雖然兩岸關(guān)系風(fēng)險挑戰(zhàn)會以新的形式出現(xiàn)，但隨著大陸各項事業(yè)全面向好向穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力提升，兩岸關(guān)系將持續(xù)克難向前。

回顧2020年，盡管兩岸關(guān)系面臨外部“極限壓力”與島內(nèi)“臺獨”挑戰(zhàn)，大陸自身也經(jīng)歷了防控疫情、恢復(fù)經(jīng)濟的艱難歷程，但大陸始終清醒地堅守民族復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，多措并舉應(yīng)對各種復(fù)雜挑戰(zhàn)，成功地將一度戰(zhàn)云密布的臺?！盎闄C”。雖然兩岸關(guān)系風(fēng)險挑戰(zhàn)會以新的形式出現(xiàn)，但隨著大陸各項事業(yè)全面向好向穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力提升，兩岸關(guān)系將持續(xù)克難向前。

臺海形勢一度波云詭譎

特朗普政府大打“臺灣牌”，借臺?！皹O限施壓”。2020年，特朗普為尋求連任，轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，加大對華戰(zhàn)略遏制，不斷挑戰(zhàn)底線紅線。

美臺關(guān)系不斷法案化制度化。美國反華勢力持續(xù)推出各種涉臺法案、軍售，挑戰(zhàn)中美三個聯(lián)合公報，除國務(wù)院部門高官接連訪臺并在國際上引發(fā)示范效應(yīng)，美對臺軍售也開始“常態(tài)化”，次數(shù)與金額創(chuàng)下新高，軍售內(nèi)容也轉(zhuǎn)趨戰(zhàn)略性、進攻性和高精尖武器，有意將臺灣打造為遏制大陸發(fā)展、消耗大陸綜合國力的“海上刺猬”。

美全球戰(zhàn)略力量部署向臺海周邊轉(zhuǎn)移。三大航母打擊群“里根”號航母編隊在沖繩東南海域活動，“羅斯?！碧柡汀澳崦灼潯碧栐诜坡少e附近海域進行雙航母演習(xí)，軍機軍艦頻頻在東南沿海高調(diào)現(xiàn)身，偵查近海軍事部署，試探開戰(zhàn)底線。

民進黨當(dāng)局及島內(nèi)“臺獨”勢力不斷侵蝕兩岸和平基礎(chǔ)。2020年蔡英文高票連任后，又“順勢罷免韓國瑜”，民進黨在島內(nèi)政壇中一家獨大，加大“抗中謀獨”行徑。其具體包括五點：一是“以疫謀獨”升高兩岸對立對抗，在全世界輸出“武漢肺炎”等丑化話語。二是持續(xù)利用香港問題獲取政治利益，利用香港“修例風(fēng)波”持續(xù)渲染“芒果干（亡國感）”，利用港臺青年群體的涉世未深渲染對統(tǒng)一前景的恐懼。三是屢次嘗試“法理臺獨”。蔡英文連任后公開宣誓并推動成立“修憲委員會”，民進黨內(nèi)王定宇、陳亭妃等“獨”派民意代表和“時代力量黨”“臺灣基進黨”等一度紛紛提出各式各樣的“修憲”提案，如刪除“國家統(tǒng)一前”等字眼，將現(xiàn)行“憲法”中“固有疆域”改為“臺澎金馬”等。四是持續(xù)推進“修法臺獨”。以所謂“國安五法”“反滲透法”等阻撓兩岸開展民主協(xié)商對話，增加民眾參與兩岸交流的不合理負(fù)擔(dān)，破壞兩岸已有的交流機制、平臺，筑起兩岸交流的法制高墻。利用檢調(diào)機關(guān)針對兩岸族群大查水表，懲戒、制裁支持兩岸關(guān)系發(fā)展的政治力量、社會團體乃至臺灣普通民眾，在島內(nèi)不斷制造“寒蟬效應(yīng)”。五是掌控輿論污蔑兩岸關(guān)系發(fā)展。利用網(wǎng)軍、新媒體不斷散布攻擊誣蔑兩岸關(guān)系發(fā)展的消息，“綠化”島內(nèi)輿論環(huán)境，關(guān)閉中天電視臺，使支持兩岸關(guān)系發(fā)展、對大陸正面的聲音嚴(yán)厲管控和鉗制，讓關(guān)心兩岸前景的海內(nèi)外中華兒女憂心忡忡。

