王 偉

(太原供水集團有限公司，山西 太原 030000)

隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國城鎮(zhèn)供水管理和供水安全工作也在有效推進，在政府的支持和政策的貫徹落實之下，我國城鎮(zhèn)供水管理的質(zhì)量和水平已經(jīng)有了很大的提高，能基本滿足社會對于供水管理工作的期望，為城鎮(zhèn)居民提供高質(zhì)量的生產(chǎn)生活用水。本文主要分析城鎮(zhèn)供水管理和供水安全中存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

1 城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)概述

從歷史發(fā)展的角度看，城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的發(fā)展歷史大概可以追溯到古埃及時期。而我國開始進行規(guī)?；?、系統(tǒng)化的城鎮(zhèn)供水管理主要在新中國成立之后。經(jīng)過幾十年政策的有序貫徹和落實，現(xiàn)階段我國已經(jīng)基本形成了完善的城鎮(zhèn)供水管理體系，基本可以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展中的用水需要，保證用水的安全性?，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的主要服務(wù)對象在于生活和生產(chǎn)，為滿足兩者發(fā)展中的用水需求。我國城鎮(zhèn)供水體系中用到的水資源主要為地表水和地下水。其中地表水主要指河流、湖泊中的水；而地下水則指井水等。現(xiàn)階段我國水資源呈現(xiàn)出的特點為水資源豐富，分布極為不均勻，主要表現(xiàn)在東南部水資源較為豐富，而西北部水資源較為匱乏。

現(xiàn)階段隨著城市化進程不斷加快，城市建設(shè)中工業(yè)和生活用水的需求也不斷增加，導(dǎo)致水資源日漸緊缺，而且工業(yè)和生活中存在不合理用水的現(xiàn)象導(dǎo)致水資源利用率較低，造成資源浪費。因此需要完善城鎮(zhèn)供水管理體制，保證水資源的開發(fā)和供水的質(zhì)量。

2 城鎮(zhèn)供水管理中存在的問題

2.1 風(fēng)險意識薄弱

現(xiàn)階段我國在城鎮(zhèn)供水管理中存在的主要問題在于風(fēng)險意識較為薄弱，這主要由于我國城鎮(zhèn)中供水企業(yè)的性質(zhì)決定的。我國城市中的供水企業(yè)大多數(shù)為國有企業(yè)，因此在管理上有明顯行政管理部門的特點?，F(xiàn)階段我國大多數(shù)城鎮(zhèn)在進行供水管理中存在的問題在于風(fēng)險意識薄弱，即不能從風(fēng)險的角度分析相應(yīng)的供水管理措施，在管理上存在滯后性，也不能從動態(tài)角度對供水安全的體系進行跟蹤。這制約了城鎮(zhèn)中供水管理工作的有效推進，同時也極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，因為其自身管理的滯后性，導(dǎo)致發(fā)生安全事故時往往會造成嚴(yán)重的損失。

2.2 管理廣度和覆蓋面不夠

此外，現(xiàn)階段在推進城鎮(zhèn)供水管理中存在的另一問題在于管理廣度和覆蓋面不夠。首先要明確供水安全體系和其他安全生產(chǎn)體系的相似性，即都是由人機和環(huán)境發(fā)生交互作用的復(fù)雜體系。但是許多城市供水體系沒有明確認(rèn)識到供水安全體系的性質(zhì)，在開展工作的過程中往往以供水管網(wǎng)和水質(zhì)的檢測本身為出發(fā)點，而沒有實現(xiàn)供水安全管理的動態(tài)性和開放性，這導(dǎo)致了供水安全管理的局限性和狹窄性。因此在開展城鎮(zhèn)供水管理工作的過程中要注重對應(yīng)用系統(tǒng)工程的研究和使用，不斷改進供水管理的原理和方法，在開展工作的過程中要積極排除相關(guān)因素，將統(tǒng)籌兼顧的理念運用到供水過程中的每一個流程，以此來提高城鎮(zhèn)供水安全管理的有效性。

2.3 安全管理的深度欠缺

城鎮(zhèn)供水安全管理存在深度欠缺的問題也是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)供水安全管理中的主要問題，限制了城鎮(zhèn)供水安全管理有效性的提高。首先，主要原因在于供水企業(yè)在推進供水安全管理工作的過程中不注重對安全風(fēng)險的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致在開展工作的過程中往往會忽略針對風(fēng)險的管理和控制體系，導(dǎo)致城鎮(zhèn)供水安全管理存在滯后性。其次，部分供水安全企業(yè)不能保證安全風(fēng)險數(shù)據(jù)的全面性和科學(xué)性，為提高供水安全估計的效率往往會選擇運用不全面的數(shù)據(jù)，這導(dǎo)致在分析數(shù)據(jù)的過程中難免會存在以偏概全的問題。再次，部分供水企業(yè)不能以客觀的數(shù)據(jù)來支撐安全風(fēng)險管理的決策性分析，往往表現(xiàn)在針對數(shù)據(jù)的收集和分析不夠科學(xué)和全面。第四，在推動供水安全管理工作的過程中缺乏完善的安全管理體系，或者安全管理體系沒有保證所有人員的共同參與，導(dǎo)致許多決策者不能深入基層去了解工作推行的實際情況，導(dǎo)致政策制定和貫徹落實存在一定的偏差，無法體現(xiàn)安全管理系統(tǒng)的有效性。最后是部分供水企業(yè)沒有做好安全檢查和防護工作，針對風(fēng)險沒有完善相應(yīng)的監(jiān)管措施。

