王玉慧

(山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心青島分中心，山東 青島 266100)

水利工程的有效建設(shè)對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展有著重要作用，高質(zhì)量的水利工程能夠起到灌溉、防洪等多種作用，對(duì)人們的生活發(fā)展極為有利。不過(guò)，在水利工程的使用過(guò)程中，缺乏有效的管理以及養(yǎng)護(hù)，甚至還出現(xiàn)年久失修的情況，這樣不僅影響到其自身的運(yùn)行，還會(huì)縮短其使用壽命。因此，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)水利工程的管理養(yǎng)護(hù)加以重視，并加大投入，促使水利工程能夠滿足人們的生活需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。

1 水利工程管理及其養(yǎng)護(hù)問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施存在老化問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展，使得水利工程的重要性逐漸凸顯，在進(jìn)行水利工程的施工建設(shè)時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度會(huì)影響到整個(gè)水利工程的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，目前，我國(guó)大多數(shù)水利工程大約有三十到四十年的使用時(shí)間，在建設(shè)時(shí)期，材料、技術(shù)以及設(shè)計(jì)等都具有一定的限制，當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平也比較低，很容易會(huì)因?yàn)槿諘裼炅芏霈F(xiàn)損壞的情況，這樣就會(huì)影響整個(gè)水利工程的正常運(yùn)行。因此，在水利工程建設(shè)完成之后，需要對(duì)其進(jìn)行有效的維護(hù)以及管理，減少其受到的損害，延長(zhǎng)其使用壽命。但是，在實(shí)際的情況中，水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施因長(zhǎng)時(shí)間受到自然環(huán)境的侵蝕，導(dǎo)致其老化問(wèn)題日益嚴(yán)重，即使增加了養(yǎng)護(hù)與維修成本，也無(wú)法獲得良好的效果，以至于為人們的生命財(cái)產(chǎn)埋下安全隱患[1]。

1.2 缺乏管理及養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)

水利工程本身就屬于民生工程，對(duì)我國(guó)民生的建設(shè)發(fā)展有著重要作用，而有效的管理與養(yǎng)護(hù)則能夠促使水利工程的可持續(xù)發(fā)展，并發(fā)揮出較大社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。不過(guò)，與其他市政工程相比，水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用相對(duì)較高，一些地區(qū)的政府部門因?yàn)樵诠こ糖捌诓邉澐矫娲嬖趩?wèn)題，從而導(dǎo)致水利工程的養(yǎng)護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)無(wú)法合理分配，造成資金不足的情況，進(jìn)而影響到管理與養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)效性，也致使水利工程的運(yùn)行受到影響。此外，當(dāng)前的水利工程資金逐漸趨向于市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)收益與養(yǎng)護(hù)管理成本費(fèi)用之間存在不對(duì)等的情況，這對(duì)整個(gè)水利工程的發(fā)展極為不利，而且這樣下去，也會(huì)使得水利工程的運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)載量會(huì)變得更大，這樣既會(huì)降低水利工程本身的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)影響民生的建設(shè)發(fā)展[2]。

1.3 管理及養(yǎng)護(hù)水平比較低下

在多數(shù)中小型水利工程中，尤其是在基層地區(qū)，有關(guān)部門所投入使用的相關(guān)管理養(yǎng)護(hù)設(shè)備相對(duì)較為簡(jiǎn)陋，且基礎(chǔ)設(shè)施也存在嚴(yán)重不足的問(wèn)題。在水利工程的施工建設(shè)過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)工作人員沒(méi)有充足的物質(zhì)條件用以支持管理與養(yǎng)護(hù)工作，而且許多基層地區(qū)的辦公條件也相對(duì)較為落后，人才流失的情況時(shí)有發(fā)生，這也就造成基層地區(qū)養(yǎng)護(hù)管理水平低下的原因。另外，還有些部門的水利工程管理人員文化水平相對(duì)較低，缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理知識(shí)以及技能，以至于在遇到具體的問(wèn)題時(shí)，無(wú)法及時(shí)有效的解決，影響到管理養(yǎng)護(hù)工作的有效開展。部分管理人員在管理養(yǎng)護(hù)工作中還會(huì)出現(xiàn)任意發(fā)揮的情況，如，在河道枯水期，水利工程基本無(wú)人管理養(yǎng)護(hù)，不少村民會(huì)在河道中進(jìn)行沙石的挖掘，這樣很容易會(huì)對(duì)水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞，進(jìn)而在水利工程的運(yùn)行過(guò)程中埋下安全隱患。