向來主張“九二共識”的中國國民黨也一度動搖。國民黨敗選后，發(fā)展路線和發(fā)展前景不明。國民黨在黨產(chǎn)被民進黨清算，農(nóng)漁會等基層組織被民進黨蠶食，傳統(tǒng)外圍組織紛紛瓦解的情況下，轉(zhuǎn)型寸步維艱。國民黨改革委員會提出兩岸新論述建議案，其中既沒明確說堅持“九二共識”，也未提到反對“臺獨”，整個論述被外界諷為“跟民進黨沒兩樣”。直到引發(fā)藍(lán)營基層強烈反彈，馬英九等黨內(nèi)大佬紛紛表明堅持“九二共識、反對‘臺獨”的立場，國民黨中央才在“全代會”重新強調(diào)基于臺灣地區(qū)“憲制性”規(guī)定的“九二共識”以延續(xù)兩岸互動，將轉(zhuǎn)型重點放在強化在野黨抗?fàn)幠芰糠矫妗?/p>

島內(nèi)民意對兩岸前景呈現(xiàn)出矛盾復(fù)雜的焦慮心態(tài)。其一，是不切實際的“倚美心態(tài)”。10月，臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會及臺灣國際研究學(xué)會民調(diào)顯示，“如果中美發(fā)生沖突影響臺灣安全，是否愿意與美國一同對抗中國？”有58.7%的受訪者表示愿意，24.6%表示不愿意。“若兩岸爆發(fā)戰(zhàn)爭，認(rèn)為美國會出兵協(xié)助臺灣”的受訪者有55.1%，表示不會的有32.8%。且不論民調(diào)的真實性和可信度，臺灣民眾的“倚美”心態(tài)確實由來已久，過半數(shù)的臺灣民眾選擇依賴美國。其二，是蒙昧的戰(zhàn)爭意識。民調(diào)顯示，如果因為“臺灣宣布‘獨立而引發(fā)臺海戰(zhàn)爭”，有66.0%的受訪者表示愿意為保衛(wèi)臺灣而戰(zhàn)，而不愿意上戰(zhàn)場則高達26.1%;若情況假設(shè)為“大陸主動出兵攻打臺灣”，則愿意為保衛(wèi)臺灣而戰(zhàn)的比例提升到77.6%，不愿意則為15.9%。另一方面，90.4%受訪民眾希冀兩岸和平相處，超過5成民眾認(rèn)為應(yīng)該要“維持現(xiàn)狀”，約兩成半的民眾認(rèn)為要和大陸修復(fù)關(guān)系，只有約13%的民眾認(rèn)同要“臺灣獨立”。一份針對征兵募兵的民調(diào)顯示，18-19歲年輕人最愿意上戰(zhàn)場，高達96.3%，但當(dāng)被問到是否支持恢復(fù)征兵時卻有87%不支持。巧合的是，向來是支持民進黨大本營的島內(nèi)深綠網(wǎng)絡(luò)論壇上，熱門的話題也是不滿延長青年教召軍訓(xùn)期限的討論?？梢姡谙喈?dāng)多支持戰(zhàn)爭的臺灣民意中，上戰(zhàn)場是同袍的事情，或者是美國人的事情，與自己無關(guān)。

