作的流程，促進建筑行業(yè)的綜合進步，為工程建設(shè)項目的順利實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 工程建設(shè)項目招標投標工作概述

建筑工程在具體實施的過程中，工程招投標工作是非常重要的一項內(nèi)容，主要是建設(shè)企業(yè)依照國家相關(guān)的規(guī)定進行施工單位的選擇，各個施工單位根據(jù)自身的條件進行投標，建設(shè)企業(yè)選擇最優(yōu)的合作方實施工程建設(shè)。工程建設(shè)項目招標投標工作包含眾多的程序，需要實施備案、登記、投標人資格預(yù)審、出具評標報告等，不同的招投標程序具有不同的注意事項，整體的工程建設(shè)項目招投標工作具有較大的難度。工程建設(shè)項目招投標工作對建筑工程能夠具有基本的規(guī)劃，促進建筑企業(yè)后續(xù)各項工作的順利開展，國家在工程招投標方面采取了一定的措施，避免貪腐現(xiàn)象的發(fā)生，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定進步。建筑行業(yè)在持續(xù)的發(fā)展中也在不斷更新招投標機制，根據(jù)建筑行業(yè)的發(fā)展需求以及不同工程建設(shè)項目的特征完善相關(guān)機制，促進建筑行業(yè)招投標工作的持續(xù)進步，為建筑行業(yè)的綜合效益的提升提供有力的基礎(chǔ)。

2 工程建設(shè)項目招標投標過程中存在的主要問題

2.1 工程建設(shè)項目招投標工作缺乏公平性

建筑市場的各項機制不斷完善，工程建設(shè)項目的規(guī)模在不斷地擴大，各項建設(shè)技術(shù)在不斷地創(chuàng)新，工程建設(shè)項目整體具有較好的發(fā)展前景，在這樣的發(fā)展背景下，建筑企業(yè)之間的競爭意識更加強烈，建筑企業(yè)要想獲得更多的經(jīng)濟效益，需要在工程建設(shè)項目的各個階段實施合理的規(guī)劃，尤其是在工程建設(shè)項目的招標投標階段，需要注重每個工作細節(jié)的質(zhì)量，才能避免較多風(fēng)險的發(fā)生，給工程建設(shè)項目整體效益的提升做鋪墊。工程建設(shè)項目招標投標工作在具體實施的過程中，需要遵循公平公正的原則，才能更好地實現(xiàn)招投標工作的合理進行，但是一些建筑企業(yè)缺乏招標投標工作的公平性，不能嚴格按照國家相關(guān)的法律規(guī)定進行投標，建筑市場在持續(xù)進步，越來越多的建設(shè)企業(yè)找不到合作對象，在參與競標的過程中，為了獲得合作資格，做出很多不合法的作為，提前與招標企業(yè)打通關(guān)系，密切接觸，利用不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取合作資格，甚至有很多的競標公司賄賂相關(guān)的評標人員以及招標企業(yè)的負責(zé)人，這對其他的競標企業(yè)是不公平的，采用這種虛假競標的方式最終獲取自身的利益，嚴重違反了招標投標工作公平公正的原則，對國家工程相關(guān)的法律條例的落實也具有不利影響。

2.2 工程建設(shè)項目招投標工作存在非法發(fā)包現(xiàn)象

建筑行業(yè)在持續(xù)進步，工程建設(shè)項目招投標工作效益也在逐漸提升，很多的招標企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟利益，利用多種方式規(guī)避招投標工作的發(fā)生，非法發(fā)包的現(xiàn)象比比皆是。建筑企業(yè)將整體的工程項目精細化，拆分成不同的工程小項目，僅僅將一些必要的工程進行招標操作，其余工程不進行招標，很大程度上節(jié)省了較多的招投標費用，規(guī)避國家招投標相關(guān)的法律規(guī)定，以非法操作獲取更多的經(jīng)濟利益。這樣的方式雖然能給企業(yè)帶來一時的經(jīng)濟利益，但是容易造成同行業(yè)競標企業(yè)之間的不滿和紛爭，不規(guī)范的施工還會導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)較多的問題，工程的質(zhì)量及工期也難以得到有效的把控，嚴重影響建筑企業(yè)的綜合效益。需要注意的是，還有一些企業(yè)利用非法發(fā)包的形式將工程建設(shè)項目中的一些業(yè)務(wù)交由自身企業(yè)進行辦理，增加自身企業(yè)的實際效益，嚴重違反了國際招投標工作規(guī)范。

2.3 地域差異導(dǎo)致工程建設(shè)項目招投標工作不合理

工程建設(shè)項目數(shù)量在不斷增加，規(guī)模也在不斷地擴大，逐漸實現(xiàn)了建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，帶動國家經(jīng)濟的提升，不同的地區(qū)之間招投標工作規(guī)范略有不同，在跨區(qū)域的工程建設(shè)項目招投標的過程中，各個地區(qū)的資金互動比較頻繁，對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進作用。但是也正是由于這種地區(qū)的差異，在實際進行招投標的過程中，外地企業(yè)的中標率更低，很多招標企業(yè)會在時間、細節(jié)以及地區(qū)優(yōu)惠政策等方面有限制，這對外地競標企業(yè)具有很多方面的不利作用，本地競標企業(yè)具有很多的競標優(yōu)勢。比如建筑企業(yè)在開展招投標活動的時候，整體的招投標時間較短，外地企業(yè)不具備充足的時間準備競標文件，導(dǎo)致本地企業(yè)與外地企業(yè)之間存在較大的差異，機會不同，獲得中標資格的概率也有不同。還有很多外地企業(yè)直接放棄投標，地域差距較大，導(dǎo)致各個地區(qū)之間的經(jīng)濟難以獲得有效的互動，對各個地區(qū)的資源及經(jīng)濟的發(fā)展都具有不利影響，對建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展業(yè)具有嚴重的影響。