3 城鎮(zhèn)供水管理和供水安全的對策

3.1 加強城鎮(zhèn)飲用水源檢測和保護工作

要提高城鎮(zhèn)供水管理的有效性首先要加強城鎮(zhèn)飲用水源的檢測和保護工作。首先供水企業(yè)要在實地考察的基礎(chǔ)上明確這一工程的復(fù)雜性和重要性，從而在開展工作的過程中積極調(diào)動各方參與到水源檢測和保護工作中，保證城鎮(zhèn)生活用水的安全性。首先供水企業(yè)要積極建立水源水質(zhì)資料庫，并定期開展水源和水質(zhì)的檢測工作，如果在檢測過程中發(fā)現(xiàn)了水質(zhì)異常的問題，則要適當(dāng)增加檢測的頻率，做好水質(zhì)檢測結(jié)果的上報工作，以此來最大程度保證城鎮(zhèn)中飲用水的安全性。

3.2 健全水質(zhì)監(jiān)測體系

完善的水質(zhì)監(jiān)測體系主要包括三大內(nèi)容，即針對水質(zhì)監(jiān)測的資金投入、供水水質(zhì)監(jiān)督檢查制度以及供水水質(zhì)的上報制度。首先是要加大針對水質(zhì)監(jiān)測的資金投入。水質(zhì)監(jiān)測工作對于保證城鎮(zhèn)供水管理有效性有著重要的意義。在水質(zhì)監(jiān)測的過程中對水質(zhì)的好壞和水源等做出評價，根據(jù)具體的評價結(jié)果來做出相應(yīng)的管理措施。因此需要供水單位加大水質(zhì)監(jiān)測的資金投入。不斷引進先進的監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)來提高水質(zhì)監(jiān)測的有效性。同時要加大對相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)資金投入，對相關(guān)技術(shù)人員要積極開展技能培訓(xùn)，提高技術(shù)人員監(jiān)測水質(zhì)的能力和水平。

其次要完善供水水質(zhì)監(jiān)督檢查制度。供水單位要積極執(zhí)行國家的相關(guān)規(guī)定，保證逐級檢查工作的順利開展。各級部門也要注重健全供水水質(zhì)監(jiān)督和檢查的制度，加強對供水企業(yè)的檢查力度。加大對違規(guī)供水企業(yè)的懲處力度，以此來保證供水企業(yè)監(jiān)督管理能力的提高。

供水水質(zhì)上報制度也是水質(zhì)監(jiān)測體系中的重要內(nèi)容。其中主要內(nèi)容在于供水企業(yè)要積極完善水質(zhì)數(shù)據(jù)的上報規(guī)范，保證所上報的水質(zhì)數(shù)據(jù)都是經(jīng)過科學(xué)分析，且數(shù)據(jù)由專業(yè)機構(gòu)來提供。此外，要求供水企業(yè)積極進行上報工作，保證不隱瞞，在水質(zhì)監(jiān)測過程中如果出現(xiàn)了水質(zhì)異常的問題要積極進行上報，同時通過管理技術(shù)改進等來處理水質(zhì)異常的問題。

3.3 完善供水系統(tǒng)質(zhì)量控制和監(jiān)督制度

完善供水系統(tǒng)質(zhì)量控制和監(jiān)督制度首先要從提高供水處理工藝做起。我國推進供水體系完善的工作主要開展于新中國成立之后，經(jīng)過幾十年的努力已經(jīng)基本建立了完善的、滿足實際需求的供水系統(tǒng)，但是就供水體系的建設(shè)水平來講，我國和其他發(fā)達(dá)國家仍然有一些差距，需要更進一步的努力。這要求供水企業(yè)要不斷提高供水處理工藝，積極借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗并結(jié)合實際情況進行改進和優(yōu)化，以此來提高供水的質(zhì)量安全。同時要積極推進供水管網(wǎng)的維護和改造工作。最大化程度保證供水的質(zhì)量以及安全性。保證供水處理工藝能在最大程度上滿足城市建設(shè)的需求。

4 結(jié) 語

隨著城市化進程不斷加快，城鎮(zhèn)用水需求不斷增加，水資源也更加緊張，為了推動城市的健康建設(shè)和發(fā)展，需要不斷推動城鎮(zhèn)供水管理工作，提高供水的安全性。本文主要分析了現(xiàn)階段在城鎮(zhèn)供水管理中出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，通過改進和優(yōu)化實現(xiàn)對供水過程的合理把控，以此來提高城鎮(zhèn)供水的安全性。