2 水利工程管理及其養(yǎng)護(hù)問(wèn)題解決的有效途徑

2.1 合理完善水利工程的管理養(yǎng)護(hù)制度體系

相關(guān)部門若想有效開展管理與養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程正常安全運(yùn)行的良好保障，首先就要完善原有的管理與養(yǎng)護(hù)工作制度，這樣則能夠在最大程度上約束管理養(yǎng)護(hù)人員的工作行為，同時(shí)還能夠?qū)φ麄€(gè)管理與養(yǎng)護(hù)工作予以實(shí)時(shí)的監(jiān)控，減少其中的失誤，提高工作效率與質(zhì)量[3]?；诖?，相關(guān)部門需要建立責(zé)任制度，將水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的具體內(nèi)容予以細(xì)化，并將其落實(shí)到每一位管理人員身上，一旦在某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就要追究其責(zé)任。與此同時(shí)，還要制定合理的獎(jiǎng)懲制度，需要考慮到管理養(yǎng)護(hù)工作的具體內(nèi)容，借此設(shè)置相應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，從工作行為、工作效果以及工作效率等多個(gè)方面進(jìn)行考核，不達(dá)標(biāo)者則要予以適當(dāng)?shù)膽土P，而合格人員則需要對(duì)其進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣既有利于激發(fā)管理養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性，還能夠提高水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作的規(guī)范性以及有效性。

2.2 加強(qiáng)對(duì)水利工程管理養(yǎng)護(hù)資金的關(guān)注

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于大型水利工程極為重視，并且還投入了大量的資金用以開展相關(guān)管理養(yǎng)護(hù)工作。但是，因?yàn)楫?dāng)下的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備已經(jīng)使用了很長(zhǎng)時(shí)間，就導(dǎo)致其老化現(xiàn)象極為嚴(yán)重，且也比較落后，難以保障水利工程的正常運(yùn)行，更是無(wú)法發(fā)揮出積極作用。面對(duì)這種情況，相關(guān)政府部門應(yīng)該進(jìn)行專項(xiàng)撥款，在各地區(qū)的水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作中，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段以及相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行配套工程的全面更新以及改革，這樣能夠在較大程度上降低管理養(yǎng)護(hù)人員的工作量，也因此，相關(guān)部門需要在前期投入大量的啟動(dòng)資金，并且要想方設(shè)法滿足管理養(yǎng)護(hù)所需要的資金費(fèi)用，嚴(yán)禁將專項(xiàng)費(fèi)用挪到其他項(xiàng)目之上，這樣則能夠在最大程度上確保管理與養(yǎng)護(hù)資金能夠落實(shí)到位，避免出現(xiàn)資金不足而影響水利工程管理養(yǎng)護(hù)效果的情況[4]。

2.3 提升水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作水平

在水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)工作之中，工作人員是落實(shí)工作內(nèi)容的主體，因此，其自身的專業(yè)管理與養(yǎng)護(hù)能力極為重要，相關(guān)部門若想提高管理養(yǎng)護(hù)工作的有效性，就要加強(qiáng)對(duì)管理與養(yǎng)護(hù)人員的重視，提升他們的專業(yè)水平?；诖?，有關(guān)部門可以通過(guò)開展定期的培訓(xùn)或者是知識(shí)講座等活動(dòng)，讓工作人員通過(guò)參與培訓(xùn)這些活動(dòng)，提升自身的管理養(yǎng)護(hù)水平，有關(guān)部門也可以將最新的管理養(yǎng)護(hù)知識(shí)以及技能融入到培訓(xùn)內(nèi)容之中，借此提升相關(guān)工作人員的專業(yè)水平，從而建立一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍，提高水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的整體水平[5]。

2.4 科學(xué)應(yīng)用水利工程管理與養(yǎng)護(hù)分離制度

所謂的管理與養(yǎng)護(hù)分離制度，就是指將管理與養(yǎng)護(hù)單獨(dú)分開，各自形成一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)崗位，以此實(shí)行不同的工作手段。也可以說(shuō)，管理單位只對(duì)水利工程實(shí)行有效的管理，養(yǎng)護(hù)單位只負(fù)責(zé)水利工程的養(yǎng)護(hù)，這樣也在較大程度上提升了其專業(yè)化程度。這一制度的有效應(yīng)用，能夠減少養(yǎng)護(hù)管理成本，還能夠促進(jìn)相關(guān)工作效率的提升。而在運(yùn)用分離制度的過(guò)程中，上一級(jí)的管理單位需要為養(yǎng)護(hù)單位配備專門的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，以及其他具有輔助作用的工具。而且相關(guān)管理以及養(yǎng)護(hù)單位還需要進(jìn)行資質(zhì)的認(rèn)證，在最大程度上保證養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)效性。

3 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)上述分析，水利工程本身具有著較高的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，且對(duì)于民生的建設(shè)發(fā)展極為有利。因此，相關(guān)部門在水利工程建設(shè)后期，需要做好相應(yīng)的管理及養(yǎng)護(hù)工作，同時(shí)還要結(jié)合水利工程的實(shí)際情況，制定出科學(xué)合理的管理及養(yǎng)護(hù)工作方案，并將其落實(shí)到位，提高工作的有效性。