2.4 投標企業(yè)提前規(guī)劃導(dǎo)致圍標現(xiàn)象的發(fā)生

工程建設(shè)項目招投標工作后期會實施評標，從多個企業(yè)之間選擇最接近招標企業(yè)要求的一個為合作對象，一些企業(yè)為了獲得中標資格，利用賄賂等多種方式，提前找好較多的企業(yè)進行競標，并且這些競標企業(yè)的報價以及相關(guān)資料都與該企業(yè)存在較大的差距，通過其他企業(yè)的陪襯，該企業(yè)最具有中標的資格，最后獲得合作機會。一些投標企業(yè)與招標企業(yè)提前溝通，實際的招投標工作中只是一個流程，無論怎樣最后的中標企業(yè)都是固定的，嚴重影響其他企業(yè)獲得中標資格的權(quán)益。還有一些企業(yè)在實際的投標過程中，與各個投標企業(yè)相互溝通，將投標文件中的單價固定在某個范圍內(nèi)，這對過程建設(shè)企業(yè)的招投標工作的有效性帶來較大的影響，嚴重損害招標企業(yè)的綜合效益，需要招投標市場的及時治理。

3 工程建設(shè)項目招標投標工作的有效對策

3.1 注重提升工程建設(shè)項目招投標工作人員的法律意識

工程建設(shè)項目招標投標工作存在較多的弊端，最主要的原因就是工程建設(shè)項目招標投標工作人員缺乏法律意識的提升，缺乏國家招投標相關(guān)機制的深入了解，在招投標過程中出現(xiàn)較多的違規(guī)現(xiàn)象，嚴重影響招投標工作效益的提升。為了更好地規(guī)避招投標工作中出現(xiàn)圍標或串通情況，相關(guān)的建筑企業(yè)應(yīng)該加強招投標法律的普及，定期派專業(yè)的法律專家實施講座和培訓(xùn)，促進招標工作人員綜合素養(yǎng)的提升，明確招標投標工作的重點，最大限度地避免各種違法現(xiàn)象的發(fā)生，給相關(guān)的建筑企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟性效益。

3.2 加強工程建設(shè)項目招標投標工作的監(jiān)督管理

為了使工程建設(shè)項目招標投標工作的合理化進行，我國已經(jīng)針對相關(guān)的招投標行為建立完善的法律機制，并成立專業(yè)的監(jiān)督管理部門有效監(jiān)督。以洛社鎮(zhèn)為例，在日常招標工作中，達到招標限額的建設(shè)項目都委托第三方進行標底審核，超過1000萬元的項目還將報送惠山區(qū)審計局統(tǒng)一安排審核，這樣不僅規(guī)范了招標工作的流程，也進一步提高了標底的質(zhì)量。在洛社鎮(zhèn)楊市中心小學(xué)改擴建一期工程施工標項目中，建設(shè)規(guī)模含1#2#教學(xué)樓、3#食堂、教師會堂的建安及裝修，建筑面積8668m2，項目投資3600 萬元。在該工程招標前期標底編制階段，因土建、裝飾編制工程量清單的人員未相互溝通，造成雙方都未考慮深基坑支護，以及1#2#教學(xué)樓、3#食堂公共樓梯間樓、普通教室、辦公室、走廊、衛(wèi)生間等墻地面，導(dǎo)致這些部分漏項，涉及金額將近300萬元，正是有審標這一環(huán)節(jié)，把這些漏項審查出來了。如這些部分漏項沒能及時發(fā)現(xiàn)的話，后期會帶來很多負面的影響。另外，建筑企業(yè)可以根據(jù)自身工程項目的實際特征進行內(nèi)部管理機制的創(chuàng)新，結(jié)合建筑市場的發(fā)展需求合理規(guī)定招標投標工作，加強招標投標工作的約束和管理，明文規(guī)定一些違法操作的后果，給相關(guān)的招標投標機構(gòu)有力的工作依據(jù)，避免較多問題的發(fā)生。監(jiān)督管理機制還可以與先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合，實施招標投標工作全過程的監(jiān)督和評估，從多個方面實現(xiàn)建筑工程項目招投標工作的合理化進行，為建筑企業(yè)的綜合效益的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.3 規(guī)范招投標市場的交易行為

工程建設(shè)項目招標投標相關(guān)工作的規(guī)范化是提升建筑企業(yè)綜合效益的重要條件，各項資源也需要得到合理的配置，才能更加高效地落實招投標工作。招標投標管理部門需要針對實際的招投標交易行為進行核查，根據(jù)實際情況進行資源的整合，并對整個招投標過程進行有效的監(jiān)督，提升招投標市場交易行為的規(guī)范性，確保招標投標工作質(zhì)量。招投標市場應(yīng)該不斷創(chuàng)新市場機制，實現(xiàn)各項行為的統(tǒng)一化管理，促進工程招標投標工作的順利實施，為招投標市場的持續(xù)發(fā)展做好有效的準備工作。

4 結(jié)語

綜上所述，是對工程建設(shè)項目招標投標工作中存在問題及對策相關(guān)內(nèi)容的探析，只有深入了解工程建設(shè)項目招標投標工作的主要內(nèi)容，并根據(jù)工程建設(shè)項目招標投標工作中存在的問題采取對應(yīng)的措施，加強國家招投標相關(guān)法律規(guī)定的落實，提升相關(guān)工作人員的綜合素養(yǎng)及法律意識，強化招標投標工作的監(jiān)督管控，實現(xiàn)交易市場的嚴格管理，才能更好地落實工程建設(shè)項目招標投標工作，促進建筑行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為國家經(jīng)濟實力的提升做鋪墊。