多措并舉確保臺?；U為夷

牢牢把握兩岸關(guān)系發(fā)展主導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。目前，大陸已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體，綜合國力和國際地位空前提高，日益走近世界舞臺中央。兩岸實力對比差距不斷拉大，臺灣的GDP僅為大陸的4.26%，海峽西岸的福建省2019年GDP已經(jīng)超越臺灣，大陸已經(jīng)對臺灣形成全面性優(yōu)勢。2020年1月19日，對臺工作會議在北京舉行。會議給兩岸關(guān)系定調(diào)，辯證看待兩岸關(guān)系前景，強調(diào)雖然美西方加大“挺臺遏我”，民進黨當(dāng)局限縮兩岸交流和人員往來，兩岸交流合作障礙叢生，臺海形勢更加嚴(yán)峻，但是兩岸關(guān)系“我強臺弱”的基本格局將繼續(xù)發(fā)展，大陸對臺吸引力影響力日益增強，民進黨操弄“恐中拒統(tǒng)”、遲滯兩岸融合只是一時逆流，“臺獨”不符合臺灣社會的根本利益，對臺灣民眾具有不可承受的風(fēng)險。5月，2020年政府工作報告在延續(xù)嚴(yán)厲警示“臺獨”分裂勢力同時，僅提及促進統(tǒng)一而沒有“和平”二字，但“一中原則”作為兩岸關(guān)系的政治基石不動如山。10月，中國共產(chǎn)黨召開十九屆五中全會，把“推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”列為“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要組成部分，規(guī)劃了在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)，闡述了我們以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的政策主張，明確了反對的是極少數(shù)“臺獨”分裂分子。

高懸法治利劍反對分裂行為。5月29日，《反分裂國家法》實施15周年座談會在人民大會堂隆重舉行。通過高調(diào)紀(jì)念《反分裂國家法》，討論針對“修法臺獨”等具體分裂行為的懲治，嘗試推動“臺獨”黑名單制度，更是有力地震懾了島內(nèi)嘗試“修憲”“法理臺獨”等逾越紅線的“立法”活動。6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，對嚴(yán)重危害國家安全的四種犯罪行為的構(gòu)成及其刑罰作出明確規(guī)定，其實施細(xì)則更是明確納入“臺獨”與“港獨”勾連的行為。在某種意義上，《香港國安法》就是《反分裂國家法》規(guī)定的“其他必要措施”的具體延伸，將“臺獨”勾結(jié)“港獨”的活動納入管控范圍。按照國臺辦發(fā)言人的說法，“必將斬斷民進黨當(dāng)局亂港的黑手，并嚴(yán)正警告民進黨當(dāng)局，任何人任何勢力企圖損害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益破壞香港繁榮穩(wěn)定的行徑都是徒勞的，必將自食惡果”。

兩岸關(guān)系仍將克難前行

展望2021年，兩岸關(guān)系仍將在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興大格局之下展開。一方面，國際格局持續(xù)深刻調(diào)整，中美競爭合作關(guān)系日趨復(fù)雜，美國新任總統(tǒng)將繼續(xù)推行“以臺遏華”戰(zhàn)略，打“臺灣牌”力度不會減弱。民進黨當(dāng)局在島內(nèi)“一黨獨大”，以“漸進臺獨”通向“法理臺獨”的動作會持續(xù)增加，“修法”“修憲”乃至“公投”“釋憲”等活動已開始鋪展醞釀，島內(nèi)支持兩岸關(guān)系發(fā)展的積極力量不斷承壓，兩岸關(guān)系風(fēng)險點由軍事摩擦向法律攻防轉(zhuǎn)移。

另一方面，由于大陸疫情防控得力，經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，兩岸民間交流孕育未來兩岸關(guān)系蓬勃生機，網(wǎng)絡(luò)交流成為兩岸交流的新形態(tài)。不久前，中國社會科學(xué)院主辦的，以“維護和平穩(wěn)定 深化融合發(fā)展”為主題的第七屆兩岸智庫學(xué)術(shù)論壇在北京舉行，通過視頻連線與島內(nèi)學(xué)者交流，重新凝聚兩岸和平發(fā)展共榮的共識。可以預(yù)期，大陸決勝全面建成小康社會之后，將迎來新的發(fā)展機遇期，日益成為先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的引領(lǐng)者、塑造者，對島內(nèi)民眾的吸引力持續(xù)增加，而島內(nèi)民意對蔡當(dāng)局的不滿也在增加，寄望兩岸和平穩(wěn)定的能量也在積累。

盡管臺海形勢面臨各種各樣挑戰(zhàn)，但是兩岸關(guān)系仍將克難前行。

陳詠江 中國社會科學(xué)院臺灣研究所 副研究員